הוועדה המסדרת בראשות אבי ניסנקורן תתכנס היום (ב') ותתחיל לדון בהקמת ועדת הכנסת לדיונים בחסינות ראש הממשלה בנימין נתניהו. לאחר שבועיים של הליכים פנים-פרלמנטריים, מפלגת כחול לבן רשמה הישג ראשון עם חוות דעתו של היועץ המשפטי לכנסת, הקובעת כי אין מניעה לכינוס ועדת ההסכמות לצורך הקמת ועדות הכנסת. היכולת של יו"ר הכנסת יולי אדלשטיין להטיל וטו על מהלך כזה צומצמה משמעותית על ידי היועץ המשפטי לכנסת, אבל הראשון ממש לא מתכוון לוותר ללא מאבק.
למעשה, מעתה כל דיון בוועדה המסדרת וכל כינוס מליאה יידרש לשני שלבים: פעם אחת לעבור את יו"ר הכנסת – שאוחז עדיין בסמכויות שהוקנו לו עם פיזור הכנסת ה-22 – ופעם שנייה לבג"ץ. אם אדלשטיין ימנע הקמת ועדה – כחול לבן תעתור לבג"ץ, אם ועדת הכנסת תקבל את אישור המליאה – הליכוד יעתור, אם חוות דעתו של יועמ"ש הכנסת תיתן אור ירוק לצד אחד, השני יתנגד וכן הלאה. מלחמת חפירות נוסח הכנסת הישראלית 2020.
בחוות דעתו של יועמ"ש הכנסת עו"ד איל ינון מאתמול הוא חוזר לליל פיזור הכנסת, אז הסכימו כחול לבן והליכוד לאזן את ועדת ההסכמות עם סמכותו של יו"ר הכנסת שתבוא יחד עם עמדת היועץ המשפטי לכנסת. תחת מערכת איזונים ובלמים שכזו סברו אז חברי הכנסת והיועמ"ש הכנסת לא תהפוך לזירה פוליטית ערב בחירות. אולם בחוות דעתו למעשה מושך ינון את יכולת הוטו מידיו של אדלשטיין ומותיר את הסמכות בידיהם של חברי הוועדה המסדרת והעומד בראשה בלבד.
בחוות הדעת הוא קובע כי החשש מפוליטיזיציה יורד כשמדובר בהליכים "פנים-פרלמנטריים". בדיונים יזומים על נושאים בסדר היום יש יותר שיקול דעת לאדלשטיין, אך בהליכים פנים פרלמנטריים הנדרשים על פי דין הוא מצטמצם משמעותית. ינון מחלק למעשה בפעם הראשונה את סמכותו של היו"ר לשני מקרים, את מקרה הקמת ועדה הוא מכניס תחת סעיף חדש שיצר לעת הזו "הליכים פנים פרלמנטריים" וקובע: יו"ר הכנסת לא יכול למנוע דיון בוועדה המסדרת על הקמת ועדת כנסת.
בסוגיה השנייה – כינוס המליאה לצורך אישור החלטות הוועדה המסדרת באשר להקמת ועדה- מביא ינון את סעיף 21 לתקנון עבודת הכנסת. הוא מסביר כי בכוחו של סעיף זה לצמצם את האפשרויות לכינוס המליאה ב-25 חתימות כדי למנוע קידום חקיקה פרטית בפגרת בחירות. ינון טוען גם כאן שבמקרה של הקמת ועדת כנסת מדובר במקרה שונה וכי הדיון בהקמת ועדות היא זכות המוקנית לחברי הכנסת מתוקף חקיקה ראשית שגוברת על סעיפי תקנון עבודת הכנסת.
למעשה, עו"ד ינון נתן במעשיו אור ירוק לכחול לבן לכנס את ועדת ההסכמות ולאשר אותה ואת החלטותיה במליאת הכנסת, וצמצם עד לאפס את יכולתו של אדלשטיין למנוע זאת. אך אדלשטיין, שכינס מסיבת עיתונאים שעה קלה לאחר מכן, לא נישאר חייב והודיע: "כינוס ועדת הכנסת בעת הזו, יהיה טעות קשה. אסור שהליך כה חשוב, מעין שיפוטי, יהפוך להיות במה לתעמולת בחירות פסולה. אנחנו נמצאים שבועות ספורים לפני הבחירות. כולם יודעים שבִּתְקופה כָּזו, ועדת הכנסת תהפוך לְג'ונגל שֵׁיְבַזֵה את כְּבוֹד בֵּית המחוקקים".
המחלוקת בין ינון לאדלשטיין תלווה את הליכי ועדת הכנסת בשבועות הקרובים – עד שהיא תוקם ולאחריה. מטרת הליכוד תהיה למנוע הצבעה על חסינות נתניהו בכנסת הזו מתוך הנחה שאין להם רוב. נזכיר על פי חוק, אם חברי הכנסת יצביעו בעד הסרת חסינות ראש הממשלה הוא לא יוכל לבקש אותה שוב בכנסת הבאה וההליך המשפטי בענייניו יחל מידית.
