משרדי הממשלה ייאלצו לספוג בשנת התקציב הבאה את השלכות הפגיעה הקשה בתוצר, הירידה במיסוי והגידול העצום בהוצאות הממשלה בשנת התקציב שמסתיימת בימים אלו. החשב הכללי החדש יהלי רוטנברג שלח שבוע שעבר למנכ"לי משרדי הממשלה מכתב המתריע מפני קיצוצים חדים ההכרחיים לנוכח תקציב המדינה, ובשל המצב החוקי החריג שמחייב שינויי חקיקה.
כתבות נוספות באתר מקור ראשון:
– רק הימין עושה שלום: כנס ז'בוטינסקי הרביעי למנהיגות
– רגע לפני בחירות: סמכויותיו של ניסנקורן בלב המחלוקת
– שער הדולר בשפל של עשור
משבר הקורונה דרש מהממשלה הוצאות גדולות כדי להתמודד עם המצב הבריאותי והכלכלי שפקד אותנו השנה, אך תפס אותנו ללא תקציב מדינה מאושר בשל התסבוכת הפוליטית החמורה. חוק יסוד משק המדינה קובע שבהיעדר תקציב מדינה מאושר, הממשלה יכולה להוציא בכל חודש רק את החלק היחסי של התקציב שאושר בכנסת בשנה שעברה. וכך, במשך שנת 2020 התנהלה הממשלה בכל חודש בהתייחס לתקציב שאושר לשנת 2019.
עם פרוץ המשבר נדרשה הממשלה להגדיל את הוצאותיה, וכדי לפתור את הסתירה החוקית נערכו תיקוני חקיקה שאפשרו להגדיל את מסגרת ההוצאה. ההוצאה הממשלתית המותרת גדלה ב־11 מיליארד שקלים, רכיבי חישוב מסגרת ההוצאה שונו כך שהחזרי החוב הממשלתי לא נכללו בה, והוגדרה מסגרת ליישום התוכנית הכלכלית להתמודדות עם משבר הקורונה.
התיקונים הללו התקבלו בהוראת שעה, ואינם חלים על היקף ההוצאה המותר משנת 2021. אם לא יאושר תקציב חדש ולא ייערכו שינויי חקיקה כמו שנערכו בשנה שעברה, משרדי הממשלה ייאלצו לפעול על בסיס תקציב 2019, שאף לא יוכל להתעדכן על פי המנגנונים הרגילים בהתאם לגודל האוכלוסייה. יתר על כן, מכיוון שהוראת השעה שהועברה לא תהיה בתוקף, מהתקציב יצטרכו להיגרע גם הוצאות החזר החוב הלאומי והוצאות התוכנית הכלכלית להתמודדות עם נגיף הקורונה. המשמעות היא קיצוץ של כמאה מיליארד שקלים לעומת תקציב 2019, אז הוציאה הממשלה 400 מיליארד שקלים. בממשלה מתכוונים להוציא הרבה יותר, בהנחה שמשבר הקורונה עדיין ידרוש הוצאות יתר גם בשנה הבאה. תקציב מצומצם בהתאם לחוק הקיים יחייב את משרדי הממשלה לעבוד עם תקציב מזערי; למעשה, הם ישותקו כליל.
החשב הכללי התריע כי "בשל הסיכון הלא מבוטל שלא יאושר תקציב 2020… יש חשש ממשי שנעמוד בתחילת השנה הבאה במצב קשה, כשבסיס התקציב נמוך מאוד לעומת צורכי הממשלה, והחזר קרן החוב והוצאות התוכנית הכלכלית להתמודדות עם נגיף הקורונה נכללים ו'נוגסים' ביתרת המימון המוקצה למשרדים". לדבריו, בשל כך יהיה הכרח להדק את הרסן החל ב־1 בינואר, ו"להחמיר את ההנחיות לאישור הוצאות במשרדי הממשלה".
חוק יסוד משק המדינה אינו מתייחס לתקציב המשכי שמתמשך על פני יותר משנת תקציב אחת. לפי החשב הכללי, במשרד האוצר ובמשרד המשפטים גיבשו הצעות חקיקה שיפתרו את ה"לקונה", לדבריו, כדי לאפשר את התנהלות הממשלה בשנה הקרובה. על פי החשב הכללי, התיקונים הועברו לאישור הממשלה ב־5 בדצמבר אך טרם נקבעה ישיבת ממשלה לקידום החקיקה בהליך מהיר.
