מסמך שהודלף ממחלקת המדינה מציג תמונה בהירה של ההסדר הפוליטי שמציעה ארה"ב לפתרון הסכסוך באפגניסטן, לקראת יציאה מוחלטת של כוחותיה מהמדינה. ארצות הברית העבירה את המסמך לטליבאן ולממשלת אפגניסטן לפני למעלה משבוע. הממשל עורך כיום בחינה של המדיניות האמריקנית באפגניסטן ושל ההסכם בין ארה"ב לטליבאן, שלפיו כוחות ארה"ב יעזבו את המדינה עד 1 במאי אם לוחמי הטליבאן יעמדו בתנאים מסוימים.
הוושינגטון פוסט השיג את ההצעה בת שמונת העמודים, ואימת את מקוריותה עם שני בכירים באפגניסטן. האסטרטגיה הדיפלומטית האמריקנית לסיום הסכסוך באפגניסטן הייתה מעורפלת עד כה, ובעת כהונת דונלד טראמפ פורסם רק תקציר בן ארבעה עמודים של הסכם השלום בין הטליבאן לארה"ב בפברואר 2020.
במסמך המודלף, לעומת זאת, מפורט בין השאר המבנה המוצע של ממשלתה העתידית של אפגניסטן. המסמך קורא להחליף את הממשלה במנהיגים זמניים, לגבש חוקה חדשה ולהשיג הפסקת אש. בהצעות האמריקניות יש רכיבים שהצדדים השונים דוחים על הסף, ולכן סביר להניח שהתוכנית לא תיושם בדיוק במתכונתה זו.
אחת מאבני הנגף העיקריות בשיחות בין ממשלת אפגניסטן לטליבאן היא טענת ארגון הטרור שממשלת הנשיא אשרף גאני אינה לגיטימית. המסמך האמריקני, לפיכך, מציע הקמת ממשלה זמנית. לאחר שניצח בקושי בבחירות ומונה לקדנציה שנייה, גאני סירב שוב ושוב להתפטר, אף שהטליבאן הביע אי נכונות מוחלטת לנהל משא ומתן איתו או עם ממשלתו. גאני מוכן לתיקון החוקה האפגנית, אך מתנגד לשכתובה מן היסוד; בהצעה האמריקנית אכן יש פרמטרים לשכתוב החוקה, ונקבע כי השכתוב ייערך על יסוד חוקת 2004 המוסכמת על גאני.
כתבות נוספות באתר מקור ראשון:
– גם כשהמגפה תיגמר, לא בטוח שנחזור לשגרה הישנה
– בלת"ם: רשות מקרקעי ישראל משחררת קרקעות
– דע מה שתשיב: כיצד יפעלו המפלגות בשטחי C?
פקידי ממשל אפגנים ותומכי הדמוקרטיה חוששים שחוקה חדשה עלולה לסלול את הדרך למתן כוח רב מדי לטליבאן בממשלה העתידית. כוח כזה יאפשר להם לשלול זכויות מנשים, להגביל את חירויות האזרח ואת חופש הביטוי, ולהקים מערכת משפט דתית ארכאית.
מבחינת המשפט והחוק, טיוטת ההסכם מנסה לאזן בין דרישת הטליבאן להחלת השריעה באפגניסטן, ובין דרישת הממשלה לשימור אופייה הדמוקרטי של המדינה. ההצעה האמריקנית היא לקיים בחירות לאחר הקמת הממשלה הזמנית: הטליבאן תיאר את הבחירות כקו אדום בעבר, משום שהן מייצגות תפיסה מערבית.
מנגד, גם לאסלאם יש תפקיד בולט בתוכנית. "מועצה עליונה לשיפוט אסלאמי" תספק הדרכה וייעוץ "לכל מוסדות השלטון הלאומיים והמקומיים". עם זאת, במקרים שהמועצה תחלוק על מערכת המשפט במדינה, עמדת בית המשפט העליון במדינה תהיה "סופית ומחייבת".
ההצעה קוראת להפסקת אש שתחול משעת החתימה על ההסכם. סיום פעולות האיבה יהיה "קבוע ומקיף". ארה"ב והקהילה הבינלאומית קראו במשך חודשים להפחית את רמות האלימות באפגניסטן, אזור הסכסוך האלים ביותר בעולם.
הטיוטה האמריקנית גם קוראת לטליבאן "לסלק את נוכחותם במדינות שכנות", בהתייחס לפקיסטן. הטליבאן מכחיש את קיומם של מתקנים מטעמו מחוץ לאפגניסטן וממילא צפוי לדחות את המסמך הקורא לחיסולם. בפנטגון, עם זאת, מתעקשים שפקיסטן מארחת את מנהיגי הטליבאן ובני משפחותיהם, ושהיא העניקה טיפול רפואי ללוחמי התנועה. פקיסטן מכחישה כל תמיכה בטליבאן.
תרגום: אלחנן שפייזר
