ועדת הכספים אישרה אתמול (ד') את מתווה הפיצויים בגין נזקים עקיפים עקב מבצע "שומר החומות".
מדינת ישראל מעניקה פיצויים לתושביה על נזקים ישירים ועקיפים שנגרמו כתוצאה ממעשי איבה או פעולות מלחמה, וזאת מכוח חוק מס רכוש וקרן פיצויים התשכ"א – 1961. על פי החוק, הפיצוי ניתן באופן מלא ליישובים שנמצאים בטווח של עד שבעה ק"מ מרצועת עזה, אך שר האוצר מוסמך לקבוע אזורים נוספים שיהיו זכאים לפיצוי בשל נזק עקיף במקרה של מלחמה או אירוע ביטחוני, כפי שחוותה ישראל בחודש שעבר. מתווה הפיצויים של שר האוצר הרחיב את הטווח לפיצויים על נזקים עקיפים ממרחק שבעה ק"מ מגבול רצועת עזה ועד 40 ק"מ, בדומה למבצע צוק איתן. בתוך התחום הזה, עסקים שספגו נזק עקיף זכאים לפיצוי – למשל אם נגרם להם הפסד כתוצאה מחוסר היכולת להפעיל את העסק או להשתמש בנכס בשל הוראות כוחות הביטחון, או כתוצאה מהיעדרות מוצדקת של העובדים.
התקנות אושרו בוועדת הכספים לאחר שהוועדה ביקשה להכניס בהם תיקונים, וביניהם להגדיל את טווח הזכאות לפיצויים גם לעסקים הנמצאים בטווח עד 80 ק"מ מרצועת עזה – קו נתניה ודרומה. עסקים בתוך הטווח הזה יהיו זכאים לפיצויים מעסיקים ששילמו שכר לעובדים שלא יכלו להגיע לעבודה בשל הנחיות פיקוד העורף.
בנוסף, הדיונים בוועדה עסקו ארוכות בשאלת הערים המעורבות. בעכו, ביפו, בלוד וברמלה, וגם במקומות אחרים ברחבי הארץ, חוו עסקים רבים פגיעה כלכלית חריפה ונאלצו להיסגר למשך שבוע ויותר בגלל אירועי אלימות מהומות קשים, שהתקנות במתכונתן הראשונית לא כללה. בדיוני הוועדה התברר כי לשר האוצר אין סמכות לקבוע תקנות פיצויים בגין נזקים עקיפים כשמדובר בנזקי אלימות שאינם נזקי מלחמה. פיצויים כאלה יהיה ניתן לקבוע רק באמצעות חקיקה ראשית, שתחכה לממשלה הבאה, אם זאת תבחר לעסוק בסוגיה.
עם זאת, וועדת הכספים אישרה תקנות לפחת מואץ בגין ציוד חלופי שנרכש ע"י העסקים חלף רכוש שהושחת במהומות, וגרם לסגירה של עסק למשך שבוע. על פי דברי ההסבר לתקנות, הפחת הנוסף יקטין את ההכנסה החייבת של אותם עסקים, ויביא להקטנת נטל המס עליהם בתקופה הקרובה. הגדלת שיעור הפחת לצורכי מס, והעמדתו על שיעור גבוה יותר, תקל על אותם עסקים לבנות את עסקם מחדש ולשוב לשגרת פעילות.
תקנות הפיצויים קובעות כי עסקים הנמצאים בטווח של עד 40 קילומטרים יהיו זכאים לקבלת פיצויים על פי אחד משני המסלולים ה"ירוקים": במסלול המחזורים, פיצויים יינתנו על פי היקף הירידה במחזור העסקי בשל המצב הביטחוני, בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2019. במסלול השכר מעסיק יוכל להגיש תביעה לקבלת החזר בגין שכר ששילם לעובדים עבור ימי היעדרותם שנבעו כתוצאה מהמצב הביטחוני. ההחזר יהיה בגובה 430 שקלים ליום עבודה.
עוד סוכם, כי גם מוסד חינוכי בבעלות עצמאי, דוגמת משפחתון או גן ילדים, שנסגר בהוראת פיקוד העורף, ייכלל במסלול פיצוי בגין שכר, ויהיה זכאי ל-430 שקלים ליום כפול מספר הימים שהמוסד נסגר בהתאם להוראות, זאת בהתניה שזיכה את הורי הילדים מתשלום לימים אלה.
במסלול חקלאות, חקלאים ששטחם החקלאי ממוקם במרחק של עד 40 קילומטרים מגבול רצועת עזה, יהיו זכאים לפיצוי בהתאם למספר העובדים המועסקים ובמרחק של השטח החקלאי מהגבול.
בנוסף, הוועדה אישרה פיצויים לעסקים עד קו ה-80 קילומטרים מגבול רצועת עזה. במקומות בהם הנחיות פיקוד העורף הורו של סגירת מערכת החינוך ללא מרחב מוגן, אושרו פיצויים במסלול השכר גם לעסקים בטווח שבין 40 ל-80 קילומטרים מרצועת עזה. עסקים אלה יהיו זכאים גם להגיש בקשה למענק השתתפות בהוצאות קבועות במסגרת רשת הביטחון למשבר הקורונה.
המסלולים הירוקים נועדו לתת מענה מהיר, פשוט וישים לעסקים שנפגעו, אך התנאי להגשת תביעה בכל אחד מהמסלולים הוא תשלום משכורת לעובדים שנעדרו בשל המצב הביטחוני.
בעלי עסקים בתחום יישובי ספר שבטווח של 7-0 ק"מ מגבול רצועת עזה, יוכלו לבחור בין המסלולים הירוקים לבין המסלול האדום, במסגרתו יהיו רשאים לתבוע פיצויים בגין הנזקים העקיפים אותם יוכיחו לגבי אובדן הרווח ובהתאם לאופי העסק.
״החלטה זו מעבירה מסר חשוב למעסיקים ולעובדים, שידעו שבעימות הבא מדינת ישראל תעמוד מאחוריהם", אמר שר האוצר ישראל כ"ץ. "העצמאים והעסקים בישראל הם מנוע הצמיחה של המשק, וככאלו צריך לתמרץ אותם ולסייע להם בעתות משבר, בדיוק כפי שעשינו לאורך משבר הקורונה כאשר פרסנו את רשת הביטחון הכלכלית, וכפי שעודנו עושים בעבור מי שעוד סופג את נזקי המשבר. פעלנו במהירות וביעילות בכל הנוגע לפגיעות ברכוש ובמבנים במהלך הלחימה, וכך גם נפעל בכל הנוגע לנזקים עקיפים שנגרמו לתושבים ולעסקיהם."
יו"ר הוועדה, ח"כ משה גפני מסר כי "לאחר דיונים מאומצים הגדלנו ממיליון למיליון וחצי את הפיצוי במסלול המחזורים, גם את פיצוי השכר היומי העלנו מ-370 ל-430 ש"ח, פתרנו גם את הבעיה של המעונות וכן את הבעיה לעסקים בין 40 עד 80 קילומטר עם כפל פיצויים. לעניין הפיצוי לעסקים בערים המעורבות ביקש יו"ר הוועדה כי רשות המיסים תגבש צוות לקביעת מדיניות עתידית: "ביקשנו יותר ממה שאושר אבל לראשונה יש הכרה ופיצוי בגין נזק שכזה וזה צעד חשוב ומבורך".
