ועדת חשין, הוועדה לבחינת מתכונת ההסכמה בעריכת הדין התכנסה אתמול (ד') לישיבה נוספת על מנת לבחון את מתכונת ההסמכה. בשנים האחרונות ביקורות רבות נשמעו על המתכונת להסמכה בעריכת דין עקב אחוז נכשלים גבוה.
אמש התכנסה הוועדה כדי לדון בשתי החלטות שעשויות להשפיע באופן דרמטי על המתמחים ועל הניגשים לבחינות ההסמכה. האחת, קובעת שתקופת ההתמחות תקוצר בחצי שנה ותחזור למתכונת התמחות של שנה. השנייה שואפת להקדים את מבחני ההסמכה לעריכת דין לסיום התואר במשפטים ועוד טרם ההתמחות במתכונת מפוצלת.
החלטות אלו של הוועדה מקודמות בחודשים האחרונים בתוך מכלול צעדים נלווים. ההצעה המתגבשת על ידי חברי הוועדה היא שבתקופה שבין סוף הלימודים לתחילת ההתמחות יעברו המתמחים הכשרה בת ארבעה עשר שבועות במכון להכשרת מתמחים שיוקם, ובסופו ייבחנו המתמחים בדין המהותי ובסדרי הדין. בסוף תקופת ההתמחות, תושלם הבחינה בשני חלקים נוספים – דיני אתיקה וניסוח משפטי.
בשלב זה מדובר בהצעות שמתגבשות ועתידים עוד להיות שינויים.
הוועדה לבחינת מתכונת ההסמכה בעריכת הדין בראשות נשיא בית המשפט המחוזי בדימוס השופט דוד חשין מונתה ב-2019 על ידי שר המשפטים דאז אמיר אוחנה. הוועדה לא התכנסה בשל פיזור הכנסת ומערכת הבחירות. בסופו של דבר הוועדה התכנסה בהוראתו של אבי ניסנקורן, שר המשפטים לשעבר.
הוועדה כוללת נציגי לשכת עורכי הדין, נציגי אקדמיה, נציג המועצה להשכלה גבוהה, נציג של התאחדות הסטודנטים ונציגי משרד המשפטים. הוועדה התבקשה לבחון את מתכונת ההסמכה בעריכת הדין, ובכלל זאת, את מסלול ההכשרה (תוך בחינת האפשרות לקביעת בחינה מסננת בשלב מוקדם של הלימודים), את מתכונת בחינות ההסמכה ולהגיש את המלצותיה לשר המשפטים.
במהלך השנים 2018 ו-2019 מאז שינוי מתכונת הבחינה, נערכו שינויים במתכונת הבחינה, במסגרת החלטות של הוועדה הבוחנת האמונה על עריכת הבחינות ובמסגרת תיקוני תקנות.
כמו כן, הוחלט להאריך את תקופת ההתמחות לתקופה של 18 חודשים. אך גם לאחר השינויים האמורים, בכל שנה עולות טענות בדבר דרישות הקבלה ללימודים, מבנה בחינות ההסמכה, תוכנן ומרכיביהן. בין היתר נטען, כי מתכונת ההסמכה הנוכחית לא מקנה את המיומנויות והכישורים הנדרשים לעיסוק במקצוע עריכת הדין, לשם ההגנה על ציבור בעלי הדין המקבל את שירותיו.
השינויים באו בין היתר על מנת לעצור את "הצפת" מקצוע עריכת הדין בישראל, והולידו הליך הסמכה שלרבים קשה לגבור עליו. כך, בעשור האחרון חלה עלייה בשיעור בעלי ההשכלה המשפטית, שסיימו תקופת ההתמחות, אך אינם עומדים בבחינות הלשכה, וכפועל יוצא – אינם כשירים להיות עורכי דין.
בתקופת כהונתו של יו"ר לשכת עורכי הדין לשעבר אפי נוה, עלו טענות על רמת הקושי של בחינת ההסמכה. עו"ד אבי חימי, יו"ר לשכת עורכי הדין המכהן, ביקש לתקן אז את הבחינה. לכאורה, שתי ההחלטות מלמדות על נסיגה הן מהקו הנוקשה שהוביל נוה, והן מההחלטה של שרת המשפטים לשעבר איילת שקד שעל פי התכנון תחזור למשרד המשפטים בעוד שנתיים – להאריך את תקופת ההתמחות.
מלשכת עורכי הדין נמסר כי "בוועדה לבחינת מתכונת ההסמכה בעריכת הדין בראשות נשיא בית המשפט המחוזי (בדימוס) כבוד השופט דוד חשין עלו עד היום עשרות רעיונות הנוגעים לטיוב מתכונת הסמכת עורכי הדין ומסלול הכשרתם. לשכת עורכי הדין מצרה על כך שטרם פרסום המלצותיה הסופיות של הוועדה החל דולף ממנה מידע מגמתי, מטעה וחלקי. אנו קוראים לכל הנוגעים בדבר להמתין לפרסום מסקנותיה הסופיות של הוועדה".
ועדת חשין הוקמה למעשה על מנת לסייע לשר המשפטים להתמודד עם הטענות הרבות שמושמעות ונוכח אחוז הנכשלים במועדי הבחינות הקודמים. אך ישנן טענות רבות שעולות כלפי לשכת עורכי הדין וגורסות כי יש ללשכה עניין בלשמר את אחוז הנכשלים הגבוה על מנת לעצור את הצפת המקצוע, ולשמור על טיב האנשים שרוכשים אותו.
"על פי הדיווחים שיוצאים מן הוועדה, נראה כי גם כבוד השופט חשין אינו ער לבעיה הכוללת שנקראת בחינת ההסמכה אשר לשיטתם של רבים מונעת מאג'נדה לעצירת הצפת המקצוע", אומר עורך הדין יניב לנקרי שמלווה מקרוב את שינוי מתכונת ההסמכה בשנים האחרונות. "ככל שהבחינה הייתה יודעת לנבא את היכולת המשפטית של המועמדים לעסוק במקצוע, הרי שהיה טעם להקדים את ההתמחות לבחינה. ואולם, כאשר מתכונת הבחינה עצמה לא משתנה, מדובר לצערי בעוד לעג לרש ותו לא".
אם הבחינה ממילא לא יודעת לנבא יכולות בעריכת דין אלא רק בשינון וזיכרון, הרי שהקדמת הבחינה במתכונתה הנוכחית דווקא יכולה למנוע עוול של שנת עבודה בשכר זעום. באשר לדיווח על קיצור תקופת ההתמחות לשנה, לנקרי אומר שאינו מוצא בכך טעם, "בשעת התמחות מתקיימים חופשים ופגרות ובפועל המתמחים יטעמו את הפן הפרקטי מספר חודשים בלבד. עם זאת, צריך להמתין לנימוקי הוועדה בנדון".
את המלצותיה תגיש הוועדה לשר המשפטים גדעון סער שיבוא לכלל החלטה, אך בשלב זה הוועדה עודנה פועלת ותמשיך להיפגש וייתכן כאמור שגם המלצות אלו ישונו לבסוף.
