"נתניהו לא נתן לנו את כל מה שביקשנו, אבל בתקופתו לפחות היה שיח, דיברו איתנו", אומר השבוע גורם בהתיישבות ביו"ש, המעדיף שלא להזדהות בשמו. הוא מאוכזב לא רק מגורמי הממשלה, אלא גם מחלק משותפיו לדרך, שתמכו לדבריו בהקמת הממשלה הנוכחית. "אתם עכשיו באופוזיציה. מה חשבתם שיקרה", הוא תוהה.
ראשי המועצות ביו"ש משרטטים בימים האחרונים תמונה של הקפאת בנייה בפועל בשטח, גם אם לכאורה לא כמדיניות מוצהרת. על פי הסיכום שהושג עם הממשל האמריקני בתקופת טראמפ, אמורה מועצת התכנון העליונה (מת"ע) במנהל האזרחי להתכנס פעם ברבעון ולקדם במקובץ תוכניות בנייה ביהודה ושומרון. עם תחילת כהונתה של הממשלה הנוכחית אמרה שרת הפנים איילת שקד כי מבחינתה מה שהיה הוא שיהיה. לפיכך, בכל שלושה חודשים אמורה מת"ע להתכנס. אלא שעד כה, בשמונת חודשי כהונתה של הממשלה הנוכחית, התכנסה המועצה רק פעם אחת.
ישיבה כזו הייתה אמורה להתקיים כבר בקיץ, אך נדחתה אז – ספק אם בגלל שביתת עובדי המנהל האזרחי, או אולי בשל העדפה מדינית לדחות אותה לאחר ביקורו הראשון של ראש הממשלה נפתלי בנט בבית הלבן. אחרי החגים, ועוד עיכובים, לחצים וחששות, התכנסה מת"ע בסופו של דבר בסוף אוקטובר. 1,344 יחידות דיור אושרו בה להפקדה, ביישובים רבבה, קדומים, אלון־מורה, סנסנה, גבעת־זאב ועוד. עוד 1,800 תוכניות לתוקף אושרו בכפר־עציון, הר־ברכה, אלון־שבות, קרני־שומרון ויישובים נוספים. אגב, בצמוד לישיבה הזו, ובהוראת שר הביטחון גנץ, אישרה ועדת תכנון ורישוי במנהל האזרחי גם 1,300 יחידות דיור לפלסטינים.
אולם מאז חלפו הימים, הרבעון הראשון של שנת 2022 נכנס השבוע לחודשו השלישי, ותאריך לכינוס נוסף של מת"ע טרם נקבע. גם סדר יום לישיבה, שמתחיל להתגבש בדרך כלל כשבועיים־שלושה לפני מועד ההתכנסות, טרם נצפה באופק. ובינתיים התוכניות ביו"ש הולכות ומצטברות בהמתנה מתסכלת.
"לא בחרתי בממשלה הזו, אני רוצה ממשלה אחרת, אבל זו הממשלה והיא מחויבת לחצי מיליון תושבי יו"ש, וכן, גם למצביעי המפלגות מהצד הימני בממשלה. המצב הזה שבו מורחים ומורחים את אישורי הבנייה לא יכול להימשך", אומר השבוע ראש המועצה האזורית שומרון, יוסי דגן. "אם הממשלה הזו רוצה להיות ממשלת שמאל, אז שתגיד את זה במפורש. בינתיים היא אומרת שהיא לא, אבל בפועל מקפיאה את הבנייה. אני לא רואה מצב שמציאות כזו תוכל להימשך. אני מאוד מודאג מצורת ההתנהלות של הממשלה בנושא ההתיישבות, ובוודאי בנושא הבנייה. מהדברים האלה חששתי כשהוקמה הממשלה. כשניסיתי לגשר בין הצדדים כדי לסייע לכולם להתגבר על המשקעים ההדדיים ולהקים ממשלת ימין מלא – התרעתי בדיוק על הדברים האלה".
מלבד השבתתה של מת"ע, דגן מונה גם את התמשכות הזמן בנוגע לקידום מעמדו של היישוב הטרי אביתר. "מאז שסקר הקרקע הושלם וניתנה חוות דעת של היועץ המשפטי לממשלה שאפשר להתקדם עברו כבר כמה שבועות, ואנחנו מחכים להכרזה על אביתר אדמת מדינה. הסכמים צריך לכבד". גם את המערכה האקוטית נגד ההשתלטות הפלסטינית על שטחי C, שהייתה פעם בבת עינו של ראש הממשלה הנוכחי, הוא כולל בחוסר המעש. "יש כאן הפקרות", אומר דגן, ומזכיר את הסעיף בהסכם הקואליציוני של מפלגת תקווה חדשה, שהתחייב להקמת גוף אכיפה בנושא. "בפועל, הוקמה יחידה חסרת תקדים נגד ההתיישבות. המצב הזה לא יכול להימשך", הוא שב ואומר.
גם אתה חש, כמו ראשי רשויות אחרים, שיש נתק מול ראש הממשלה?
"לרוב ראשי הרשויות יש קשרי עבודה עם ראש הסגל של ראש הממשלה, טל גן־צבי. גם אנשים כמוני שרוצים ממשלה אחרת, רואים בטל אדם ישר וגם בשרה איילת שקד, שפועלת כשרה באופן יומיומי לסייע להתיישבות בכל דבר. שר המשפטים גדעון סער ושר השיכון זאב אלקין פועלים מאחורי הקלעים, ושר האוצר אביגדור ליברמן מסייע בתחומים חשובים.
"אבל הבעיה בממשלה היא שכל שר עושה מה שהוא רוצה במשרד שלו, ויש משרדים שחסומים בפני ההתיישבות. ומה שיותר חמור, ברמת הממשלה כממשלה נוצרה דינמיקה לא טובה וזה פוגע בהתיישבות. יש מגוון נושאים בהתיישבות שהממשלה 'מפשלת' בהם חזק. אני מצפה מהצד הימני בממשלה לעשות שרירים, בדיוק כמו שעושים בצד השמאלי וברע"ם".
ראש מועצת יש"ע דוד אלחייני הפנה השבוע את הביקורת לשר הביטחון גנץ, שמעכב בפועל על פי הטענה את אישורי הבנייה ביו"ש. הוא נושא באחריות לעיכובים?
"שר הביטחון חייב לשחרר את הבנייה, את הסדרת ההתיישבות הצעירה ובראש ובראשונה את אביתר. ההסכם הרי היה מולו. ובאותה מידה אני אומר – הכתובת שלי תמיד הייתה ראש הממשלה. לא ממשל אמריקני, לא שרים. מי שאחראי לקידום הבנייה ביו"ש הוא ראש הממשלה. בממשלה הזו – ראש המשלה ושר הביטחון אחראים יחד. ראינו שכאשר גורמים בתוך הממשלה עומדים על עניינים שחשובים להם, זה קורה. זו גם הציפייה בכל הנוגע לאישורי הבנייה ביהודה ושומרון".
ראש מועצה אחר, שמעדיף שלא להיות מצוטט בשמו, אומר כי התחושה היא ששר הביטחון גנץ "עושה שרירים" מול ראש הממשלה בנט, "ומי שמשלם את המחיר של הניסיון הזה להפגין כוח ושל המחלוקות הפוליטיות, הוא ההתיישבות".
במועצת יש"ע מבהירים כי התכנסות מת״ע, שאלפי יחידות דיור ממתינות לה, נמצאת בימים אלה בראש רשימת המשימות שלהם. עוד מציינים שם כי מאז הפגישה שהתקיימה בספטמבר עם יו"ר המועצה אלחייני, המנכ"ל יגאל דילמוני וזאב חבר (זמביש), לא נפגש ראש הממשלה בנט – בעצמו מנכ"ל מועצת יש"ע בעבר – עם ראשי מועצת יש"ע או עם ראשי המועצות.
ראש מועצת שומרון, יוסי דגן: "המצב הזה שבו מורחים את אישורי הבנייה לא יכול להימשך. אם הממשלה הזו רוצה להיות ממשלת שמאל, שתגיד"
מעבר למת"ע שמבוששת להתכנס, אומרים במועצת יש"ע, גם האישורים שניתנו בכינוס הקודם טרם קודמו במלואם. "יש 11 תוכניות שלא הועברו לפרסום, למרות שאושרו במת"ע. הן כוללות 1,717 יחידות דיור", מתאר השבוע יו"ר מועצת יש"ע דוד אלחייני, שמכוון כאמור את חיציו לעבר השר גנץ, ורואה בו אחראי למצב. "זה תקוע אצל שר הביטחון. ומעבר לזה שאין מת"ע, הוא גם מעכב יותר משנה פרסום והכרזה של אדמות מדינה. לא רק באביתר, גם במקומות נוספים. מדובר בעשרות אלפי דונמים במקומות שונים ביו"ש.
"אין פה שום דבר מורכב", מבהיר אלחייני. "לא מדובר בהחלטות שצריך בשבילן לכנס את המטכ"ל ולעשות הערכת מצב. רק לקדם את מה שצריך. אני לא מצליח להבין את גנץ, אלא אם כן הוא מנהל מדיניות מדינית עצמאית. הוא הרי נפגש עם סגנית נשיא ארה"ב קמלה האריס, והביא את אבו־מאזן אליו הביתה. הוא עושה מה שהוא רוצה. איילת שקד אמרה לעיתון שלך שאם תהיה הקפאה הממשלה תיפול", הוא מזכיר ריאיון של שרת הפנים למקור ראשון בקיץ האחרון. "אז אני אומר – חברות וחברים, תעמדו בהבטחות שלכם. התפקיד שלנו במועצת יש"ע הוא לא להקים ממשלות ולא להפיל אותן. התפקיד שלנו הוא לקדם את ההתיישבות. אבל השעון מתקתק והזמן הולך ואוזל. ובינתיים יש הקפאה".
כמו ראשי רשויות אחרים, גם אלחייני ניהל בשבועות האחרונים לא מעט שיחות עם גורמים בממשלה ובקואליציה בניסיון להניע את ההליכים. הוא שב והזכיר להם את ההתחייבויות כי "מה שהיה הוא שיהיה" בכל הנוגע לקידום אישורי בנייה ביו"ש. "פשוט מביש שצריך להפעיל מערכת לחצים, במקום לנהל שיח מכבד. יש פה סוג של כוחניות. 'אני אחליט, אני אקבע'", הוא אומר ומתכוון לשר גנץ.
אלחייני עצמו, איש ליכוד בעברו, תמך בבחירות האחרונות במפלגת תקווה חדשה של גדעון סער. לליכוד, לדבריו, הוא עדיין לא מתגעגע. "אני איש ימין, תמיד הייתי ותמיד אהיה. אבל באופן עובדתי, מי שהוביל את הליכוד ב־12 השנים האחרונות היה איש שהתחזה לימין. הוא דיבר בנאום בר־אילן על שתי מדינות לשני עמים, בכהונה שלו הייתה הקפאת בנייה של עשרה חודשים, והוא דחה את דו"ח אדמונד לוי. כולם תוקפים אותי עכשיו על כך שתמכתי בהקמת הממשלה הנוכחית. אבל בסדר, אין לי שאיפות פוליטיות. בסוף הקדנציה אני חוזר למטע שלי. ולמרות הכול, אני עוד אופטימי".
ראש מועצת מטה בנימין ישראל גנץ אינו שותף, בלשון המעטה, לאופטימיות. לדבריו, העיכוב בכינוס מת"ע ובמתן אישורי הבנייה הוא רק סימפטום לבעיה כוללת. "לא רק שיש הקפאת בנייה, יש פשוט הפקרה. בתקופה האחרונה יש טרור מטורף בכבישי יו"ש, שכמותו שלא ראינו כבר שנים. יש קמפיין הסתה נגד ההתיישבות בקרב שרי הממשלה, ובנט לא עושה כלום. השרים שלו מתקיפים אותנו מילולית והוא לא עושה כלום", אומר גנץ, מתכוון בין היתר להתבטאויות של השר לביטחון פנים עמר בר־לב על "אלימות המתנחלים", ושל שר הבריאות ניצן הורוביץ, שטען בדיון קבינט כי "אלימות מתנחלים" היא איום אסטרטגי לאומי.
"הבנייה הערבית הבלתי חוקית משתוללת כמו שלא היה מעולם, ובנט לא עושה כלום", ממשיך ישראל גנץ ומונה את מחדלי הממשלה. "שרת התחבורה מרב מיכאלי לא שמה שקל על פיתוח כבישים ביו"ש, והוא לא עושה כלום. מוחאים כפיים על תוכניות שהן שאריות מלפני שלוש שנים. עושים תוכנית אסטרטגית עד 2030, יו"ש כמעט לא שם. חוק החשמל עבר לערבים, ליהודים הוא לא עבר – חוץ מדיבורים. אז מה נשאר? הכוונות של בנט לא מעניינות אותי. המעשים חשובים. ומבחינתי, בנט מפקיר את ההתיישבות חד־משמעית. שר הביטחון וראש הממשלה לא הגיעו פעם אחת לפגישות עם מתיישבים ביו"ש מאז הקמת הממשלה הנוכחית". עם שר הביטחון, הוא מתאר, הם ביקשו לא פעם להיפגש. "ביקשנו הרבה פעמים. רשמית, בכתב, בעל־פה, כל מועצת יש"ע יחד, כל אחד לחוד, אבל זה לא קרה.
"במת"ע הקודמת היו לי 3,000 יחידות דיור מוכנות בבנימין, אבל העלו לסדר היום רק 800. פחות משליש ממה שהיה מוכן. גם לגבי מה שאושר עוד לא מוציאים פרסומים, ובנוסף – חודשים אחרי הקודמת, לא מדברים על המת"ע הבאה. זה לא היה מעולם. שלא יתחבאו מאחורי תקנים וסיפורים. הם פשוט חונקים אותנו".
גם הוא מוסיף מילה טובה על שרת הפנים שקד. "בנושא התקציבי, איילת שקד עזרה לרשויות יותר מבעבר. אי אפשר לקחת את זה ממנה. כשרה היא מנסה לדאוג להתיישבות, אבל הממשלה כממשלה – לא. אי אפשר להתחבא מאחורי העובדה שנתנו כסף. צריך בהחלט לומר לשקד תודה, ומעבר לזה להביט אל כל הנתונים, שמהם עולה שמפקירים אותנו".
ראש מועצת בית־אל שי אלון שלח השבוע מכתב חריף לבנט. "האכזבה הקיימת בקרב תושבי יהודה ושומרון מהממשלה בראשותך והדרך שאותה מתווים שרים המכהנים תחתיך, הכוללת השמצה פרועה והפקרות ביטחונית, מחייבת כי בתור מי שהתיימר לייצג את המחנה הלאומי בקואליציה ולהוביל אותה 'עשר מעלות ימינה', תראה נכונות וכוונה רצינית לבוא לבקר בחבלי ארץ ישראל אלה", כתב אלון.
"בבית־אל לבדה ישנן 350 יחידות דיור שאינן נבנות בשל התנהלות שרים בממשלתך, וכביש גישה אחד ליישוב המהווה סכנה תחבורתית וביטחונית שלא מטופל מאותן סיבות. תושבי בית־אל הופקרו לחסדיהם של אנשי השמאל הקיצוני – במשמרת שלך ותחת אחריותך", הטיח אלון בראש הממשלה.
גורמים במפלגת ימינה דחו השבוע מכול וכול את הטענה בדבר הקפאה בפועל ביהודה ושומרון. לדבריהם, הרבעון הנוכחי טרם הסתיים ומת"ע עוד תכונס. עוד נושא שמקווים שם כי תירשם בו התקדמות, הוא החיבור לחשמל של ההתיישבות הצעירה. בדיון ועדת הבריאות של הכנסת ביום שלישי שעסק בנושא, הודיע אבי אלימלך, יועצו החדש של שר הביטחון לענייני התיישבות – שהחליף בתפקידו את אבי רואה, יו"ר מועצת יש"ע בעברו – כי גנץ הנחה לקדם את צו האלוף שיאפשר חיבור תשתיות לבתים בעלי היתכנות להסדרה. "יש התקדמות משמעותית בחודשים האחרונים, השר שם את כובד משקלו על הדברים. אנחנו קובעים בימים אלה תבחינים, אני מניח שלא כולם ייכנסו פנימה; אנחנו מתעסקים בזה כל יום", אמר אלימלך. אולם בהתיישבות הצעירה חוששים כי התבחינים המשפטיים הללו יותירו רבים בחוץ, וכי רק כרבע מנקודות היישוב הממתינות בדחיפות לחיבור רציף לחשמל תזכינה להיכלל בצו.
בעניין אביתר, קשה יותר לקושש הצהרות אופטימיות. גם גורמי קואליציה הקרובים להתיישבות מודים כי לא נראה שיש דחיפה פוליטית משמעותית לקידום ההסכם שנחתם. בינתיים בשטח, המתיישבים שעזבו בעצמם על פי ההסכם מתחילים לאבד סבלנות.
בלשכתו של שר הביטחון העדיפו השבוע שלא להתייחס לשאלות שהופנו אליהם בנוגע להקפאת בנייה בפועל. "לא מתייחס, ד"ש לאלחייני", כתב דוברו של שר הביטחון. מלשכת רה"מ נמסר כי "ראש הממשלה ושר הביטחון עובדים בשיתוף פעולה מלא".
