יו"ר ועדת חוקה, ח"כ שמחה רוטמן מהציונות הדתית, הפיץ הלילה לעיון חברי הוועדה הצעת חוק מטעמו לתיקון חוק יסוד הממשלה. ההצעה קובעת כי "עצה משפטית" של יועמ"ש לא תחייב את הממשלה ושריה, ורק הממשלה היא זו שתקבע את עמדותיה המשפטיות. מי שמייצג את הממשלה יצטרך לייצג בפני בית המשפט את העמדה שעליה החליטה הממשלה, וזאת בניגוד למצב כיום בו בפני בתי המשפט מוצגת העמדה אותה גיבש היועמ"ש.
בדברי ההסבר להצעה צוין כי המצב בישראל בכל הנוגע למעמדו של היועמ"ש הוא חריג עולמי, וכי אין עוד מדינה בעולם בה הממשלה כפופה לעמדתו של היועמ"ש, ואף אינה רשאית לייצג את עצמה בפני בתי המשפט באופן עצמאי ללא רשותו. הצעת רוטמן נועדה ליישם את סעיף היועמ"שים ברפורמת השר לוין עליה הוכרז בשבוע שעבר.
אמש פרסם שר המשפטים יריב לוין תזכירי חקיקה לתיקון חוק יסוד השפיטה וחוק בתי המשפט, שנועדו ליישם את מרבית סעיפי הרפורמה עליה הכריז. על פי הטיוטה, חוק יסוד השפיטה יתוקן בחלקו ואף יתווספו לו סעיפים.
בין היתר ישונה כחלק מהתיקון הרכב הוועדה לבחירת שופטים, ויקבע כי זו תורכב משלושה נציגי בית המשפט העליון, שלושה נציגי הממשלה, שלושה נציגי הכנסת ושני אנשי ציבור שימנה שר המשפטים. נציגי לשכת עורכי הדין יוצאו מהוועדה. למועמדים לבית המשפט העליון ייערך שימוע פומבי בפני ועדת חוקה של הכנסת.
תיקון נוסף יעגן את הדרכים לביצוע ביקורת שיפוטית על חקיקת הכנסת, יקבע את עליונות חוקי היסוד שלא יעמדו לביקורת שיפוטית, ויקבע כי ביקורת שיפוטית על חקיקה תהיה רק בעילה של אי התאמה לחוקי היסוד. עוד קובע התיקון כי הכנסת לא תוכל להתגבר על ביטול חוק אם בוטל פה אחד על ידי כל שופטי בית המשפט העליון, ובמידה שהייתה בקרב השופטים מחלוקת תהיה ההתגברות ברוב של 61 חברי כנסת. הכנסת הבאה תוכל להתגבר גם על ביטול חוק שהיה פה אחד.
התיקון לחוק יסוד השפיטה יכלול גם סעיף לביטולה של עילת הסבירות כעילת ביקורת מנהלית, ויותיר רק את עילות הביקורת המנהלית הקלאסיות כדוגמת אי חוקיות, חריגה מסמכות, פגיעה בזכויות ועוד.
התיקון לחוק בתי המשפט קובע כי נשיא בית המשפט העליון וסגנו ייבחרו על ידי חברי הוועדה, אך לא בהכרח מקרב השופטים המכהנים של בית המשפט העליון, זאת בדומה לנהוג כיום בארה"ב. תקופת כהונתם המקסימלית בתפקיד תוגבל לשש שנים.
עם פרסום הצעת רוטמן הושלם למעשה תרגום רפורמת השר לוין לטיוטות חקיקה, והדיון המעשי בהן בכנסת יחל כבר בשבוע הבא.
