שר הרווחה והביטחון החברתי, יעקב מרגי, הודיע הבוקר (ג') על הקמת ועדה לבחינת תחום האומנה במדינת ישראל. מרגי מינה את אתי קיסוס, מ"מ סמנכ"לית שירותים חברתיים במשרד הרווחה לעמוד בראש הוועדה שבה יהיו חברים גם אישי ציבור מן האקדמיה ומהרשויות המקומיות.
הוועדה תחל את עבודתה בימים הקרובים ותגיש את המלצותיה לשר בתוך שישה חודשים מישיבתה הראשונה. תפקיד הוועדה יהיה לבחון תיקונים אפשריים לחוק האומנה שחוקק בשנת 2016 לאור שינויים שחלו מאז. בין היתר תבדוק הוועדה את הקשר בין הילד להורה הביולוגי, היתרים וסמכויות של הורי האומנה, החזרי הוצאות ועוד.
דו"ח מבקר המדינה שפורסם בתחילת חודש מאי ועסק בתחום, שיקף תמונה כואבת ועגומה בכל הנוגע להשמת ילדים בסיכון בפנימיות, אומנה ואימוץ. מהנתונים הקשים שעלו מבדיקת המבקר עולה כי בין השנים 2016-2021, 1,149 ילדים מתחת לגיל 8, מהם 474 ילדים מתחת לגיל 5, הוצאו למסגרות פנימייתיות ולא הצליחו לשבצם במשפחות אומנה, זאת בניגוד מוחלט להנחיות מנכ"ל משרד הרווחה ותקנון העבודה הסוציאלית (תע"ס), בהם הוגדר שהגיל המינימלי לכך הוא 8 שנים.
בשנים 2016-2021 שהו בממוצע 7,621 ילדים בפנימיות, 3,789 ילדים באומנה ואומצו בממוצע 80 ילדים בשנה. התקציב השנתי הכולל של משרד הרווחה שהוקצה לפנימיות, לאומנה ולאימוץ בשנת 2021 היה כ-970 מיליון שקלים – 740 מיליון שקלים (76%) ממנו יועדו לפנימיות, 200 מיליון נוספים הוקצו לאומנה (21%), 2 אחוזים לשיקום ההורים ואחוז בודד לאימוץ.
עוד עלה בדו"ח כי עלות הטיפול בילד שהוצא מביתו והושם בפנימייה היא הגבוהה מבין האפשרויות האחרות: העלות החודשית לילד שהושם בפנימייה היא כ-11,900 שקלים – כמעט פי שלושה מהעלות החודשית לילד שהושם באומנה (כ-3,900 שקל), ופי שישה מהעלות החודשית לילד שאומץ (כ-2,000 שקלים).
"לנוכח העובדה כי חלפו 7 שנים מיום חקיקת החוק, עולה הצורך לבחון את יישומו של החוק בשטח, להתאים בין הידע והניסיון המצטברים בשטח לבין הובלת תהליכי שינוי, וכל זאת במטרה להיטיב עם הקטינים הנזקקים לטיפול במסגרת החוק". אמר השר מרגי לחברי הוועדה שהגיעו לקבל את כתב המינוי בלשכתו.
"עם כניסתי לתפקיד ראיתי לנכון לכנס ועדה ציבורית בהשתתפות גורמי מקצוע מהמשרד, מהאקדמיה, מהמחלקות לשירותים חברתיים וגורמים נוספים על מנת לבחון את שירותי האומנה הלכה למעשה ולהצביע ככל שיידרש על שינויים שיוכלו לשפר את השירות לטובתם ולרווחתם של הקטינים, הוועדה תדון בין היתר בעדכון מתווה העבודה של שירות האומנה בכל הנוגע לילדים, להוריהם הביולוגיים ולמשפחות האומנה וככל שיעלה צורך בכך מהדיונים אף יבחן הצורך בקידום תיקונים לחוק", אמר השר.
אתי קיסוס, מ"מ סמנכ"לית שירותים חברתיים ויו"ר ועדת הבדיקה הוסיפה: "תחום האומנה הוכר כפתרון מיטבי עבור קטינים רבים, הנאלצים לגדול מחוץ לבית הוריהם. מטרת הוועדה, לבחון בראיה רטרוספקטיבית את יישום החוק, את הדרכים להעניק את השירות הטוב ביותר לקטינים ואת האתגרים ביישומו. בכוונתנו לבחון באופן מעמיק סוגיות מגוונות בתחום ולהציע צעדים לשיפור המצב. מדובר בצעדים שיאפשרו להורי האומנה להעניק לילדים ולבני הנוער את המיטב שהם יכולים ולצד זה, את הדרכים לחיזוק הקשר בין בני הנוער להוריהם".
חברי הוועדה לבחינת חוק האומנה לילדים הם: פרופ' אשר בן אריה, דיקן הפקולטה לעבודה סוציאלית באוניברסיטה העברית, עו"ס סיגל בניאס, מנהלת אגף הרווחה והשירותים החברתיים בעפולה, עו"ס דורית ליבנזון, מנהלת תכנית מימ"ד, ג'וינט אשלים. שלומית קונטופסקי, מומחית מדריכה בפסיכולוגיה התפתחותית. עו"ס נעמי סבג, מנהלת המחלקה לשירותים חברתיים באשדוד. עו"ס היאם שפיק, רכזת תחום חוק נוער וראש צוות במחלקה לשירותים חברתיים באום אל-פאחם. עו"ס רחל איגר-לוין, מנהלת השירות לילדים ולמשפחות אומנה, במשרד הרווחה והביטחון החברתי. עו"ד נטלי מופסיק מהלשכה המשפטית במשרד הרווחה והביטחון החברתי.
