נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים פרסמה אתמול (א') את הנתונים העדכניים בנושא ייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות בגופים ציבוריים גדולים לשנת 2022. הנתונים הופקו על ידי המוסד לביטוח לאומי, כחלק מחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, לפיו גופים ציבוריים המעסיקים 100 עובדים לפחות מחויבים לפעול להעסקה של לפחות 5 אחוזים אנשים עם מוגבלות משמעותית.
החוק נועד לסייע בקידום העסקה של אנשים עם מוגבלות, אשר נתקלים בחסמים ובקושי להשתלב בשוק העבודה, ולפתוח עבורם את דלתות העסקים הגדולים. על פי החוק, מעסיקים נדרשים לבצע שורה של פעולות לקידום הייצוג ההולם בקרב עובדיהם, וביניהם מינוי ממונה תעסוקה, שיהיה אמון על הנושא.
שיעור הגופים שעומדים ביעד באופן מלא עלה מ-60 אחוזים ל-67 אחוזים בין השנים מ-2021 ל-2022, זאת לאחר שהיה ללא שינוי בשלוש השנים שקדמו. 19 אחוזים מהגופים הציבוריים עומדים ביעד ברמה בינונית (3.5 עד חמישה אחוזים). 12 אחוזים עומדים בו ברמה נמוכה (מעל לשני אחוזים), ושני אחוזים מהגופים כלל אינם עומדים ביעד ופחות משני אחוזים מכלל העובדים שלהם עם בעלי מוגבלויות.
בין 2022-2021 נרשם מאזן חיובי, כאשר 207 גופים עומדים ביעד הייצוג ההולם לעומת 186 בשנה הקודמת. 41 גופים עלו בשיעור העמידה שלהם ביעד, לעומת 20 גופים שירדו בשיעור העמידה.
בין הגופים שעלו בשיעור העמידה ועומדים כעת ביעד הייצוג ההולם: המועצה לענף הלול, הספרייה הלאומית, יד ושם, שירות בתי הסוהר, העיריות אלעד, ביתר עילית, חדרה וקריית מלאכי, והמועצות המקומיות אפרת, כאבול, מג'ד אל-כרום ומצפה רמון.
בין הגופים שירדו ברמת העמידה ואינם עומדים כעת ביעד הייצוג ההולם: מועצה מקומית פרדס-חנה-כרכור ועיריות אילת, כפר קאסם וטייבה. הגופים שמעסיקים פחות משני אחוזים הם: המרכז הקהילתי האזורי חוף אשקלון, מועצה מקומית לקיה ומועצה מקומית שעב. מועצת קדומים והחברה העירונית לתרבות, לנוער ולחוגי ספורט בשוהם מאריכות את הרצף השלילי עם שש וחמש שנים בהתאמה, של אי עמידה ביעד.
בנק ישראל ומפעל הפיס עם ציון נכשל – יד ושם והרשויות הדרוזיות מצטיינות
50 אחוזים מהתאגידים הסטטוטוריים עומדים באופן מלא ביעד הייצוג ההולם, זאת אחרי 33 אחוזים בלבד בין השנים 2021-2020.
תאגידים שברמת עמידה נמוכה: בנק ישראל, רשות שדות התעופה ומפעל הפיס – חמש שנים ברציפות. הרשות לניירות ערך – שלוש שנים ברציפות. רשות החדשנות – שנתיים ברציפות. תאגידים שעלו לרמת עמידה מלאה ביעד הייצוג ההולם: המועצה לענף הלול, הספרייה הלאומית ויד שם.
שיעור כלל הרשויות המקומיות שעומדות באופן מלא ביעד הייצוג ההולם עלה בשנה האחרונה בשבעה אחוזים ל-68. מתוך השאר – 17 אחוזים עומדות ברמה עמידה בינונית, 14 אחוזים ברמת עמידה נמוכה ואחוז אחד מהן כלל לא עומדות ביעד.
80 אחוזים מהעיריות עמדו עמידה מלאה ביעד הייצוג ההולם לעומת 78 אחוזים בשנת 2021. בין העיריות שלא עמדו ביעד ניתן למצוא את תל אביב-יפו, ירושלים, חולון, מודיעין עילית, בני ברק ואילת.
66 אחוזים מהמועצות האזוריות עמדו עמידה מלאה ביעד הייצוג ההולם לעומת 57 אחוזים בשנת 2021. 60 אחוזים מהמועצות המקומיות עמדו עמידה מלאה ביעד הייצוג ההולם לעומת 50 אחוזים בשנת 2021.
בפילוח לפי מחוזות, אחוז הרשויות שעומדות ביעד במחוזות תל אביב וצפון (73 אחוזים בשניהם), הוא הגבוה ביותר ואילו במחוז ירושלים (33 אחוזים) הוא הנמוך ביותר. בפילוח לפי מגזרים, במגזר הדרוזי עומדים במאה אחוזים ביעד, בעוד שבמגזר הבדואי מדובר בשיעור הנמוך ביותר, עם 21 אחוזים.
רק 15 מתוך 77 מגופי המדינה המפוקחים על ידי נציבות שירות המדינה, עומדים עמידה מלאה ביעד הייצוג ההולם, והם מהווים 20 אחוזים בלבד. זאת לעומת 67 אחוזים בקרב שאר הגופים הציבוריים.
דן רשל, נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות: "למרבה הצער, ניכר כי במספר רב של פרמטרים ומגזרים, קיימת רגרסיה בשיעור העמידה בחובת הייצוג ההולם להעסקת אנשים עם מוגבלות. משמעות הדבר היא, כי מספר גדול מדי של גופים ציבוריים אינם עומדים ביעד הייצוג ההולם בכל הקשור להעסקת אנשים עם מוגבלות, כפי שנקבע בחוק, ובכך אינם תורמים די לשילוב אנשים עם מוגבלות בחברה ובמשק, כפי שהיה מצופה וכפי שכולנו היינו רוצים לראות".
"נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים תמשיך לפעול ביתר שאת להגברת שילובם של אנשים עם מוגבלות בתעסוקה ולאכיפת החובה לייצוג הולם", הוסיף רשל, "במסגרת תפקידיה וסמכויותיה של הנציבות. זאת, בין השאר, בהינתן סמכויות האכיפה הנוספות שניתנו לנציבות בתיקון 23 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, שעבר בכנסת בחודש יולי בשנה שעברה ונכנס לתוקפו בימים אלו ממש. במקביל, הנציבות פועלת להרחבת החלת החובה לייצוג הולם על גופים נוספים, כגון בדמות החלת החובה על חברות ממשלתיות, כפי שעבר בוועדת שרים לחקיקה ועתיד להיות מובא לאישור הכנסת במושב הכנסת הקרוב".
