הוועדה הציבורית שמונתה לבחון את נושא המעצרים לצורכי חקירה, בראשות הנשיאה (בדימוס) שולמית דותן, הגישה בימים האחרונים לשר המשפטים יריב לוין ולשר לביטחון לאומי איתמר בן גביר, דו"ח ביניים ובו היא מפרטת את מסקנותיה והמלצותיה.
על פי הדו"ח, מנתוני שב"ס עולה כי 8,573 חשודים שהועברו מחקירה למעצר לילה במשמורת שב"ס בשנת 2021, שוחררו בתוך 24 שעות ממעצרם. כ-6,000 מהם שוחררו על ידי בית משפט וקרוב ל-2,000 שוחררו בהוראה של קצין משטרה לאחר לילה במעצר, אף מבלי להביאם בפני שופט. הדבר מצביע על שיעור גבוה של מעצרים קצרים על ידי המשטרה.
הוועדה ציינה כי בביקור שקיימה באבו כביר, עלה כי שליש מהעצורים שנקלטים בבית המעצר משתחררים בתוך 24 שעות – בין אם בהעברת אסמכתא לשחרור על ידי קצין, ובין אם בהחלטת בית משפט. במקרים רבים, קצין החקירות מורה על שחרור בשעות הבוקר המוקדמות.
המלצות דו"ח הביניים עוסקות בנושא היקף סמכויות הקצין הממונה לשחרר עצורים, ובהתמודדות עם ריבוי המקרים שבהם חשודים נותרים עצורים בשעות הלילה, גם בנסיבות שבהן ניתן היה לשחררם קודם לכן.
המתווה המוצע בדו"ח הביניים מייצר הליך שחרור יעיל יותר, תוך התחשבות בשיקולי החקירה ובצרכיה, ובד בבד תוך שמירה על זכויות העצור וצמצום זמן המעצר. למתווה השפעה מועילה, גם אם עקיפה, על גורמים נוספים – כמו שב"ס ובית המשפט, וכמובן גם על המשטרה. זאת, בין השאר, בדרך של הקטנת כמות המעצרים הבלתי מחויבים ובצמצום הזמן שבו שוטרים נאלצים להימצא בבית המשפט עבור דיונים שהצורך בהם יתייתר.
שר המשפטים יריב לוין והשר לביטחון לאומי איתמר בן גביר הודו לחברי הוועדה על עבודתם החשובה והודיעו כי בכוונתם לבחון את מסקנותיה בהקדם האפשרי.
דו"ח זה נסוב על בדיקות שהחלו כבר בעבר, אך כיום הוא רלוונטי אף יותר. מאז ראשית הלחימה, חלה עליה של כ-4,000 אסירים ועצירים במתקני הכליאה בישראל. מרביתם ביטחוניים, לרבות מאות אסירי "נוח'בה" שביצעו את מעשי הטרור הקשים ב-7 באוקטובר ביישובי הדרום.
השר לוין מסר כי ״ריבוי המעצרים המיותרים ותנאי המעצר הקשים, כפי שנחשפו בשנים האחרונות במקרים רבים, מחייבים שינוי מקיף במדיניות המעצרים וכן בתנאי המעצר. מסקנות ועדת דותן הן צעד ראשון וחשוב בכיוון זה".
השר בן גביר אמר על הדו"ח כי ״האתגר שלנו הוא לערוך את האיזון הרצוי בין מניעת מעצרים מיותרים לבין מתן כלים למשטרה כדי להילחם בפשיעה ובעבריינים. נבחן את מסקנות ועדת דותן וניתן למסקנות כבדות משקל, בבואנו לתקן את חוק המעצרים החייב תיקון מבחינת התאמתו לעקרונות מניעת מעצרי שווא וזכויות אזרח, ומאידך עקרונות ומדיניות של מאבק בפשיעה תוך מתן כלים למשטרה".
עומס העצורים והאסירים פוגע בתנאיהם של כלל הכלואים, הפליליים והביטחוניים, בבתי הכלא בישראל. עו"ד ענת מיסד כנען, הסניגורית הציבורית הארצית מסרה בשבועות האחרונים, עוד לפני פרסום הדו"ח, כי "התנאים בבתי הכלא הישראליים ומצב הצפיפות בהם הגיעו לשפל חסר תקדים, כך שישראל רחוקה מלעמוד בסטנדרטים של מדינות מערביות מתוקנות. אוכלוסיית הכלואים מורכבת מכל גווני החברה הישראלית ואסור שנשלים עם פגיעות כל כך קשות בכבודם כבני אדם רק משום שהנעשה בבתי הכלא נסתר מן העין".
"לצערנו", הוסיפה הסניגורית הציבורית הארצית, "אין בידי שב"ס פתרונות למצב המחפיר שנוצר. חשוב שנדע, כאשר בוחנים את מספר הכלואים לנפש, מגלים ששיעור הכלואים בישראל גבוה באופן חריג, ודומה לשיעורי הכליאה במדינות כמו איראן בחריין והונדורס. הפתרון האמיתי למשבר הכליאה החריף טמון בהכרח בזיהוי כליאה עודפת ובהפחתתה".
