היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה קובעת היום (שני) בחוות דעת שהוגשה לוועדת שרים לענייני חקיקה, כי אין לאפשר חקיקה המתירה לממשלה לאסוף בכפיה מידע על תכני הצפיה של כל פרט ופרט בציבור.
בחוות דעתה שמתייחסת לחוק "הרייטניג" של שר התקשורת שלמה קרעי, קובעת היועמ"שית כי הצעת החוק גורמת "לפגיעה חמורה ובלתי מידתית בזכות לפרטיות, ובתוך כך בזכות לחופש הביטוי והעיתונות, פגיעה הנובעת ממעורבות שלטונית פוליטית בשוק השידורים, ולכן יש מניעה חוקתית בקידומה".
על פי הצעת החוק, שר התקשורת יוסמך לקבוע מערכת למדידת נתוני הצפייה בטלוויזיה, בין היתר בשים לב לרמות הדיוק של המערכת וליכולתה לפלח את אוכלוסיית הצופים. כל משדר טלוויזיה (ערוץ או פלטפורמה) יחויב להשתמש במערכת המדידה שקבע השר, כדי למדוד את נתוני הצפייה בו ואף לשדר אותם לצופים בשעות השיא.
עוד מוצע לקבוע כי כל משדר יעביר מדי חודש למאסדר הרלוונטי את כלל הנתונים שאסף, וכי אחת לשנה תועבר סקירה של כלל הנתונים לשר התקשורת שיפרסמה באתר האינטרנט של משרד התקשורת. על פי ההצעה, יכלול הדיווח, בין היתר, נתונים בדבר מספר הצופים בשידור לפי שעה, אמצעי הצפייה בשידור, פילוח האוכלוסייה לפי גיל, מגזר, מין ומקום מגורים.
לדברי היועמ"שית, נתוני צפייה נמדדים כיום בשוק הפרטי על ידי "ועדת המדרוג" באופן מדגמי, וולונטרי, בכמות מוגבלת של משקי בית שנתנו הסכמתם לכך, ללא מעורבות שלטונית כלשהי. תכליתה העיקרית של המדידה היא "תמחור" זמן המסך לטובת המפרסמים הרוכשים משבצות פרסום. ולעומת זאת, לפי ההצעה, יתבצע איסוף "כופה ושיטתי של כלל נתוני הצפייה של כל אדם בישראל, כל אימת שהוא צורך תוכן טלוויזיוני, מבלי שנתן הסכמה מפורשת לכך".
"נתוני הצפייה בטלוויזיה הם מידע רגיש ביותר", טוענת היועמ"שית, שטוענת כי איסופם פוגע בפרטיות. "מידע זה עשוי לחשוף, בין היתר, את תחומי העניין של הפרט, את דעותיו ואמונותיו, את נטיותיו המיניות ועוד".
עוד הוסיפה היועמ"שית כי "יתר על כן, פרסום כפוי של הנתונים לציבור, בזמ ן אמת ובדיעבד, עלול להשפיע על העדפות הצפייה של הצופים, באופן שיעודד צפייה בערוצים שנתוני הצפייה בהם גבוהים יותר. בכך טמון פוטנציאל ממשי לצמצום המגוון התוכני והיקף החשיפה של הציבור לסוגות ולעמדות שונות, גם ביחס לתכנים אקטואליים, ובכלל כך לתכנים שלכתחילה לא הופק ו דווקא כדי לזכות ברייטינג גבוה (דוגמת תעודה או סוגה עילית)".
שר התקשורת ד"ר שלמה קרעי מסר בתגובה להודעת היועמ"שית: "היועצת המשפטית לממשלה מוציאה הודעות יח״צ מיותרות תוך התנגדות להחלטה שלא התקבלה. בוועדת השרים היום בדיון על ההצעה אמרתי במפורש, יחד עם שר המשפטים, כי הצעת החוק תעבור את ההתאמות הנדרשות כך שלא תפגע בפרטיות המשתמשים. ההצעה אושרה בכפוף להסכמת שר התקשורת".
"היועמ״שית, באופן לא ברור, מחליטה להוציא הודעה כאילו ההחלטה שהתקבלה תאפשר פגיעה בפרטיות, ועל אף מה שנאמר בצורה מפורשת לנציגתה בדיון על ידי שר המשפטים ועל ידי. שיערב לה. בכל מקרה, ובוודאי כאשר מדובר בהצעת חוק פרטית, עמדתה חשובה כקליפת השום. נקדם את ההצעה בהתאם לעקרונות שקבענו. סיכמנו על עקרון מוביל: שקיפות לציבור. במנגנון המדויק נטפל בדיוני הוועדה בכנסת", סיים השר קרעי.
