סגן ראש הממשלה ושר המשפטים יריב לוין, ויו״ר הימין הממלכתי, שר החוץ גדעון סער, מאמצים את מתווה הפשרה בסוגיית בחירת השופטים אותו גיבשו האבות השכולים, השר לשעבר יזהר שי ותא״ל במיל׳ דדי שמחי. המתווה כולל הסכמה היסטורית על תיקון הרכב הוועדה לבחירת שופטים ועל עקרונות לחקיקת חוק יסוד: החקיקה.
המתווה מחולל שינוי של הוועדה לבחירת שופטים באמצעות החלפת נציגי לשכת עורכי הדין לצד שמירה על רוב של אנשי המקצוע בוועדה והתבססות על המבנה הקיים: ההרכב יכלול 2 שרים, 2 ח״כים, 2 עורכי דין ו-3 שופטים. במקום נציגי לשכת עורכי הדין יכהנו בוועדה שני עורכי דין, אחד לפי בחירת הקואליציה והשני לפי בחירת האופוזיציה. עורכי הדין יהיו בעלי ניסיון של לפחות עשר שנים בליטיגציה בבתי המשפט. בתקופת כהונתם כחברי הוועדה הם לא יוכלו להופיע בבתי המשפט. יישמר הרוב המקצועי בוועדה.
מינויים יבוצעו רק בהסכמה חוצת-מחנות: יידרש רוב של חמישה מקרב חברי הוועדה לבחירה בכלל הערכאות. בערכאות הנמוכות הרוב יהיה חייב לכלול לפחות חבר קואליציה אחד, חבר אופוזיציה אחד ושופט אחד. נציגי בית המשפט העליון בוועדה לא יוכלו להטיל וטו על בחירת שופטים לבית משפט זה כאשר יתגבש בוועדה רוב לכך: מינוי שופט לבית המשפט העליון ידרוש תמיכת לפחות חבר קואליציה אחד וחבר אופוזיציה אחד. המשמעות היא שלא תהיה בחירת שופטים ברוב קואליציוני ובד בבד לא תהיה בחירת שופטים ברוב שאינו כולל אף נציג מטעם הקואליציה. בהתחשב בתפקידי בג״ץ, לרבות ביקורת שיפוטית על חקיקה, נכון שבסיס ההסכמה לערכאה זו יורכב מנציגי קואליציה ואופוזיציה.
יוקם מנגנון להתגברות על שיתוק בבחירת שופטים: על מנת למנוע שיתוק בהיעדר הסכמות על מינויים לעליון, במקרה בו ישנם שני תקנים פנויים וחלפה שנה ללא מינוי, יופעל ההסדר הבא: נציגי הקואליציה/האופוזיציה יציגו כל אחד 3 מועמדים – מהם יבחר הצד השני (יחד עם נציגי השופטים) אחד. יעוגן בחוק כי נציגי הכנסת בוועדה יהיו אחד מהקואליציה ואחד מהאופוזיציה. זאת, בניגוד למצב הקיים בו החברות חוצת-המחנות אינה מוסדרת ואינה מובטחת.
התיקון יהיה פרוספקטיבי וייכנס לתוקפו החל מהכנסת הבאה. עוד קובעת הפשרה עקרונות לחוק יסוד: החקיקה:
- יקודם חוק יסוד החקיקה שיקבע בין היתר את ההסדרים הנוגעים לחוקי יסוד.
- חוקי יסוד יעסקו בנושאים מוגדרים בלבד: זהות המדינה כמדינת הלאום של העם היהודי ואופייה הדמוקרטי, זכויות האדם וסדרי המשטר.
- הליכי החקיקה של חוק יסוד, תיקונו או ביטולו יהיו שונים מחקיקת חוק רגיל ויבטיחו שלא ניתן יהיה לחוקק חוק יסוד במחטף או בשל דרישות קואליציוניות.
- לא תהיה ביקורת שיפוטית על חוקי יסוד, למעט חוקי יסוד הפוגעים בשוויון בבחירות שיוכלו להיפסל ברוב של שלושה רבעים משופטי בית המשפט.
- ביקורת שיפוטית על חקיקה ראשית תיעשה רק על ידי ביהמ״ש העליון, והרוב הדרוש לפסילה יהיה לפחות מחצית מכלל שופטי בית המשפט העליון. הרכב לעניין זה יהיה מתשעה ומעלה.
- זכויות האזרח הפלילי: כמו כן, סיכמו השניים כי יחוקק חוק יסוד שיהפוך לזכויות חוקתיות את זכויות האזרח בהליך הפלילי (חקירה ומשפט).
יוזמי המתווה, האבות השכולים יזהר שי ודדי שמחי, מסרו כי "מדינת ישראל מצויה בשעה היסטורית ונלחמת על עתידה במלחמה כואבת ומדממת. בתקופה שכזו מוטלת על כולנו החובה לשים את טובת המדינה ואזרחיה לפני הכל. אנחנו מודים לשר המשפטים, ח"כ יריב לוין ולשר החוץ, ח"כ גדעון סער, על כך שגיבשו מתווה מתוקן הסולל את הדרך להסרת החשש למשבר חוקתי ומייצר תשתית לחוק שיסדיר כראוי את הרכב הוועדה לבחירת שופטים ואת תהליכי הבחירה של שופטים בישראל".
לדבריהם, "בשבועות האחרונים קיימנו שיחות ארוכות ודיונים רבים עם גורמים שונים במערכת הפוליטית, הציבורית והמשפטית במדינה, תוך התייעצות עם מומחים משפטיים, על מנת לנסות ולקדם הסכמה רחבה על עקרונות המתווה שיהא מוסכם, בנושא הוועדה לבחירת שופטים, ולהסיר את האיום של משבר חוקתי. העקרונות מבקשים לאפשר תהליך בחירת שופטים שעונה על הצרכים השונים שהועלו בדיון הציבורי סביב הנושא הזה, ומבקשים לשמור על עצמאותה של המערכת המשפטית ליתן הזדמנות למיטב המועמדות והמועמדים בישראל להיבחר למשרות שיפוט בערכאות השונות, תוך הקפדה על רמה מקצועית בלתי מתפשרת, על גיוון דעות ועל פתיחת שערי בית המשפט לכלל הציבורים בישראל".
"עם קבלת המתווה המוצע, יצאנו שוב לשטח ואנחנו שמחים לבשר שפניותינו נענו בהבנה ובהסכמה רחבה על ידי גורמים שונים משני צדי המפה הפוליטית, הרואים במתווה זה פתרון לסוגיית המחלוקת הציבורית בעניין הוועדה לבחירת שופטים. אנו פונים אל כלל חברי המפלגות בכנסת ישראל ומפצירים בהם להתעלות לגודל השעה ולהקשיב לרחשי העם, הדורש לכידות בעת הזו. זה הזמן לתמוך במתווה הפשרה שגובש ולקוות שיהיה הצעד הראשון לפתרון כולל ומוסכם לנושאי חקיקה ושינויים במערכת המשפט בישראל, על מנת לוודא שהיא ממשיכה להיות אבן יסוד בדמוקרטיה הישראלית ועל מנת לחזק את אמון כלל הציבור בה. אנחנו קוראים לשר המשפטים ולשר החוץ לפרסם בהקדם האפשרי את מתווה החוק אשר גובש על ידם בתהליך מוסכם ולפעול לקידומו בכנסת", הוסיפו השניים.
