ראש עיריית עכו שמעון לנקרי מוטרד משינויי תקנות ברשות המיסים שאושרו בחודשים האחרונים ועתידים לצמצם את הנחות שונות שניתנו עד כה לעירו. המהלך הזה, הוא סבור, יפגע בעיר ובתושביה ויגרום להגירה שלילית. הרעיון מאחורי הטבות המס בפריפריה הוא עידוד אוכלוסייה חזקה לגור בערים הסמוכות לגבולות הארץ בדרום ובצפון. בנוסף, ההטבות נועדו לפצות על הריחוק הגיאוגרפי מריכוזי האוכלוסין, שמביא להתייקרות מוצרים ושירותים וכן לצמצום אפשרויות תעסוקה.
לפני שמונה חודשים שונו התקנות ברשות המיסים, ונקבע שגובה ההנחה ירד מתשעה אחוזים לשבעה, עם תקרת שכר של עד 156 אלף שקלים בשנה. בנהריה הסמוכה ההטבה עומדת על 12 אחוזים, ועד תקרת שכר של 204 אלף שקלים בשנה. עם אישור המהלך ייווצר מצב שההטבות בנהריה גדולות פי שלושה מאלה שבעכו. לנקרי פנה אל ראש הממשלה נתניהו בבקשה להיפגש עימו, אך זכה להתעלמות מוחלטת. בשבוע שעבר, לאחר מגעים ממושכים, נעתר מנכ"ל משרד רה"מ רונן פרץ להיפגש עם לנקרי ועם מנכ"ל העירייה אוהד שגב. לנקרי, שמכהן בראשות עיריית עכו מזה 16 שנים, מספר כי לא ציפה להשפלה כמו זו שעבר. "אחרי שניסינו לקבל תשובות במשך חודשים, הגענו סוף סוף לפגישה והבהרנו שהממשלה חייבת לתקן את שקלקלה. מנכ"ל משרד ראש הממשלה אמר לנו שהוא מבין את הבעיה ומוכן להתחייב לתקן את הטעות אחרי הבחירות. כרגע, בממשלת מעבר משותקת, מכתב התחייבות לשינוי הפער הוא הדבר היחיד שאנחנו יכולים לדרוש מראש הממשלה בגלל היועצים המשפטיים, שלא מאפשרים לבצע תיקונים או לחוקק חוקים חדשים בתקופת הביניים".
לנקרי ושגב יצאו מלשכת מנכ"ל משרד ראש הממשלה לאחר שלדבריהם הובטח להם כי בקשתם התקבלה, וכי אנשי הלשכה יכינו את המכתב לחתימת המנכ"ל. "חיכינו שם שעתיים על הספסל שינסחו את המכתב, וקיבלנו מסמך חסר כל תוכן ובו הצהרות על חשיבות הסיוע לבעיות של עכו. סליחה, אנחנו צריכים עזרה בבעיות שלנו? אנחנו יכולים לעזור לו. אצלנו לא מתפטרים כל שני וחמישי, כל הצוות הניהולי נמצא איתנו כבר 16 שנה. העיר עכו חזקה דייה, רק ביקשנו שלא יפגעו בה", אומר לנקרי בזעם.
המהלך נבלם – נכון לעכשיו – ברגע האחרון, בשל הוראת היועמ"ש שניתן להאריך בשלושה חודשים חוקים שפג תוקפם בתקופת בחירות. אך בעכו לא מסתפקים בהשארת המצב על כנו אלא דורשים השוואת תנאים מלאה לאלו שניתנים לתושבי נהריה.
דיבורו של ראש העיר חותך, ונראה שמבחינתו זהו הקרב הבא של חייו. הוא בוגר הציונות הדתית ותנועת בני עקיבא, ושומר כיום על אורח חיים מסורתי. בצבא שירת כמג"ד בחטיבת גולני, ובעירייה הוא מכהן ברציפות משנת 2003. "מנכ"ל משרד ראש הממשלה אמר לי שהוא רוצה לטפל בזה. כשאדם אומר לי משהו אני מקבל את הדברים שלו כמו שהם, ולא מחפש איפה הוא מנסה לרמות והיכן הדברים הנסתרים. אני גם לא רוצה לחפש", אומר לנקרי ומבקש לא להוסיף עוד פרטים על אותה ישיבה.
לנקרי מסביר כי הפער הקטן בהטבות המס שהיה קיים עד שנת 2018 בין עכו לנהריה, לצד היצע רחב יותר בדיור צמוד קרקע, כבר עודד את אוכלוסיית העובדים בעכו לעבור לנהריה, צעד שגם שיפר את מצבם מבחינת המגורים וגם השאיר אותם עם הכנסה פנויה גבוהה יותר. חסרי התעסוקה ומקבלי הקצבאות, לעומת זאת, נשארו להתגורר בעיר בשל היעדר רצון או יכולת לעזוב, וכעת התופעה צפויה להחריף.
"בדיוק בגלל זה העיר קרסה בשנות ה־80 וה־90, שבהן תושבי עכו היהודים במעמד הביניים ברחו לנהריה", אומר לנקרי. "כשהמדינה השוותה את התנאים בשנת 2000, בתקופת ממשלת אהוד ברק, המגמה התחילה להיעצר. כשהגעתי לעירייה ב־2003 המדינה שפכה פה משאבים עצומים, ועם מנהיגות אחרת הובלנו עיר חזקה בעלת עוצמה חינוכית, תרבותית ותיירותית. עיר של יחסי יהודים וערבים שאין כדוגמתם". בעכו מתגוררים כיום 58 אלף תושבים, 70 אחוז יהודים ו־30 אחוז ערבים.
"אני מפרגן לנהריה שקיבלו, אבל נלחם בהחלטה האווילית, שהייתה כאן בעבר וגרמה נזק בלתי הפיך. בעשור האחרון יש הגירה חיובית לעיר, ובטמטום של החלטה מטופשת, סליחה על המילים הקשות, אנחנו פשוט הולכים לאבד את זה".
"אנחנו מופתעים מאוד לרעה מההתנהלות של נתניהו. אני יכול להגיד לך בוודאות שבעכו לא יבחרו ליכוד אם לא יטפלו בדברים האלה. אנחנו נעשה הכול שלא יבחרו ליכוד, חד־משמעית. נבחרתי להיות ראש העיר עכו ולא ראש עיר הליכוד"
על פי חישובי ההטבות החדשות, תושב נהריה ששכרו החודשי 17 אלף שקלים ברוטו ומעלה ייהנה מהטבה שנתית בגובה של כ־25 אלף שקלים, לעומת תושב עכו שייהנה מהטבה בגובה 9,000 שקלים. מדובר בפער של 16 אלף שקלים נטו, שתי משכורות חודשיות ממוצעות. "מי שמנהל ומוביל את העיר הם 20־30 אחוזים מכלל התושבים שמהווים את האוכלוסייה החזקה, וצריך לשאוף שיהיו כמה שיותר מהם כי הם מושכים את כולם קדימה. אם אתה מרוקן את העיר מאוכלוסיות חזקות אתה מחליש את כולנו", מבהיר ראש העירייה.
ללנקרי יש חזון: "אני רוצה שהילדים שלנו יישארו לידינו בעיר. שהבן שלי ילמד בטכניון ויהיה הייטקיסט. זה העתיד של העיר, ואנשים לא מבינים את זה. אולי הרוב כיום לא מגיעים לתקרת המס שהפערים יפגעו בה משמעותית, אבל הילדים שלנו יגיעו בעזרת השם לתקרת המס, ויעדיפו פשוט לגור במקום אחר".
מדוע החשש שלכם הוא בעיקר מנטישה של התושבים היהודים?
"כי ערבי שרוצה לעבור מכאן, אין לנהריה מה להציע לו. 95 אחוזים ממי שעזבו את העיר בעשורים האחרונים הם יהודים. לערבים יש כאן בתי ספר טובים ושירותים נוספים שהם צריכים ובנהריה אין להם, והם מבינים את זה".
לפני כמה שבועות הסביר לנו סגן ראש העירייה בעכו אדהם ג'מאל כי "הייחודיות של עכו היא היותה עיר מעורבת, ואנחנו רוצים לשמור עליה כזו ועל הדו־קיום". לדבריו, "בדרך כלל הראשונים שעוזבים הם היהודים כי יש להם אפשרות. אנחנו רוצים שאוכלוסייה חזקה תישאר, כי היא זו שמשלמת את המיסים כמו שצריך, ובכסף הזה אנחנו עוזרים לאוכלוסייה החלשה".
גילוי נאות – כותב שורות אלו עבר לעכו לפני כשלוש שנים. עם המעבר לעיר קיבל את פניי לנקרי באמירה: "חביבי, אלינו לא באים כדי לחזק ולתרום לנו. אנחנו חזקים ועוצמתיים ולעולם לא נחצין ונשדר מסכנות". הדברים הפתיעו אותי, שהרי הם מנוגדים לפסקול הקבוע של ערי הפריפריה, שדרישותיהן מהממשלה מאופיינות בקולות של מסכנות ועוני. "אני לא בניתי את העיר מהמקום של מסכנות, רק עוצמה. תמיד היינו במקום של להוכיח לממשלה שאנחנו חזקים וטובים, ובגלל זה המדינה השקיעה פה".
אתם יודעים על שינוי מפת ההטבות כבר שמונה חודשים, אני שואל את לנקרי, למה התעוררתם רק כעת? "בספטמבר הגיע שר האוצר משה כחלון, הוא תמך לגמרי בדרישה שלנו ואמר שמיד עם כינון הממשלה הוא יטפל בזה. כששר אוצר נותן לך התחייבות למצלמה נראה שהכול יסודר, אבל מה לעשות שכחלון חבר לליכוד אחרי שקיבל בבחירות האחרונות ארבעה מנדטים. פנינו לנתניהו מאז כבר ארבע פעמים במכתבים, ולצערנו הוא לא הגיב וזה אומר הרבה על ההתנהלות של המשרד שלו ועל היחס המזלזל שלהם".
לדבריו, מדובר באבסורד: "אתה לא יכול לקחת שתי ערים צמודות ולתת לאחת ולשנייה לא. זה אותו חבל ארץ ואותה פינה. שבעה קילומטרים וחמש דקות נסיעה מפרידים בין עכו לנהריה".
הכול בגלל סער?
הפער בהטבות נותן את אותותיו, ותושבים מבוססים רבים כבר הביעו רצון לעזוב. אופיר ברנס, אב לשניים שעובד בחברה־בת של רפאל ואלביט, מספר: "גדלתי בעיר ואני אוהב מאוד, אבל בנהריה יש יותר חיים, והטבת המס בכלל חורצת את גורל העיר. הכסף שאחסוך במעבר יכול כמעט לכסות לי בשלוש השנים הקרובות את השכירות בנהריה, ובעתיד לשלם את המשכנתה. גם ככה הארנונה בעכו מאוד גבוהה. בסוף השנה, כשייגמר חוזה השכירות, אנחנו על ארגזים".
ברנס מספר כי כמה מחבריו עוזבים אף הם לנהריה, וחלקם למרכז. "חבר עובר עכשיו לנתניה כי הוא אומר שבשביל 300 שקל חיסכון במס לא שווה לו לחיות בעיר מעורבת פריפריאלית". רז גקמן מספר כי אחותו מכרה את דירתה בעכו לפני כחודשיים, והוריו מכרו החודש ומתכוונים לעבור לנהריה. "ככל הנראה, אשתי ואני הבאים בתור. נולדנו בעכו ועכו בלב שלנו, אבל לצערי זה המצב".
בעיריית עכו הגיעו אל נתניהו ושרי הממשלה כבר לפני חצי שנה עם הצעה מסודרת וכתובה לחוק מיוחד לעכו, כפי שנחקק בממשלת ברק בשנת 2000. כחלון התחייב כאמור כי יביא את הצעת החוק לממשלה מיד עם כינונה אחרי הבחירות לכנסת ה־21, אך בינתיים הכנסת פוזרה, ובישראל נערכים לבחירות חדשות. הצעת החוק משווה את הקריטריונים של ערים מעורבות ליהודים ולערבים הנמצאות ב"אשכולות" נמוכים יותר במדרג החברתי־כלכלי והפריפריאלי, כך שעכו תקבל הטבות כמו אלו הנהוגות ביישובים הסמוכים לגדר הגבול.
ועד שההצעה תיקלט, לנקרי לא מתכוון לשבת בשקט. "אנחנו מופתעים מאוד לרעה מההתנהלות של נתניהו. אני יכול להגיד לך בוודאות שבעכו לא יבחרו ליכוד אם לא יטפלו בדברים האלה. אנחנו נעשה הכול שלא יבחרו ליכוד, חד־משמעית. נבחרתי להיות ראש העיר עכו ולא ראש עיר הליכוד. אני חבר מרכז ליכוד ועבדנו בבחירות האחרונות למען המפלגה, ו־50 אחוז מהיהודים כאן בחרו ליכוד – אז מן הדין שאם אתה לא רואה את העניין כמקצועי והכרחי, לפחות תקרא נכון את המפה הפוליטית. אבל כשהחלטות מתקבלות ללא היבטים מקצועיים וללא היבטים פוליטיים, זה כבר מוגזם".
היחסים בין לנקרי לנתניהו נחשבו הדוקים, עד שלנקרי חבר לגדעון סער חברו הטוב, והשניים כרתו גם ברית פוליטית. באחרונה אף רכשו סער ורעייתו גאולה אבן דירת קיט במגדל יוקרה במיזם בנייה חדש בעכו, מול חוף הים.
באפריל 2017, שנתיים וחצי אחרי שפרש "כדי להיות עם המשפחה", שב גדעון סער לחיים הפוליטיים, ואת ההכרזה על החזרה לפוליטיקה בחר לעשות דווקא בעכו, לצידו של לנקרי. גורמים בעירייה ובליכוד טוענים כי זה היה האות לגט הכריתות של נתניהו מלנקרי.
חודש לאחר ההכרזה מיהר נתניהו להתייצב בעכו וליישר את השורות בטקס מרשים של חתימת הסכם הגג לפיתוח העיר, תוך שהוא דואג להשיב אליו את פעילי המפלגה בצפון. ביולי האחרון התארח נתניהו בביתו של לנקרי לארוחת ערב עם עשרות פעילי ליכוד וראשי ערים בצפון. אך גם המחוות הללו לא הביאו ככל הנראה לאהבה יתרה בין השניים.
"אני חושב שזה גובל בכפיות טובה, לאחר מה שעשינו בשביל נתניהו. הוא קיבל 40 אחוזים מכלל קולות התושבים, עלייה של 10 אחוזים מהבחירות שקדמו לאחרונות. רק בדימונה הייתה לנתניהו תמיכה גדולה יותר. הוא היחיד שיכול לפתור בחמש דקות את הצרה שמתרגשת עלינו, ומדובר בהחלטה שלא תעלה יותר מ־8 מיליון שקלים בשנה. אני חושב שנתניהו יעשה טעות גדולה אם לא ייענה לנו, טעות שתעלה לו בבחירות. אני לא מציע לאף אחד לראות בנו עכבר. לעכו יש אהדה גדולה אצל כולם כי העיר עשתה פריצת דרך וזו עיר מעורבת ושונה".
על שאלתי אם הוא מאמין כי יש קשר בין תמיכתו בגדעון סער לבין הכתף הקרה שהוא זוכה לה אצל נתניהו, השיב לנקרי כי "אין קשר לגדעון במאבק הזה. אני תומך בראש הממשלה נתניהו ותמיד תמכתי בו, וכל עוד הוא יתמודד אתמוך בו ולא משנה מי יתמודד מולו. אני לא יכול לדעת אם הוא מתייחס כך בגלל זה".
גורמים במשרד רה״מ מסרו בתגובה: ״אנו המומים ודוחים בתוקף את הטענות על השפלה וביזוי של המשתתפים בפגישה, שהתנהלה ברוח טובה ומקצועית. כפי שכבכר הובהר לראש העירייה, מנכ"ל משרד רה"מ רונן פרץ הביע נכונות לפעול בנושא, וכן קיים בדיקות לקידום פתרון, אולם בהתאם להחלטת היועמ"ש הממשלה מנועה לפעול בנושא בתקופת הבחירות".
