 |
 |
|
|
| מבקר המדינה: "ניהול לקוי, בזבזני ולא יעיל ברשויות המקומיות" |
|
| דוח המבקר חושף תמונה קשה בשלטון המקומי: הרשויות הגדילו את מצבת כוח האדם אף שהבטיחו לפטר עובדים; במשרד הפנים התעלמו מהחריגה; ואיש לא יודע כמה עובדים יש ברשויות |
|
|
|
 | דפדף בחדשות |  | |
יהודה גולן
13/12/2004 18:05 |
|
|
|
|
|
|
|
לאחר שראשי הרשויות המקומיות ועובדיהן ניהלו מלחמת חורמה במשרד הפנים בדרישה שישלם להם את משכורותיהם לפי חוק, מתברר היום שגם הם לא חפים מעבירות על חוקי המדינה. דוח חריף של מבקר המדינה שעוסק ברשויות המקומיות ומתפרסם היום חושף שרבים מראשי ועובדי הרשויות חורגים מהתקנות והנהלים על בסיס קבוע ויומיומי.
מבקר המדינה, השופט בדימוס אליעזר גולדברג, נותן פרשנות שונה מזו שנתנו הרשויות המקומיות למשבר שפקד אותן והביא לכך שאלפי עובדים לא קיבלו שכר במשך חודשים ארוכים. המבקר קובע כי הסיבה העיקרית למשבר היא "ניהול כוח אדם לקוי, בזבזני ולא יעיל" ברשויות המקומיות.
מילים קשות במיוחד מקדיש דוח המבקר לעיריית ירושלים. בעת כהונתו של אהוד אולמרט כראש העיר בשנים 1999-2002, הסכימה העירייה ליישם שלוש תכניות הבראה שבהן אמורה היתה לפטר עובדים.
ואולם מהדוח עולה כי בשנים 2000-2002 דווקא נוספו לעירייה
143 עובדים חדשים והוצאות השכר של העירייה גדלו ב-89 מיליון שקל. משרד הפנים, שהיה מודע לתופעה, הזרים לעירייה 154 מיליון שקל כחלק מתוכנית ההבראה – במקום לתבוע ממנה לעמוד בהתחייבויותיה.
גם בגביית התשלומים עבור צריכת מים בירושלים מצא המבקר חריגות קשות. חברת הגיחון, שאחראית על גביית מסי המים בבירה, גבתה במשך תקופה ארוכה מקדמות כספיות מתושבים על חשבון צריכת המים, מבלי שאנשיה קראו את מוני מים. "החלטת הגיחון לגבות מקדמות וגביית המקדמות נעשו שלא כדין וללא סמכות חוקית", נאמר בדוח המבקר.
|
|
 |
|
 |
|
|
 |
|
 |
|
חריגת הבנייה של חבר המועצה
|
|
|
 |
|
|
|
בעיריית שוהם נמצאו דרכים מתוחכמות אחרות לעקוף את דרישת משרד הפנים לצמצום מצבת העובדים. ראשי העירייה השתמשו בחברות כוח אדם, שהתשלום לעובדיהן לא נכלל בסעיף שכר אלא בסעיפי הוצאות אחרים, וכך הצליחו להתחמק מדרישת משרד הפנים.
בעיר טבריה שברו חברי המועצה שיאים חדשים של חריגות בנייה. חבר המועצה א' קיבל היתר לבנות דירה בשטח של 178 מ"ר ושטח שירות בגודל 27 מ"ר. בבדיקה שנעשתה לאחר בניית הדירה התברר שהיא משתרעת על פני שטח של לא פחות מ-244 מ"ר. המשמעות היא שחבר המועצה בנה 66 מ"ר ללא היתר.
גם משרד הפנים לא יוצא נקי מהדוח. המבקר לא חסך ביקורת מהמשרד והאשים אותו שהאציל סמכויות ניהול רבות מדי לרשויות המקומיות בתחום כוח האדם. "זה שנים נמשכת ההידרדרות בניהול כוח האדם ברשויות המקומיות ובפיקוח עליו", כותב המבקר. "משרד הפנים נקט מדיניות של התעלמות מנושא כוח האדם והסתפק בפיקוח על תקציב השכר".
המבקר חשף נתון מדהים שמסכם למעשה את הדוח כולו: "הן הרשויות המקומיות והן משרד הפנים אינם יודעים מה המספר האמיתי של המשרות המאוישות ברשויות המקומיות".
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
התגובות: נבדוק, נתקן, נקצץ
|
|
|
|
|
|
|
מעיריית ירושלים נמסר בתגובה: "ראש העיר החדש כשנכנס לתפקידו הודיע כי מצבת כוח האדם
בעירייה תצומצם באופן משמעותי במסגרת תוכנית ההבראה, במטרה להקטין את הכספים המוקצים למנגנון ולהגדיל את ההשקעה בשירותים לתושבים.
חברת הגיחון מסרה: "העירייה ביצעה גביית צריכה שטרם נקראה במונים מתוקף חוק עזר
עירוני. לגבי גביית חובות עבר, הסמכת גביית החובות הועברה רק לאחרונה מעיריית ירושלים לחברת הגיחון, חובות אלה הצטברו במשך עשרות שנים. התחלנו בגביית חובות אלה וננקוט כל הצעדים הדרושים לגבייה מקסימלית".
ממשרד הפנים נמסר בתגובה: "הנהלת משרד הפנים חותרת לשיפור שינוי ופיתוח מנגנוני בקרה בנושא שכר ברשויות המקומיות. המשרד מפעיל כיום 60 רשויות מקומיות בעזרת חשב מלווה וזה מאפשר לנו לעמוד מקרוב ובזמן אמת על הנעשה ברשות המקומית.
"החשבים המלווים בודקים את תוכניות ההבראה ומקיימים מערך בקרה והחל משנת 2005 יפעיל המשרד מערך ביקורת נוסף על נושאי שכר ברשויות. בעקבות הדוח יכין המשרד מערכת כללים ברורה להעסקת עובדים במשרות חודשיות וכמו כן יכין המשרד מערך דיווח בנוגע לעלויות כוח אדם, שיציג בצורה שקופה וברורה את הנתונים".
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
"שיידעו שלניהול מסואב יש מחיר"
|
|
|
|
|
|
|
חבר הוועדה לביקורת המדינה בכנסת, ח"כ אילן ליבוביץ, אומר כי דו"ח המבקר חמור ביותר והאמצעי היחיד ללחום בשחיתות ברשויות המקומיות היא הטלת אחריות אישית על ראשי הערים. "כל עוד ראשי הערים לא יועמדו לדין, ישלמו מכיסם וישבו מאחורי סורג ובריח, השחיתות הזאת תמשיך להתקיים. האחריות חייבת להיות מוטלת על ראשי הרשות כדי שיידעו שלניהול מסואב יש מחיר". | | | | | |
|
|
| |
|
| |
|
|
|
