 |
 |
|
|
|
|
| מבקר המדינה מקדיש את עיקר הדוח השנתי למינויים הפוליטיים: חריגה מתקנים, פעילות פוליטית במשרדים, התערבות בפעולתם של גורמים מקצועיים וליקויים בבקרה. את החשבון כולם משלמים |
|
|
|
 | דפדף בחדשות |  | |
אפרת פורשר וכתבי NRG מעריב
8/5/2005 16:00 |
|
|
|
|
|
|
|
מכת המינויים הפוליטיים עומדת גם במרכז דוח המבקר המדינה השנתי ה-55.
דוח מבקר המדינה - סיקור מיוחד ב-NRG מעריב
היום הגיש מבקר המדינה, השופט בדימוס אליעזר גולדברג, את הדוח האחרון של כהונתו ליו"ר הכנסת, ראובן ריבלין, וליו"ר הוועדה לביקורת המדינה, ח"כ יורי שטרן.
המבקר התמקד הפעם בבדיקת נושא משרות האמון במשרדי הפנים,
הבריאות, החוץ, הקליטה, הרווחה, החינוך, התמ"ת, האוצר ובלשכות השרים לשעבר נתן שרנסקי ועוזי לנדאו. כמו כן נבדקה נציבות שירות המדינה, הגוף שאמור לפקח על התקנים במשרדים הממשלתיים.
בין השאר מצא המבקר:
- 325 מינויים פוליטיים במשרדים בעלות חודשית של יותר מ-3 מיליון שקל.
"גיבור היום" הוא שר החקלאות ישראל כץ, שלפי הדוח ירש מהשר צחי הנגבי את תואר "אלוף המינויים הפוליטיים". כמו כן נמצא כי במשרד הבריאות שישה מבין שמונת יועצי השר היו חברים במרכז הליכוד, ולא נדרשו לוותר על חברותם בו כפי שדורש החוק. במשרד החוץ, לעומת זאת, שלושה מתוך שבעת היועצים היו חברי מרכז ליכוד. מקרים דומים התגלו גם במשרד הרווחה, החינוך, התמ"ת, הקליטה והפנים.
- נציבות המדינה אישרה הרחבת תקנים של נושאי משרות אמון בכמה ממשרדי הממשלה.
במשרדו של השר שרנסקי, למשל, אושר תקן של עשרה עוזרים ויועצים, בעוד שהמספר המרבי לשר בלי תיק הוא שלושה. חריגות בתקנים אושרו גם במשרדי החינוך, התחבורה והבינוי והשיכון.
- יועצים במשרדים התערבו בפעולת הגורמים המקצועיים.
ההתערבות, שמפרה את ההפרדה בין הדרג הפוליטי למקצועי, התמקדה לפי הדוח בתחומי כוח האדם, הכספים והטיפול בפניות הציבור.
- עוזרים רבים במשרדי הממשלה עסקו באופן פעיל בקידום מטרות פוליטיות.
בין השאר נמצא כי עוזרי שר הרווחה לשעבר, זבולון אורלב, עבדו עמו על ההכנות למפקד המפד"ל; עוזריו של סגן שר התמ"ת לשעבר, מיכי רצון, הועסקו בארגון כנסים של הליכוד, ואילו עוזרו של השר לשעבר לנדאו עסק בפעילות נגד ההתנתקות. ממצאים דומים התגלו לגבי יועציהם של שר החוץ סילבן שלום, של שרת החינוך לימור לבנת ושרת המשפטים ציפי לבני.
- במשרדים לא נמצא תיעוד לעבודתם של היועצים והעוזרים.
המבקר קובע כי היעדר התיעוד של עבודת היועצים והעוזרים הקשתה על ביצוע מעקב מדויק על פעילותם ועל המידה שבה סייעו לשר בניהול ענייני המשרד ובקביעת מדיניותו.
|
|
 |
|
 |
|
|
 |
|
 |
|
ניסויים בבני אדם
|
|
|
 |
|
|
|
ואלה הם עיקרי הפרקים הנוספים בדוח:
משרד החקלאות: המבקר קובע כי בתקופת כהונתו של השר ישראל כץ "נעשו במשרד החקלאות וברשות לפיקוח חקלאי, מינויים פוליטיים ומינויים בלתי תקינים אחרים". בין השאר קובע המבקר כי הרשות לפיקוח חקלאי נהפכה ל"רשות לקליטת מקורבים לשר": 11 מהעובדים העונתיים שנקלטו ברשות לפיקוח חקלאי היו חברי מרכז הליכוד וארבעה עובדים הם בנים של חברי המרכז.
מערכת המשפט: גולדברג קובע כי במשרד המשפט ובהנהלת בתי המשפט לא נקבע נוהל מסודר לקבלת מתמחים, למרות המלצת צוות שהקים משרד המשפטים כדי לבדוק את הנושא. כמו כן, תוקף גולדברג מינויים רבים שאושרו ללא מכרז בתפקידים של מזכירים משפטיים ועוזרים משפטיים. עוד עולה מהדוח כי המאבטחים בבתי המשפט ממונים בשיטת "חבר מביא חבר".
מערכת הבריאות: גולדברג מקדיש למערכת הבריאות "מקום של כבוד" בדוח. בין השאר נחשף כי 37 חולים מתו ב-27 ניסויים בבני אדם שנערכו ב-2003. כמו כן נמצא כי במקרים רבים נעשה שימוש רב-פעמי בציוד חד-פעמי, באופן שעלול לפגוע בבריאות החולים.
המוסד לביטוח לאומי: הדוח חושף מתן קצבאות כפולות ותוספות קצבה לאזרחים שלא היו אמורים ליהנות מהן. הדבר בא בין השאר על חשבונם של ילדים יתומים, שהמוסד לביטוח לאומי לא יידע אותם בדבר זכויותיהם ובכך שלל מהם סכומים המסתכמים במיליוני שקלים.
משרד הרווחה: בדיקת המבקר באגף לטיפול באדם המפגר במשרד מעלה תמונה קשה: בין השאר מתברר כי למשרד אין מידע עדכני על מצבם הרפואי של החוסים במוסדות למפגרים ועל הטיפול הרפואי שהם מקבלים. לפי הרישומים, החוסים לא פגשו ברופא אפילו פעם אחת.
מינהלת ההגירה: דוח מבקר המדינה מאשים את מינהלת ההגירה ב"ניפוח" מספרם של העובדים שעזבו את הארץ מרצון באמצעות הכללת עובדים זרים חוקיים שיצאו לחופשות מולדת והיו בעלי היתר שיבה לישראל, יהודים בעלי אשרת תייר בארץ ותיירים לרשימה.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
לא גובים מס מעבריינים
|
|
|
|
|
|
|
הרדיו הפיראטי: כמדי שנה מזהיר המבקר מפני הסכנה של הרדיו הפיראטי לתחבורה האווירית. בדוח הנוכחי הוא חושף כי משרד התקשורת ומשטרת ישראל אינן אוכפות באופן נחרץ בעניין את החוק.
משרד הביטחון: גולדברג חושף כי משרד הביטחון מזניח את הסביבה: בין השאר התברר כי תחת בשטחים הרבים שנמצאים באחריות המשרד נמצאו גורמי זיהום כגון פסולת, שפכים, חומרים מסוכנים וקרינה.
תכנון הבנייה: גולדברג יוצא בדוח נגד התהליכים שבהם נהפכים שטחים ציבוריים פתוחים לשטחים בנויים של גורמים פרטיים - ללא כתב מינוי וללא תכנון סביבתי או כלכלי. כמו כן נאמר בדוח כי נציגי המועצה הארצית לתכנון ובנייה ונציגי המשרד לאיכות הסביבה אינם משותפים בהחלטות. המבקר אף קובע כי עובדים בכירים במשרד ראש הממשלה הפעילו לחץ על נציגים בוועדות התכנון בניגוד לכללי מינהל תקין.
רכבת ישראל: על פי הדוח, הממשלה הקצתה לרכבת ישראל כ-20 מיליארד שקל לפיתוח רשת הרכבות בשנים הקרובות - מבלי לבדוק את הכדאיות הכלכלית של חלק גדול מהפרויקטים.
האחזקות בצים: המבקר מצטרף לביקורת שנמתחה על משרד האוצר על מכירת אחזקות המדינה בחברת הספנות צים לאחים סמי ויולי עופר במחיר נמוך משוויה.
מס הכנסה: גולדברג קובע כי אגף מס הכנסה נמנע מאכיפת החוק נגד עברייני מס, מחשש לפגיעה מצד גורמים עבריינים ובשל היעדר תיאום עם המשטרה ועם הרשות לאיסור להלבנות הון.
חופי הכנרת: דוח מבקר המדינה חושף כי גורמים פרטיים השתלטו על רבים מחופי הכנרת שלא כחוק. הגורמים הללו, לפי הדוח, גובים דמי כניסה מופקעים עבור הכניסה לחופים ואף מגדרים אותם כדי למנוע מהולכי רגל להיכנס אליהם.
| | | | | |
|
|
| |
|
| |
|
|
|
