המבקר: חמולות משפחתיות בחברות ציבוריות
דוח מבקר המדינה שמפורסם הערב חושף נפוטיזם ב-8 חברות ציבוריות, בהן מועסקים קרובי משפחה בשיעורים גבוהים, ומוצא ששר התשתיות קידם עניינים של 100 עובדים בחברת החשמל
- דוח המבקר: גדודי מילואים לא התאמנו באש 5 שנים
- דוח המבקר: המדינה לא מכבת את חוק יום לימודים ארוך
- דוח המבקר: כשלים בשמירה על איכות החיים והסביבה
"כוכבי" דוח המבקר השנה הן שמונה חברות ציבוריות: רשות שדות התעופה, רכבת ישראל, נמל אשדוד, נמל חיפה, דואר ישראל, חברת החשמל, חברת המים וחברת תשתיות נפט ואנרגיה. על פי הדוח, בחברות אלה מועסקים קרובי משפחה רבים, בשיעור שעלול לפגוע בתפקוד החברות.
המבקר מעלה ממצאים חמורים לפיהם שר התשתיות, בנימין בן-אליעזר, באמצעות מנהלת לשכתו, העביר 100 פניות לחברת החשמל, בבקשה שזו תסייע לקדם עניינים של עובדים מסוימים בחברה. 15 מפניות אלו, כפי שמצוין בדוח, הופנו לחברת החשמל לאחר שחברי מרכז מפלגת העבודה פנו לבן-אליעזר בבקשה שיסייע לקדם עניינים של קרובי משפחתם. שתיים מהפניות נגעו להעסקתם של עובדים שהם חברי מרכז מפלגת העבודה, אותם קיבלה חברת החשמל בשנים 2005-2006.
"מעורבות פרטנית של השר או מי שפועל מטעמו בעניינים אלה, עלולה לפגוע בחובת הנאמנות שלו כלפי הציבור", נכתב בדוח. "חברת התשתיות והאנרגיה קיבלה לתפקיד בכיר עובד שהופנה על-ידי בן-אליעזר, ועובד זה אף קודם בחודש ספטמבר שנה שעברה בהליכים לא תקינים, שלא עמדו בדרישות של תקנות פקידים בכירים".
דוח המבקר ממליץ כי היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, יוציא הודעת רענון או הנחיה באשר לטיפול של שרים בעניינים פרטניים של אנשים הפונים אליהם. כמו כן, ממליץ המבקר שמזוז ייתן דעתו להתנהלות בן-אליעזר ולשכתו, וייבחן אותה בהתאם להנחיות.
דוח המבקר מצביע על תופעה מדאיגה, לפיה שמונה תאגידי ענק ציבוריים לא רק שלא נזהרים כאשר הם מעסיקים קרובי משפחה של עובדים, אלא אפילו מעדיפים להעסיק קרובי משפחה. "משרד מבקר המדינה רואה בחומרה רבה תופעה זו", נכתב בדוח.
"העדפת קרובי משפחה בהיקף גדול גורמת לכך שלא תמיד מתקבל לעבודה המועמד המתאים ביותר. תופעה זו משחיתה, פוגעת בסדרי מנהל תקין ומעוררת חשש לפגיעה בטוהר
כך למשל, התברר כי שיעור קרובי המשפחה בחברת החשמל הגיע ל-27% מכלל העובדים, בנמל אשדוד יש שיעור של 44%, בנמל חיפה 25%, ברשות שדות התעופה 22%. בדואר ישראל מהווים קרובי המשפחה 15% מכלל העובדים, בחברת מקורות המים 14%, בחברת הרכבת 13%, ובחברת התשתיות והנפט רק 6%.
מממצאי הדוח עולה כי בחלק מהתאגידים לא יושמו תקנות שמטרתן לאסור או להטיל הגבלות על העסקת קרובי משפחה. כמו כן, דוח המבקר מעלה חשש כי עובדים במשרות בכירות וביחידות משאבי אנוש ושכר בתאגידים אלו, ניצלו את תפקידם הבכיר כדי להביא להעסקת קרוביהם. בנוסף לא היו בתאגידים אלו מאגרי מידע מעודכנים אודות קרובי המשפחה המועסקים בהם, לרבות כאלה שדרגת קרבת המשפחה רחוקה והעסקתם לא נמענת במפורש.
דוח המבקר ממליץ כי "הנהלות התאגידים הציבוריים יפעלו בנמרצות למיגור התופעות הקשות שהועלו בביקורת ולהתמודד בנחישות עם גורמיהן. כמו כן על כל גופי השלטון הנוגעים בדבר לעשות לאלתר את כל הדרוש כדי לשרש תופעות אלה, ואין להשלים עם חוסר האונים שמגלות הנהלות התאגידים בעניין".
לסיום מוסיף המבקר בדוח שפרסם לשנת 2007 כי "על היועץ המשפטי לממשלה, רשות החברות הממשלתיות והנהלות המשרדים הנוגעים בדבר להירתם להפסקת התופעות האמורות ללא דיחוי. לרבות שינויי חקיקה".
בתגובה לדו"ח מבקר המדינה אומר דירקטוריון חברת החשמל כי החברה עושה מאמצים ליישם נהלים של קליטת עובדים שמבטיחים מתן שיווין הזדמנויות ואף מונעים העדפת קרובי משפחה. "דירקטוריון החברה מנסה מזה מספר שנים לטפל בתופעת העסקת קרובי משפחה בחברת החשמל. במסגרת זאת, משתף הדירקטוריון פעולה עם גורמי הביקורת והאכיפה השונים במדינה, וביניהם רשות החברות הממשלתיות, הממונה על השכר באוצר ומשרד מבקר המדינה".
בתגובה נכתב עוד כי "טיוטת הדוח של משרד מבקר המדינה, אשר הוצגה לחברה לפני מספר חודשים, נלמדה על-ידי הנהלת החברה והדירקטוריון, אשר החלו מיד בפעולות ליישום הלקחים. במסגרת זו, וכחלק משיתוף פעולה עם משרד המבקר, מנסה הנהלת החברה למפות בצורה מדויקת יותר את ממדי התופעה בחברה, במקביל להוצאת נהלים אשר באים לצמצם למינימום את התופעה".
בחברת החשמל מבקשים לציין שתופעת העסקת הקרובים הונהגה בחברה במשך שנים רבות והמצב הנוכחי כפי שהוא מופיע בדו"ח המבקר הינו תופעה מצטברת של אותן שנים. "למרות נחישותם של הנהלת החברה והדירקטוריון, צפוי כי הטיפול בתופעה בחרה ייקח עוד זמן. בכל מקרה, עושים דירקטוריון החברה וההנהלה כל שיש לא לידם על מנת לקצר את טווח הזמן וזאת בשיתוף פעולה מלא, כאמור, עם הרשויות השונות ומשרד מבקר המדינה בראשן".
מלשכת שר התשתיות נמסר כי במשרד "מכבדים את בדיקת המבקר ולומדים את משמעויותיה".
מהנהלת נמל אשדוד נמסר כי "דוח מבקר המדינה מתייחס לתקופה מאז הקמת נמל אשדוד ועל כן הנתונים המוצגים בו הם תולדה של 41 שנה בהם נמל אשדוד פועל. הדוח אינו משקף את פעילותה של החברה מאז כניסתה לתפקיד, במסגרת הרפורמה בנמלים, בפברואר 2005. במסגרת פעילות זו מקפידה החברה לגייס עובדים בתהליך מכרז פומבי, שקוף והוגן עפ"י כישורים וכיום, אחוז קרובי המשפחה בנמל עומד על 34%-32%. לא ניתן לשנות נתון זה במחי יד ועל כן, חברת נמל אשדוד פועלת באופן מתמשך על מנת לצמצם נתון זה לאורך השנים".
נא להמתין לטעינת התגובות
