תקדים: רשות המסים תפרסם הסדרי כופר
בית המשפט העליון קבע כי מעתה ואילך יהיה על רשות המסים לפרסם שמות חייבי המס שהגיעו עמה להסדרי כופר במקום העמדה לדין
צעד חשוב בדרך להחרפת המאבק נגד עברייני מס: מעתה ואילך, יהיה על רשות המסים לפרסם את שמות חייבי המס שהגיעו עמה להסדרי כופר, במקום העמדה לדין פלילי – כך החליט היום (ג') בית המשפט העליון בפסק דין תקדימי חשוב המבליט את זכות הציבור לדעת. השופטים נענו בכך לערעור שהגישו התנועה לחופש המידע והעיתונאי רביב דרוקר, חבר הוועד המנהל של התנועה, על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב שדחה בזמנו את תביעתם.
השופטים, מרים נאור, עדנה ארבל ואליקים רובינשטיין, קבעו כי פסיקתם חלה רק על בקשות לתשלום כופר שיוגשו לרשות המסים מעתה ואילך. הם חייבו את רשות המסים לשאת בהוצאות המשפט של המערערים בסכום של 15 אלף שקל.
התנועה לחופש המידע פתחה במאבקה לחשיפת שמות הנישומים שהגיעו להסדרי כופר, עוד בשנת 2004. רשות המסים דחתה אז את בקשתה והתנועה פנתה לבית המשפט המחוזי בתל אביב בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים. עתירתה להורות למסור לה את המידע נדחתה על ידו בדצמבר 2006.
עתה כאמור, בתום מאבק משפטי ממושך, קיבל בית המשפט העליון את הערעור. השופטת ארבל כתבה, בפסק הדין כי באיזון בין זכות הציבור לדעת לבין זכותם של הנישומים לפרטיות והפגיעה האפשרית באינטרס הציבורי בתפקודו התקין של השירות הציבורי – ראוי להעניק את מעמד הבכורה לזכות הציבור לדעת.
היא ציינה כי למרות השינויים שביצעה רשות המסים עדיין היא יכולה להמשיך ולפעול תחת מעטה מסוים, גם אם דק, של עמימות, ולא ניתן להבטיח בצורה מספקת כי החלטותיה בנושא הסדרי הכופר מתקבלות בסבירות, באופן שוויוני, בהעדר שרירות או הפליה ורק בהתאם לאמות המידה שנקבעו.
"מצב זה", הזהירה ארבל. "עלול לטמון בחובו תוצאות קשות, הן למוסד הכופר עצמו והן לאינטרס הציבורי הרחב יותר, ובכלל זאת לאמון הציבור ברשות ובתקינות פעילותה". היא הוסיפה כי אמנם מסירת המידע תגרום לפגיעה מסוימת בזכות הנישומים, שנהנו מהסדרי כופר, לפרטיות, אבל בנסיבות העניין על זכות זו לסגת כאמור מפני זכות הציבור לדעת.
ארבל הדגישה כי מדובר בנישומים החשודים שהפרו את חוקי המס ואשר החליט מטעמיהם שלהם, להעדיף תשלום כופר על הוכחת חפותם במשפט פלילי. "מסופקני אם הם זכאים ליהנות מאותה הגנה רחבה של פרטיות ממנה נהנים יתר אזרחי המדינה הפועלים על פי
עוד ציינה השופטת כי החיסיון שהיה נהוג עד כה עשה למעשה יד אחת עם מי שבחר שלא לשלם מסים, והיה בו משום פגיעה נוספת בהרתעה מפני ביצוע עבירות מס ולכן גם פגיעה באינטרס הציבורי בגביית מס אמת מהציבור.
"נראה כי דווקא פרסום שמות הנהנים מהסדרי כופר עשוי להוות תמריץ לדיווח מס אמת", כתבה ארבל. "מאחר וכל אזרח ידע מעתה כי גם אם יזכה ליהנות מהאפשרות שלא לעמוד לדין פלילי בגין עבירות מס שביצע, 'מחיר' העובדה שהפר את דיני המס ולא דיווח דיווח אמת לרשויות לא יוכל להסתכם בעלות כספית בלבד, ויהיה כרוך מטבעו גם בפרסום העניין בציבור".
לבסוף, דחתה ארבל את טענת המדינה שהסרת החיסיון תפגע בתפקודה התקין של רשות המסים, החוששת שצעד כזה יצמצם באופן דרסטי את הסדרי הכופר. לדעת ארבל, גם תחת החובה לפרסם את שמות הנהנים מהסדרים אלה עדיין יהיו רבים שיעדיפו את הכופר על פני ניהול הליך פלילי, אשר כידוע, במסגרתו, ממילא הם מאבדים בו את אלמוניותם.
"מהנתונים שהונחו בפנינו", קבעה. "עולה גם כי מספר הסדרי הכופר הנערכים מדי שנה לא עולה על מאות בודדות, כך שגם אם חלק מהליכים אלו אמנם יומרו בהליכים פליליים רגילים, אין לקבל את הטענה כי יהיה בכך כדי להביא להשפעה כה קריטית וקשה על יתר ההליכים המתנהלים בפני הערכאות... לא שוכנעתי כי מדובר בהשפעה העלולה לעלות לכדי 'שיבוש קשה, רציני וחמור' בתפקודה של הרשות, המצדיק את מניעת מסירת המידע המבוקש לציבור".
השופט רובינשטיין הוסיף כי זהו צעד חשוב בדרך לשקיפות של עברייני מס שכן "מדובר במי שעברו עברות, לרוב עברות בזויות, כמותן כגניבה מכיס הציבור פשוטה כמשמעה, ועל כן אין סיבה שלא יהיה שמם נחלת הרבים המעוניינים לדעת זאת", אמר.
נא להמתין לטעינת התגובות
