הדיווח על הפליטות יקטין את הזיהום?
ככל שתדירות השימוש של מפעלים במערכת דיווח על פליטות עולה, כך הם מציגים שיפור משמעותי יותר בהפחתת פליטות
◄בואו להיות חברים של nrg ירוק גם בפייסבוק
תפקידו של ה-PRTR ככלי להפחתת פליטות הוא מוגבל צילום: SXC
מערכת מצאי פליטות מהתעשייה – PRTR :Pollutant Release and Transfer Register - מערכת דיווח על פליטות מהתעשייה ופרסום המידע לציבור - הינה כלי מתקדם אשר החוק החדש מכניס לשימוש בישראל בדומה למדינות מתקדמות אחרות.
זהו כלי מדיניות סביבתי אשר נועד לקדם את עקרון זכות הציבור לדעת, לאפשר שקיפות, מעקב אחר מדיניות סביבתית של הרשויות וכן לקדם הפחתת פליטות וסיכון לציבור.
מחקר שערכתי בחן את מידת היעילות של מערכת PRTR בהשגת המטרות הללו. המחקר מתמקד בהשפעת הרגולטור על עיצוב כלי מדיניות זה ועל מידת יעילותו. המחקר מנסה לענות על השאלה כיצד משפיע אופי המדיניות הסביבתית על אופן השימוש ומידת יעילות של מערכת PRTR. המחקר מתמקד בנקודת הראות של התעשייה – שהיא מפיצת המידע במערכת - מתוך הכרה בכך שלאופן בו התעשייה משתמשת ומפנימה את המידע השפעה מכרעת על מידת הצלחת הכלי והשגת מטרותיו.
צרכים פנימיים
המחקר בחן שורה של שימושים אפשריים של התעשייה המדווחת במערכת PRTR תוך ניסיון למצוא קשר בין אופי המדיניות הסביבתית שחלה על המפעל המדווח לבין סוג ותדירות השימוש שעושה המפעל בנתוני מערכת PRTR. אופי המדיניות הסביבתית הוגדר על שני מימדים: הראשון – מידת ההתבססות על כלי מדיניות מנדטוריים והשני – מידת שיתוף הפעולה בין הרשויות לתעשייה. המחקר בדק את הנושא למול גופי תעשייה המדווחים למערכות PRTR בקנדה ובאוסטרליה.
מן המחקר עולה כי מדיניות סביבתית המתאפיינת במרכזיות של כלים מנדטוריים (תקנים ואכיפה) מגבירה את תדירות השימוש ב-PRTR על ידי התעשייה. כמו כן, רמת שיתוף פעולה גבוהה עם הרשויות תורמת אף היא, אם כי באופן מוגבל, להגברת תדירות השימוש ב-PRTR. ככל שתדירות השימוש
של המפעל המדווח ב-PRTR עולה, כך מדווח המפעל על שיפור משמעותי יותר בהפחתת פליטות וכן בתהליכי ייצור ויחסים עם הרשויות והציבור.
עוד נמצא כי ה-PRTR משמש בעיקר לצרכים פנימיים במפעל – לדוגמה לניהול סביבתי ופחות כערוץ משמעותי לאינטראקציות עם הציבור ובעלי עניין נוספים. ישראל אימצה החודש את החקיקה בנושא והיא נמצאת היום בשלבים לקראת הקמת מערכת PRTR. תוצאות המחקר משמשות סמן לעיצוב מערכת זו. מהמחקר עולה תמונה כי תפקידו של ה-PRTR ככלי להפחתת פליטות הוא מוגבל, לפחות מנקודת ראות התעשייה. עם זאת, המערכת משמשת עבור התעשייה כאחד מהכלים לניהול סביבתי. מכאן, עולה החשיבות הנוספת הרבה של הכלי וחשיבות הדאגה לכך שרמת המידע המדווח למערכת תהא גבוהה ומקיפה ככל שניתן.
אפרת כץ היא יועצת בתחום משפט וכלכלה סביבתית, שותפה בצוות של חברת DHV MED אשר מייעצת למשרד להגנת הסביבה בהקמת מערכת מצאי פליטות מהתעשייה וליוותה את כתיבת החוק. המחקר שנערך בבית הספר ללימודי הסביבה ע"ש פורטר באוניברסיטת תל אביב, יוצג ביום שלישי ה-27.3.12 במסגרת כנס "סביבה 2050" בהילטון ת"א.
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם