המבקר על בר אילן: "התנהלות לא תקינה של הנשיא, חשש לטוהר המידות"
מבקר המדינה פרסם דוח חריף ביותר נגד אוניברסיטת בר אילן. הנשיא התערב בהליך מינויו לכהונה נוספת, אישר בניגוד לנדרש תנאי שכר מופלגים למנכ"ל ואפשר נפוטיזם. המבקר: "האוניברסיטה מתנהלת לפי רצון הנשיא והמנכ"ל". בר אילן: "האמירות קשות וחסרות בסיס"
הדוח עסק בליקויים במינהל תקין, מתן הטבות שכר חריגות בניגוד לכללים והעסקת בני משפחה. הוא הועבר ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד יהודה וינשטיין. בהתבסס על ממצאי הדוח כבר פנה הממונה על השכר במשרד האוצר לאוניברסיטת בר-אילן בדרישה להחזיר כספים שניתנו בניגוד לכללים.
על-פי הדוח, למרות שקיימת ועדה לקביעת שכר הבכירים במוסד, "נשיא האוניברסיטה הוא שקבע בפועל את שכר הבכירים בו, והוועדה לקביעת שכר בכירים שימשה למעשה חותמת גומי להמלצותיו. יתרה מזו, כשהוועדה לקביעת שכר בכירים קיבלה החלטות שלא תאמו את רצון הנשיא, הן לא הוצאו אל הפועל אלא שונו לפי הנחיותיו. בעניינים מסוימים פעל נשיא האוניברסיטה למתן תנאים חריגים לנושאי משרה בכירים, שלא באמצעות הוועדה לקביעת שכר בכירים ואף בלא להביא את הדבר לידיעתה".
בראש הוועדה לקביעת שכר הבכירים עמד שר המשפטים, פרופ' יעקב נאמן. על חברי הוועדה נכתב כי "לא מילאו את תפקידם בקביעת שכר הבכירים באופן אפקטיבי ואפשרו לנשיא האוניברסיטה להכתיב את עמדותיו בנושא זה".
עוד נכתב כי רק נשיא האוניברסיטה אישר את שכרו של המנכ"ל גליק, בניגוד לנהלים: "הסכם העסקת המנכ"ל כולל תנאי העסקה חריגים". בניגוד לנדרש, הנשיא החליט שלא להעביר את תנאי ההעסקה של גליק לאישור הממונה על השכר. פחות שנה לאחר תחילת העסקתו של המנכ"ל בתנאים חריגים, הוועדה לקביעת שכר בכירים אישרה להעלות למנכ"ל גליק את שכרו, זאת בניגוד לנהלים.
באשר להתנהלות המנכ"ל גליק, שהודיע על התפטרותו לפני כשבוע, נכתב כי הוא קיבל מימון כפול עבור רכב. בדוח מצויין כי גליק "קיבל במשך שנה הן רכב צמוד מקופת המדינה (משירות בתי הסוהר, שם כיהן כסגן נציב בתי הסוהר לפני שעבר לבר אילן) והן תגמול בשווי כספי של רכב צמוד מהאוניברסיטה, הכולל הוצאות שכירות ותחזוקה שוטפת".
סוגייה נוספת היא התנהלות פרופ' קוה בתהליך בחירת נשיא לאוניברסיטה. פרופ' קוה היה מעוניין בכהונה נוספת. על פי תקנון האוניברסיטה, חבר הנאמנים בוחר ועדת חיפוש שמביאה את המלצתה בחזרה לאליו.
בדוח נכתב כי "הליך זה צריך להתבצע בדרך שבה לא תהיה לנשיא האוניברסיטה המכהן שום נגיעה אליו ושום השפעה עליו. דברים אלה מקבלים משנה תוקף בנסיבות שבהן הנשיא המכהן מועמד לכהונה נוספת". למרות זאת, לקראת "ישיבת חבר הנאמנים, שבה אמורה הייתה להתמנות ועדת חיפוש לבחירת נשיא, הכינה לשכת הנשיא, במעורבות הנשיא, טיוטת מסמך שבה כבר מצויינים שמותיהם של כל חברי ועדת החיפוש שקיבלו את המלצת הגופים המוסמכים, אף שחבר הנאמנים טרם מינה אותם. בטיוטה זו מצויינת החלטתם להמליץ למנות את פרופ' קוה לכהונה נוספת כנשיא".
על פי הדוח "נשיא האוניברסיטה, פרופ' קוה, היה מעורב בהליך בחירתו שלו לכהונה נוספת כנשיא האוניברסיטה. טיוטת המסמך של ההחלטה להמליץ על המשך כהונתו הוכנה בלשכתו, והוא היה מעורב בניסוחה... הוועדה לא פעלה לאיתור מועמדים אלא חתמה על ההמלצה
סוגיה משמעותית נוספת העולה בדוח היא נפוטיזם: "הליך קבלת העובדים המינהליים באוניברסיטת בר-אילן, המכונה "מכרז", מאפשר לממונה הרלוונטי לבחור את המועמד המועדף עליו, ו"ועדת הקבלה" משמשת רק חותמת גומי למימוש בחירתו", נכתב בדוח. "במקרים רבים קודמו עובדים על סמך הנחיית נשיא או מנכ"ל בלי שהתקיים 'מכרז' כנדרש... במועד סיום הביקורת נמצא כי כל עובד חמישי לפחות הוא קרוב משפחה של עובד אחר".
כך לדוגמה, "במכרז להפעלת מסעדה באוניברסיטה נבחרה חברה הקשורה לבני משפחתו של נשיא האוניברסיטה: חברת הבת של החברה הזוכה היא חברה שאותה מנהל גיסו של נשיא האוניברסיטה; אחותו של נשיא האוניברסיטה, רעיית מנהל חברת הבת האמורה, היא מרצה בכירה באוניברסיטת בר-אילן; ואחיינו של נשיא האוניברסיטה הוא בעל זכויות חתימה בה. חברת הבת לא יכלה להשתתף במכרז מאחר שלא עמדה בתנאי הסף שלו".
בסיכום הדוח נכתב כי "מהביקורת עולה כי זה שנים רווח באוניברסיטת בר-אילן דפוס פעולה המתאפיין בהתעלמות מהתרעות של בעלי תפקידים, שומרי סף ומוכיחים בשער... באוניברסיטת בר-אילן מערכת האיזונים והבלמים כשלה. הלכה למעשה האוניברסיטה מתנהלת לפי רצונם של נשיא האוניברסיטה והמנכ"ל, תוך כדי החלשת הפיקוח והבקרה על פעולותיהם.
"מצב זה פוגע בכוחה של האוניברסיטה לפעול על פי כללי מינהל תקין, על יסוד שיקולים ציבוריים, על פי עקרון השמירה על הקופה הציבורית ובאופן המבטיח הגנה על האינטרסים שלה. ממכלול הממצאים המתוארים בדוח זה, על חומרתם, כמותם והיקפם, משתקפת תמונה קשה המלמדת על התנהלות בלתי תקינה של נשיא האוניברסיטה, פרופ' קוה, ומנכ"ל האוניברסיטה, מר גליק, עד כדי חשש לפגיעה בטוהר המידות.
לדעת משרד מבקר המדינה, יש להפסיק לאלתר מודל התנהלות זה. הממצאים החמורים המתוארים בדוח זה מובאים להנהלת האוניברסיטה ולפתחו של חבר הנאמנים של האוניברסיטה, של מל"ג-ות"ת ושל הממונה על השכר, כדי שיפעלו ללא דיחוי לתיקון הליקויים, כל אחד בתחומו.
מאוניברסיטת בר אילן נמסר בתגובה כי "האוניברסיטה מוחה על הפער העצום בין האמירות הקשות וחסרות הבסיס המובאות בפרק מסקנות הדוח, לבין הממצאים המפורטים בגוף הדוח. ביטויים אלה מבוססים על פרשנות שאין לה אחיזה בעובדות המפורטות בדוח".
לגבי שכר הבכירים, נמסר כי "שכרם של העובדים הבכירים האקדמיים באוניברסיטה מותאם לשכרם של בכירים בכל האוניברסיטאות. נשיא האוניברסיטה, מתוקף תפקידו כעומד בראש המערכת, מעורב בגיוס עובדים בכירים וממליץ לוועדה לשכר בכירים על שכרם. המשכורות מאושרות כדין על-ידי הוועדה. בר-אילן היא מן המוסדות האקדמיים הראשונים שבהם יש כבר שנים רבות ועדה לשכר בכירים. עניין שכרם של העובדים הבכירים הוסדר על ידי פורום נשיאי האוניברסיטאות עם הממונה על השכר. שכרו של המנכ"ל והתנאים הנלווים לו הוגשו לממונה על השכר וקיבלו את אישורו".
באשר למעורבות לשכת הנשיא בהליכי בחירתו, נכתב כי "מעורבות זו הייתה טכנית בלבד, בשל פרישתה של עובדת שטיפלה בנושא באותם ימים. מבקר המדינה אישר כי מינוי חברי ועדת החיפוש נעשה כדין ולא נפל בו פגם. עם זאת, ההערה נלקחה בחשבון ובעתיד הנושא יטופל גם ברמה הטכנית על-ידי גורם באוניברסיטה שאינו חלק מלשכת הנשיא".
לגבי הפעלת המסעדה נכתב כי "הדוח עצמו קובע כי נשיא האוניברסיטה כלל לא היה מעורב במכרז שבו נבחרה החברה לניהול המסעדה. החברה, שזכתה כדין, אינה נשלטת על-ידי קרובי משפחתו של הנשיא".
בסוגיית הנפוטיזם, נכתב כי "המנכ"ל פעל ללא לאות לצמצם את תופעת ההעסקה של קרובי משפחה. ב-5 שנות כהונתו התקבלו לעבודה 434 עובדים חדשים, רק 4 מהם היו בני משפחה של עובדי אוניברסיטה והם אושרו על ידי ועדת חריגים".
בנושא כפילות במימון אחזקת רכב למנכ"ל, נמסר כי "לא היו דברים מעולם. המנכ"ל לא קיבל כפל אחזקת רכב. המנכ"ל היה זכאי לרכב ממקום עבודתו הקודם, ועל כן המיר את עלות האחזקה בתשלום השווה לה, לתקופה קצרה".
יו"ר הוועדה לביקורת המדינה, ח"כ אורי אריאל אמר בתגובה לדוח כי "זהו דוח המעיד על אמות מידה ציבוריות בעייתיות במיוחד כאשר מדובר בגוף הנתמך על ידי המדינה. אני מצפה שייעשה בדק בית מקיף גם באוניברסיטאות האחרות על מנת לתקן את המעוות במהירות האפשרית".
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם