המשא ומתן מת, אך בשטח הקפאת הבנייה נמשכת
ועדות התכנון במנהל האזרחי עצרו לחלוטין את כל הדיונים על בנייה חדשה בשטחי יהודה ושומרון, ומועצת יש"ע מפנה אצבע מאשימה כלפי נתניהו. "הפעם מדובר בהקפאה מהחמורות שידענו, אנו דורשים מראש הממשלה להפסיק זאת לאלתר"
• לכל מה שמעניין כנסו לדף הפייסבוק של nrg
גם תוכניות היישוב ברוכין, שעמדו לקראת חתימה סופית של שר הביטחון, נתקעו. הסיבה: ועדות התב"ע במנהל האזרחי עצרו את כל הדיונים בתוכניות בנייה עתידיות ביישובי יהודה ושומרון ובקעת הירדן, החל בהקמת יישובים חדשים וכלה בסגירת מרפסת.
גם בימים כתיקונם אישור תב"ע הוא הליך ביורוקרטי ארוך ומסובך. יישובים לא מעטים מתקיימים בלי תוכניות במשך שנים, מכיוון שהוועדה הבוחנת באופן מקצועי את התוכניות דנה בכל כינוס בתוכניות ספורות בלבד. זמן רב עובר עד שניתן האישור הסופי: אחרי כל פעם שהוועדה דנה בתוכנית מסוימת ודורשת תיקונים, עוברים שבועות רבים עד הדיון הבא.
אבל הפעם האשמה בעיכוב לא מוטלת על הוועדות: כל העדויות מצביעות שראש הממשלה נתניהו הוא אחראי להקפאת אישורי הבנייה. לפי מקורות מדיניים בכירים ראש הממשלה הורה לעכב אישורי תוכניות כדי לא לפגוע בשיחות המדיניות עם הפלסטינים, אך גם חודש לאחר מות המו"מ השינוי אינו נראה באופק.
גם במועצת יש"ע מטילים את האחריות על כתפי ראש הממשלה: "הפקידים הבכירים במנהל האזרחי טוענים שההוראה ניתנה מגבוה, וגם שר הביטחון טוען שהאחריות ניטלה מידיו", טוען דוידי פרל, ראש מועצת גוש עציון.
ראשי המועצות יצאו לפני שבועיים בקמפיין מודעות ושלטים בכותרת "ההקפאה השנייה של נתניהו: זה חונק אותנו". במכתבים לחברי הכנסת ולשרים מסיעות הימין הם קראו לעצור את הקפאת האישורים, המונעת את התפתחות היישובים. "מדובר בהקפאה מהחמורות שידענו", כתבו גם ראש מועצת יש"ע אבי רואה ומזכ"ל אמנה זאב חבר (זמביש), במכתב שהעבירו בראשית השבוע לחברי הכנסת והשרים.
הם הוסיפו שהמהלך עלול להוביל למאזן הגירה שלילי, בהיעדר אופק לבניית בית לדור השני והשלישי בהתיישבות. "ההקפאה נעשתה ללא כל דיון רציני בממשלה או בכנסת, והיא חמורה שבעתיים בכך שאינה מוגבלת בזמן, בשונה מקודמתה שהוגבלה לעשרה חודשים".
בשטח עוד נראים טרקטורים, ותוכניות בנייה שכבר אושרו בעבר - משווקות. ועדות התכנון במועצות האזוריות והמקומיות יכולות לאשר ולהנפיק היתרי בנייה על בסיס תוכניות שכבר צלחו את המבחנים הביורוקרטיים הנדרשים. הפגיעה היא בעיקר עתידית. בשלושת החודשים האחרונים, תוכניות שנמצאות בעבודה כבר חודשים אינן מגיעות לבחינת מועצת התכנון העליונה במנהל האזרחי.
"ההחלטה עדיין לא מורגשת, אבל בעוד שלוש שנים היא תמנע בנייה", אומר פרל. הוא מדגים את המתרחש במועצה האזורית שבראשותו: לתוכניות היישוב גבעות כבר ניתנו אישורי שר הביטחון לשעבר אהוד ברק, אבל עכשיו הן נתקעות שוב. כן נעצרו תוכניות דומות בתקוע ובנוקדים, וכמה תוכניות נקודתיות שדורשות שינוי תב"ע.
"ועדת התכנון העליונה צריכה לאשר את זה, אבל היא לא מתכנסת. בשבוע שעבר ביטלו את הישיבה, והשבוע העניין ירד באופן אוטומטי מסדר היום. הליכים ראשוניים לקראת הפקדת תוכניות לא מתקדמים, ובקשות נקודתיות לא יכולות לעבור הליך אישור. אלו דברים שמשבשים את העבודה, וכל מה שלא יתוכנן היום ייתקע לעוד כמה שנים", מסכם פרל.
כזכור, מנובמבר 2009 ועד ספטמבר 2010 הוקפאה רשמית הבנייה ביהודה ושומרון. ממשלת נתניהו עצרה את הבנייה בשטח, ולא רק בוועדות, ואסרה מתן היתרי בנייה אפילו בתוכניות מאושרות. המחווה הזאת לרשות הפלסטינית ניתנה במסגרת ניסיון כושל להביא את נציגיה לשולחן המשא ומתן.
בניגוד להקפאה ההיא, ההקפאה הנוכחית התקבלה בלי דיון בממשלה, מתחת לשולחן, בהחלטה של איש אחד. ותיקי ההתיישבות לא נתקלו במהלך כזה כבר שנים. העיתון 'וול־סטריט ג'ורנל' חשף את ההתחייבות החשאית להקפאה שקטה ביולי 2013, כשדיווח מפי בכירים ברשות הפלסטינית שבמסגרת שיחות המשא ומתן הפקיד מזכיר המדינה ג'ון קרי בידי הפלסטינים ערבות ישראלית לכך שלא יצאו מכרזים לבנייה חדשה בהתנחלויות. עתה מתגלה הדיווח כמהימן.
ההתחייבות להקפיא את הבנייה הייתה מנוגדת להתחייבויות קודמות של נתניהו. לקראת בחירות 2013 תמכו רוב ראשי המועצות בנתניהו ובליכוד, וחתמו על מודעה משותפת בנידון. בתום הפגישה עם נתניהו שבה סוכמה התמיכה, ושבה נענה לבקשות שהעלו בפניו, הזכירו ראשי המועצות את הישגיו של ראש הממשלה ביו"ש ששכנעו אותם לתמוך בו.
בין היתר – אלפי תלמידים מהחינוך הממלכתי שהגיעו לביקור במערכת המכפלה, בנייה של עשרות בתי ספר וכיתות לימוד חדשות, השקעה בתשתיות וסלילת עשרות קילומטרים של כבישים, אישור בנייה לאלפי יחידות דיור וההכרה האקדמית באוניברסיטת אריאל. בהודעתם כתבו אז ראשי המועצות שממשלת הליכוד הבינה את תפקידה המרכזי של ההתיישבות ביהודה ושומרון, והורידה מהשולחן את תוכנית אנפוליס לחלוקת ירושלים ולהשבת ישראל לקווי 49'.
"רק חיזוק מפלגת השלטון והשפעה ישירה על מקבלי ההחלטות בהנהגת המדינה יבטיחו את פיתוחה, שגשוגה וצמיחתה של ההתיישבות היהודית ביהודה ושומרון", כתבו.
האם הם מתחרטים, לנוכח ההקפאה השקטה? לאו דווקא. "בעניין הזה אני יכול לדבר רק בשמי ולא בשם ראשי הרשויות האחרים", אומר אבי רואה, ראש מועצת בנימין. "תמכתי בראש הממשלה בפומבי, וחשבתי שזה נכון בהסתכלות לאומית ולא רק בהיבט של יהודה ושומרון. אני חושב גם היום שנכון לתמוך בו ולא לנסות להפילו, אבל מחובתנו להזכיר שתושבי יו"ש משלמים על החלטות כאלו".
"קשה לי להגיד שהתמיכה שלנו הייתה טעות", מצטרף פרל. "אני לא חושב שיש מועמד ראוי אחר שיכול להנהיג". לדבריו, נתניהו מזדהה גם עתה עם ההתיישבות, אלא שהוא "לא מרגיש חזק מספיק פוליטית בכנסת ומסביב", ולכן הוא זקוק לחיזוק ולחישוק כדי שיוכל לבטא את ההזדהות הזאת. "אם נראה שדברים לא מתפתחים נצטרך להגיד לו שאנחנו כבר לא במשחק, כי רק ראש הממשלה יכול לפתור את העניין. המטרה שלנו איננה לשמוע ממנו למה יש הקפאה, אלא מתי יפסיק אותה".
בהתיישבות טוענים כי ראש הממשלה לא הכחיש את שמייחסים לו. במכתב ששלחו ראשי המועצות בראשית החודש הם ביקשו לפגוש את נתניהו וכתבו כי "באופן מתמיה, הנחייתך באה דווקא לאחר שהרשות הפלסטינית פעלה נגד מדינת ישראל בהליכה חד־צדדית למוסדות הבינלאומיים ובהסכם עם ארגון הטרור חמאס".
לדבריהם ההקפאה היא בלתי מוסרית, מנוגדת לעקרונות הליכוד - המפלגה שרובם חברים בה - ויש בה קריאת תיגר על ההתיישבות ופגיעה חמורה בעתידם של היישובים, כפי שלא נעשה אפילו תחת ממשלות שמאל. "בכוונתנו לפעול נגד ההחלטה בכל דרך אפשרית, אולם לפני כן נבקש לשמוע את עמדתך בעניין ולהציג בפניך את עמדותינו".
"מאז הבחירות לא נועדו ראשי הרשויות המקומיות ביו"ש עם ראש הממשלה באופן מסודר, וגם בראשית התהליך המדיני לא זכינו לעדכון", אומר רואה. "יש לנו מה לומר גם בנושא התהליך המדיני וגם על ההחלטות החד־צדדיות הפוגעות בהתיישבות. לא יכול להיות שנשלם מחיר בשביל הפלסטינים. התחושה היא שמושכים לנו את השטיח מתחת הרגליים, ויד חיצונית מפסיקה פתאום תוכניות. אנחנו דורשים מראש הממשלה שיפסיק זאת לאלתר".
סיפוח ימנע קיפוח
בימין מקדמים עתה חקיקה שמטרתה לעבור מהגנה להתקפה, ולמנוע הקפאות דומות בעתיד. ראשי שדולת ארץ ישראל בכנסת, הח"כים יריב לוין ואורית סטרוק, הגישו סדרה בת עשר הצעות חוק להחלת ריבונות ישראל בעשרה גושי התיישבות המאוכלסים במאות אלפי תושבים. ההצעה זוכה גם לתמיכת שרים, חלקם בפומבי וחלקם בחשאי.
"שנים רבות אנחנו מתרוצצים ומתגוננים
"הגיע הזמן שאזרחים נאמנים המקיימים את כל חובותיהם למדינה וחיים באזורים הללו יהיו אזרחים שווים לכל דבר ועניין", אמרה השבוע ח"כ סטרוק. "ברור לי שהחלת הריבונות ביהודה ושומרון היא מהלך מורכב שייקח זמן, כמו שכל הציונות התקדמה במדורג. תהליך אוסלו היה סטייה חמורה מהדרך הזאת, ועכשיו הגיע הזמן לחזור למסלול ולהניח את הפתרון על השולחן".
ח"כ לוין אמר כי "אזורי ההתיישבות הללו היו מאז ומעולם חלק בלתי נפרד מארץ ישראל ההיסטורית, ערש הולדתו של עם ישראל. יש להחיל ריבונות על האזורים הללו, הכוללים את כל היישובים, האתרים הארכיאולוגיים, הכבישים, שטחי C וכל אדמות המדינה שבין היישובים".
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם