חוות דעת: רצוי רוב של 61 לחוק ההשעיה

שעות ספורות לפני ההצבעה בכנסת על חוק ההשעיה, מפרסם היועמ"ש של הכנסת חוות דעת לפיה חסרונם של הח"כים ה"מורדים" בליכוד עלול לטרפד את החוק

זאב קם | 28/3/2016 17:48
חוות דעת מורכבת של היועץ המשפטי של הכנסת יכולה להוות מכשול לא פשוט עבור חוק ההשעיה, שצפוי להגיע הערב להצבעה בכנסת בקריאה ראשונה. היועץ המשפטי של הכנסת, איל ינון, פרסם לפני זמן קצר חוות דעת משפטית שקובעת כי למרות שהחוק אינו חייב לקבל רוב בכנסת של 61 ח"כים, רצוי שהוא יזכה לרוב כזה, לאור השינוי המשמעותי שהחוק עשוי לבצע בכנסת.

עוד כותרות ב-nrg:
בנט: "סעיף הרצח נגד החייל היורה - אות קלון למדינה"
הרש"פ לאו"ם: לחקור את ההוצאות להורג של ישראל
כל התכנים הכי מעניינים -­בעמוד הפייסבוק שלנו
 
צילום: פלאש 90
אייל ינון מזכיר הכנסת לשעבר שמונה להיות היועץ המשפטי של הכנסת צילום: פלאש 90


לאחר שהסביר כי לכאורה מספיק רוב רגיל לאישור החוק, הוסיף ינון: "עם זאת, יש להביא בחשבון שיכול ותיטען טענה כי השעיית חבר כנסת, היכולה להגיע אף כדי הדחתו מהכנסת, מהווה פגיעה עקיפה בעיקרון השוויון הקבוע בסעיף 4 לעניין הזכות לבחור ולהיבחר, ולכן יש להחיל על סעיף זה את דרישת הרוב המיוחד". בסוף חוות דעתו הוסיף היועץ המשפטי של הכנסת כי "נוכח חשיבותו החוקתית של התיקון המוצע, רצוי שאישור הצעת החוק יהיה ברוב של 61 חברי כנסת לפחות בקריאה הראשונה, השנייה והשלישית, אך כפי שציינו, לגישתנו אין חובה שהתיקון יתקבל ברוב שכזה".

כזכור, להצעת החוק צפוי אמנם רוב בכנסת, אולם בעקבות הצהרת יו"ר ישראל ביתנו אביגדור ליברמן כי חברי סיעתו ייעדרו מההצבעה על החוק, ובעקבות ה"מרד" של חברי הכנסת דודי אמסלם ואברהם נגוסה, שאינם מגיעים להצבעות, אין לקואליציה רוב של 61.
  
צילום: מרים צחי
אברהם נגוסה צילום: מרים צחי
 
כזכור, הקואליציה חזרה בה מחלק מהסעיפים שתכננה להכניס להצעת החוק. גורמים בקואליציה הודו כי השינויים נבעו בעקבות התנגדות בתוך הקואליציה לחלקים בחוק, ומתוך הבנה שאם לא תהיה פשרה לגבי הנוסח לא יהיה רוב לאישור החוק בכנסת.
השינוי המרכזי נוגע לעילות שיאפשרו השעיית חבר כנסת מתפקידו. בנוסח הסופי מופיעות אותן שלוש עילות שקבועות בחוק יסוד הכנסת, שמאפשרות למנוע ממועמד להתמודד בבחירות - מועמד ששולל את קיומה של ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית; שמסית לגזענות; שתומך בפעילות מזוינת של מדינת אויב או ארגון טרור נגד מדינת ישראל.

אלא שבנוסח הקודם של הצעת החוק נכתב כי מספיק שחבר כנסת יעבור על אחת מאותן עילות באמצעות אמירות בלבד, ולא רק על ידי מעשים. בנוסח הסופי הוסר החלק שנוגע לאמירות חברי כנסת, מה שאומר שלא ניתן יהיה להשעות חבר כנסת בעקבות אמירות בעייתיות.


לעומת זאת, סעיף אחר שדווקא נותר בהצעת החוק קובע כי ניתן יהיה להשעות עד לסוף הקדנציה ח"כ שיעבור על אחת משלוש העילות, ולא רק לתקופת השעיה זמנית.


היכנסו לעמוד הפייסבוק החדש של nrg

כתבות נוספות שעשויות לעניין אותך