ראשי » חדשות » בעולם » חדשות חוץ

לעצור את תכנית הגרעין בלי לשבור את ההסכם

איראן קיבלה כבר למעשה את התשלום לעסקת הגרעין, וביטולה כעת ישאיר אותה ברווח - כלכלי ופוליטי. אבל לטראמפ יש דרכים נוספות לכופף את איראן בלי לשבור את ההסכם. הוא יכול לבטל את ה"גמישות" של משטר אובמה ולהרחיב את הפרשנות שתאפשר הטלת סנקציות על כל הפרה

הנשיא הנבחר דונלד טראמפ לא אוהב את עסקת הגרעין עם איראן. "זו העסקה הגרועה ביותר שנעשתה אי פעם" אמר בהזדמנות אחת, ובפעמים אחרות פשוט כינה אותה "אסון". במהלך הקמפיין שלו, הוא הצהיר לא פעם שאם יכנס לבית הלבן - הוא יבטל את העסקה. אבל, האם הוא באמת מסוגל או רוצה לעשות זאת?

גם בארצות הברית מודים מומחים רבים למזרח התיכון שטראמפ צודק. מייקל רובין, לשעבר בכיר בפנטגון וכיום מומחה צבאי לאזור המזרח התיכון, אומר כי העסקה שרקם מזכיר המדינה ג'ון קרי, לא רק שלא עמדה ברף המקורי שהציב אובמה, אלא גם נפלה מהרף שהציבו הסכמים דומים בעבר: פירוק תכנית הגרעין של דרום אפריקה, והסכם פירוק תכנית הגרעין של לוב. גם בארצות הברית מודעים לחופש הפעולה המופרז שהממשלה האיראנית קיבלה בעסקה, ולהשפעה המועטה שיש למנגנון הסנקציות הנוכחי בהסכם. העובדה שההסכם משחרר את איראן מכל מחויבות לאחר עשר שנים, לא מוסיפה תחושת ביטחון לארצות הברית, ולא לשכנותיה של איראן.
 
האם טראמפ יכול לסגת מהעסקה? לפי רובין, מבחינה משפטית - כן. אובמה העביר את העסקה באמצעות תמרון משפטי מתוחכם כדי לעקוף את אשרורו על ידי הסנאט. באופן אירוני, זה יקל על טראמפ לבטל את ההסכם. אמנם חלק ניכר מן העסקה עוגן בהחלטת מועצת הביטחון 2231, אבל גם בנוגע לפרשנות על החלטות האו"ם יש מרחב תמרון משמעותי: כך איראן ניצלה חלק מה"פרשנות" הזו כדי להצדיק את הניסויים בטילים הבליסטיים שלה.

אבל האם יהיה זה חכם לבטל את העסקה לגמרי? התשובה לכך היא לא. לפי ד"ר דרק דויסון, מומחה לאיראן מאוניברסיטת שיקגו, איראן למעשה קיבלה כבר את רוב ה"תשלום" עבור העסקה. קרי היה כה נואש להשיג עסקה, שהסכים לשלם לאיראן מראש כסף במזומן. אם טראמפ יסוג כעת לגמרי מהעסקה, איראן עלולה - כמו שרמז אמש שר החוץ שלה ג'וואד זריף - לשוב לתוכנית העשרת האורניום שלה, אחרי שכבר קיבלה גמול כספי וכלכלי שיספיק לשתי תכניות כאלה.
 
מה יכול טראמפ לעשות במקום? מייקל רובין מציע לו להשאיר את ההסכם, אבל להחיל עליו את התנאים, ובעיקר את הפרשנות שלו. איראן מפתחת טילים ארוכי טווח? טראמפ יכול לראות בזה הפרה כוללת של ההסכם, ולהטיל סנקציות בהתאם. איראן מנסה לעכב את הפקחים הבינלאומיים ללוח הזמנים שלה? סנקציות כלכליות. טראמפ, לפחות כך הוא מעיד על עצמו,  הוא איש עסקים קשוח. ככזה, הוא מבין שצריך להציב את האינטרסים של ארצות הברית ובעלות בריתה, לפני האינטרסים של איראן. זאת הוא יכול לעשות על ידי פרשנות שונה של ההסכם במקום ביטולו. למעשה, מדובר על ביטול כולל של המושג "גמישות" בכל הנוגע להסכם הגרעין. כל הפרה, ולו הקלה ביותר, תיענה בסנקציות. איראן תצטרך לעשות את השיקול: האם היא רוצה "לשבור את הכלים" ולשבור מצידה את ההסכם כשטראמפ בבית הלבן. בארה"ב מעריכים כי אפילו איראן לא מטורפת עד כדי כך.

 

  
במקביל, טראמפ יכול וצריך לערער את שליטתה של איראן בנושאים אחרים, שאינם קשורים בהכרח להסכם הגרעין, הטרור למשל. ממשל אובמה עצם עין להעברות הכספים של איראן לגורמי הטרור, ומשרד האוצר האמריקני יכול היה להחרים כספים רבים בלי שום קשר להסכם הגרעין, ובחר - מסיבותיו של אובמה - לא לעשות כך. הצי האמריקאי יכול להיות נוכח הרבה יותר במפרץ הפרסי, ולא רק לשגר סירות עם חיילים מבוהלים שנשבים על ידי איראן ומהווים נשק תעמולתי. כוח צבאי אמריקני משמעותי במפרץ הפרסי ישגר מסר תקיף לאיראן, גם בלי שטראמפ ימחק מיוזמתו ולו סעיף אחד בהסכם הגרעין.

לאחר בחירתו של טראמפ אמרו גורמים איראניים כי ארה"ב חייבת למלא אחר ההתחייבויות שלה על פי תנאי ההעסקה - או שהעסקה תיפול. הביטחון העצמי האיראני הוא זיוף: לאיראן אין שום אינטרס להפיל את העסקה כעת, כשכלכלתה רק מתחילה להתאושש, כשהאיחוד האירופי עומד לפני פתיחת נציגות בטהרן. אם איראן "בנתה" על רוסיה שתהווה גורם מרתיע כלפי ארצות הברית בכל הקשור לעסקה, הרי שה"רומן" של טראמפ עם פוטין מחריב את התקווה הזו. פוטין לא צפוי "לשכב על הגדר" עבור איראן.
   
בסופו של יום, טראמפ לא ירצה לשים את ארצות הברית ואיראן במסלול התנגשות חזיתית, ולא ירצה לשקוע בבוץ האיראני. "ראיתם מה קרה לרוסיה באפגניסטן? מי שנכנס לבוץ באזור הזה לא יוצא ממנו בקלות", אמר טראמפ לא מכבר. כאיש עסקים, הוא מבין שלא צריך לשבור את העסקה כדי לגרום לצד השני לוותר. גם באיראן מבינים את זה. "התקווה שלנו והרצון שלנו הם שטראמפ יישם באופן מלא את ההסכם הגרעין", אמר אמש שר החוץ האיראני זריף, ורמז שהפרשנות שלו ל"באופן מלא" עלולה לא להיות הפרשנות של טראמפ.

לפי ההערכות, מזכיר המדינה האמריקאי הבא יהיה ניוט גינגריץ', שידוע כנץ. כשזריף נשאל אם הוא מקווה ליחסי עבודה טובים עם מזכיר המדינה העתידי של טראמפ כמו אלו שהיו לו עם ג'ון קרי, הוא ענה "שזה לא יהיה נחוץ". גם זריף מבין שעם ממשל טראמפ, יהיה ביזנס בלי הרבה פלז'ר.

היכנסו לעמוד הפייסבוק החדש של nrg