ראשי » חדשות » צבא וביטחון

היועמ"ש: "לא לחייב את רה"מ להחליט באמצעות הקבינט"

במסגרת עדות שנגבתה מהמשנה ליועמ"ש והוצגה בדו"ח 'צוק איתן' נחשפה מחלוקת חריפה בין מסקנות המבקר לבין עמדת משרד היועץ המשפטי לממשלה, שלפיה הן מהוות "ניסיון לקיים רגולציית יתר לשיקול דעתו של רה"מ" ולכן אינן נכונות. למרות זאת, קבע שפירא כי יש להרחיב את סמכויות הקבינט

המשנה ליועץ המשפטי לממשלה רז נזרי יצא נגד מסקנות המבקר יוסף שפירא בדו"ח 'צוק איתן' וקובע כי "לא נכון יהיה לחייב בחקיקה או בקביעה נורמטיבית כלשהי את חובתו של ראש ממשלה לקבל החלטות רק בפורום של ועדה מסוימת. ניסיון לקיים רגולציית יתר של שיקול הדעת של רה"מ אינו נכון בעיניי, שכן יש חשיבות לגמישות של רה"מ לנהל את המדינה".

דבריו של המשנה ליועמ"ש רז נזרי נגבו ביולי 2015 על ידי הצוות שגיבש את דו"ח צוק איתן. חלק ממסקנות מבקר המדינה אשר מופיעים בדו"ח הן בין השאר הגדלת סמכויות הקבינט בהן הגדרת הקבינט כמסגרת בה ראש הממשלה יקבל החלטות ועיגון סמכויות הקבינט הביטחוני.

דו"ח המבקר: המידע שלא הועבר לקבינט. קרדיט עריכה: עלאא עאקלה
 
כאמור, המשנה ליועמ"ש נזרי בדבריו לוועדה, יצא נגד מסקנותיה ואמר כי "לא נכון יהיה לחייב בחקיקה או בקביעה נורמטיבית כלשהי את חובתו של ראש ממשלה לקבל החלטות רק בפורום של ועדה מסוימת. ניסיון לקיים רגולציית יתר של שיקול הדעת של רה"מ אינו נכון בעיניי, שכן יש חשיבות לגמישות של רה"מ לנהל את המדינה. לא תמיד קיומו של פורום רחב הוא טוב, הן מטעמי סודיות והן משיקולים נוספים. כל חבר קבינט צריך שיקבל הדרכה והכשרה לתפקידו בקבינט, דוגמת סקירות מודיעיניות והסבר על דיני לחימה. נכון להסדיר חלק מדברים אלו בהחלטת ממשלה, אך, כאמור לעיל, לא נכון להגיע להסדרת יתר של ענייני הקבינט, ויש לשמור על תהליכי עבודה מידתיים ומאוזנים"
 
בנוגע לעיגון סמכויות הקבינט אמר המשנה ליועמ"ש נזרי כי "לאור ניסיונו, לרבות בתהליכי עבודת הקבינט, שברמה החוקית-פורמאלית לא בהכרח נכון לתקן חקיקה לצורך עיגון פרטני של סמכות הממשלה והקבינט. ניתן למלא תוכן יותר 'מהודק' כזה באמצעות החלטות ממשלה או ועדות שרים. יש החלטת ממשלה שמתחדשת בכל פעם שנבחרת ממשלה חדשה, אשר קובעת את הרכב הקבינט, ובמסגרתה ניתן לפרט את תפקידי הקבינט המדיני-ביטחוני, סמכויותיו, דרכי פעולתו וכו'"

דבריו של המשנה ליועמ"ש באים בסתירה למסקנות המבקר שקבע כי "על ראש הממשלה, באמצעות מזכירות הממשלה ובשיתוף משרד המשפטים, לעגן בכתובים את סמכויות הקבינט ותפקידיו, לרבות סוגי המידע שנדרש למסור לקבינט, הנושאים המחייבים קבלת החלטתו, והמקרים שבהם חובה לכנסו או לעדכנו. במסגרת הסדרת סמכויות כאמור, יש לבחון גם את המענה ליחסי הגומלין שבין הקבינט לממשלה בקשר לסמכויות אלו".
 
המלצה נוספת של המבקר נגדה יוצא המשנה ליועמ"ש נזרי היא כי "הקבינט אמור להיות גורם משמעותי בקרב הגורמים המקבלים החלטות... הסדרת סמכויות הקבינט מטרתה להבטיח שהחלטות תתקבלנה בהתאם לעקרונותיה הדמוקרטיים של מדינת ישראל, שבבסיסם קבלת החלטות ברוב קולות.

"יתרה מכך, עיגון סמכויות הקבינט ותפקידיו יתרום להגברת אמון הציבור בכך שתהליכי קבלת ההחלטות בקבינט הינם תקינים וראויים. זאת, בפרט משום שמדובר בנושאים של ביטחון לאומי, שבהם עשויות להיות להחלטות השלכות הרות גורל על המדינה, ולא ראוי להותירן בידי מספר מצומצם מאוד של מקבלי החלטות".

היכנסו לעמוד הפייסבוק החדש של nrg