ראשי » חדשות » בעולם » אמריקה

אחרי הביקורת: תישמר משרת השליח למאבק באנטישמיות

מזכיר המדינה הודיע כי במסגרת התקציב החדש ימוגרו רוב המשרות של השליחים המיוחדים וייטמעו בתוך המחלקות הקיימות. בין השאר תבוטל עמדת השליח למאבק בשינויי האקלים, אך תיוותר על כנה זו של השליח המיוחד למשא ומתן בין ישראל לפלסטינים

רוב משרות השליחים המיוחדים של ארה"ב יבוטלו והאחריות שלהן תועבר למקומות אחרים כחלק מהפיכה כוללת שמתבצעת במחלקת המדינה – כך הודיע אתמול (יום ב') מזכיר המדינה רקס טילרסון לבית הנבחרים, שהוסיף כי השליחים שמשרותיהם יימחקו כוללים את זה למאבק בשינויי האקלים ואת זה האמון על הסכם הגרעין עם איראן.
 
במסגרת התוכנית יבוטלו השליחים המיוחדים לאפגניסטן-פקיסטן, לזכויות הנכים ולסגירת מתקן המעצר במפרץ גואנטנמו. אך ממשלו של הנשיא דונלד טראמפ מתעתד לשמור על השליחים לחירות דתית, למאבק באנטישמיות ולזכויות הלהט"בים, וזאת למרות ההשערות של המבקרים כי הוא יבקש להפחית מהעדיפות שניתנה לתחומים אלה בעבר.

מחוקקים משתי המפלגות, מכוני מחקר ואפילו איגודים דיפלומטיים קראו כבר זמן רב להטמיע חלק מתפקידי אינספור השליחים והנציגים המיוחדים של ארה"ב במשרדים הקשורים לענייניהם, במטרה לסייע להפחתת הכפילות והעודף בביורוקרטיה של מחלקת המדינה, הידועה לשמצה בחוסר היעילות שלה. אך הרעיון הזה גם משך ביקורת חדשה בעקבות תוכניותיו של ממשל טראמפ לקצץ באופן נרחב בתקציב מחלקת המדינה והדאגה שהנשיא עצמו פוגע בקידום הערכים האמריקאיים מעבר לים.

בכירי מחלקת המדינה הדגישו כי השינויים לטבלת התקציבים אין בהכרח משמעותם שינויים בסדרי העדיפויות, אף שבחלק מהמקרים ההשלכות המדיניות ברורות למדי. כך למשל, ביטול השליח המיוחד לסגירת מתחם הכליאה במפרץ גואנטנמו מתחבר היטב לתוכניותיו של הנשיא דולנד טראמפ לשמור על הכלא פתוח. הנשיא גם ביטל את שותפותה של ארה"ב בהסכם האקלים מפריז ואיים לעשות דבר דומה עם הסכם הגרעין מול איראן.

זרוע הסיוע הממשלתית של וושינגטון ציינה כי מתוך 66 שליחים או נציגים שקיימים כיום, 30 יישארו בסך הכול – קיצוץ של 55 אחוזים. תשע משרות יקוצצו לחלוטין, 21 "יוטמעו" בתוך משרדים אחרים, חמש ימוזגו עם משרות אחרות ואחת תועבר לאחריות הסוכנות האמריקאית לפיתוח בינלאומי.

בכל מקרה ומקרה ייטמעו אנשי הצוות והתקציבים של השליחים במשרדים שישתלטו על האחריות שלהם. המעבר ישחרר כספים דרושים מאוד שטילרסון יוכל לסמוך עליהם בזמן שהוא בונה חלקים אחרים של מחלקת המדינה, הסביר בכיר בשירות החוץ, שלא קיבר אישור להיחשף בשמו. כך למשל, מיזוג שליח הסייבר במשרד לעניינים כלכליים ועסקיים במחלקת המדינה יכניס לתקציב המשרד עוד 5.5 מיליון דולרים.

במכתב לבית הנבחרים הסביר טילרסון כי הוא מאמין שמחלקת המדינה "תבצע טוב יותר את משימה" באמצעות הטמעת חלק מהמשרות הללו, והצביע על החשש שהמערכת הנוכחית מפחיתה מיעילות הממשל כיום באמצעות יצירת כמה מרכזי כוח שעוסקים באותם נושאים.


במהלך השנים גדל מאוד מספרם של השליחים המיוחדים. "כיום קיימות קרוב לשבעים משרות כאלה במחלקת המדינה, אף אחרי שאתגרי המדיניות שהמשרות הללו נוצרו בשבילן כבר נפתרו", כתב טילרסון.

הצעת הקיצוץ היא המידע הברור הראשון על האופן שבו הרפורמה הכוללת של טילרסון תשפיע על מחלקת המדינה ועל כ-75 אלף עובדיה. מאז שנכנס לתפקידו בחודש פברואר החל טילרסון לצחצח את מחלקת המדינה ולשמוע את דעתם של דיפלומטים על האופן שבו יש להפחית את עלותה. כעת צפויים קיצוץ של כמעט שליש מהתקציב וביטולן של אלפי משרות.

בעקבות הקיצוצים הללו ירד מאוד המורל בקרב דיפלומטים, כפי שהודה טילרסון עצמו, מה שתרם לדאגה שמדיניות "אמריקה קודם" של טראמפ משמעותה שארה"ב תפסיק לקדם זכויות אדם או לסייע לאוכלוסיות במצוקה ברחבי העולם.
 

ממשל טראמפ ישמור על משרותיהם של שליחים או שגרירים לעניינים נשים, חטופים, המשא ומתן בין ישראל לפלסטינים, הברחת בני אדם, המלחמה באיידס וענייני השואה. עם זאת, לא יהיו עוד שליחים מיוחדים לאזור הארקטי, לסוריה, למיאנמר, ללוב, להאיטי, לסודן ולדרום-סודן, אף שהמשרדים האזוריים יקבלו את האחריות על תחומים אלה. גם משרת השליח לשיחות בעניין צפון-קוריאה בין שש המדינות –שכרגע לא מאוישת – לא תישאר קיימת.

בדו"ח משנת 2014 המליצה "אגודת שירות החוץ האמריקאי", שמייצגת דיפלומטים מקצועיים, לשמור רק על משרותיהם של קומץ שליחים מיוחדים, ובה בעת לבטל את היתר או למזג אותן.

מכתבו של טילרסון נשלח בתגובה לחקיקה שהעבירה ועדת יחסי החוץ של הסנאט בחודש יולי, שמטרתה הייתה לטפל בסוגיית השליחים המיוחדים באמצעות אילוצו של טילרסון להסביר לקונגרס אילו משרות הוא מעוניין לשמור. יעד אחר היה להבטיח שהסנאט יאשר את כל השליחים הבאים בעתיד. סנאטור בוב קורקר הרפובליקאי מטנסי, יושב ראש הוועדה, שיבח את טילרסון על שעבד "לבחון באחריות את המבנה הארגוני של השליחים המיוחדים".

כמה משרות של השליחים המיוחדים נמצאות באחריות בית הנבחרים, וממשל טראמפ מתעתד לבקש מהמחוקקים לוותר על המנדט שלהם עליהן.

היכנסו לעמוד הפייסבוק החדש של nrg