תקציב של שינויים מתמידים
כשנכנס שטייניץ ללשכת שר האוצר, הוא מצא על שולחנו את הצעת תקציב המדינה לשנת ,2009 שגובשה באוגוסט ,2008 בזמן שבצמרת האוצר לא האמינו שהמשק הישראלי יהיה בעיצומו של מיתון עמוק ואבטלה גואה. לכן חייבת הצעת התקציב לעבור שינויים יסודיים, כדי לתת פתרונות מהירים להתמודדות עם המשבר בכלל ולמנוע ממפעלים להיסגר בפרט
למרות הכוונה לאשר תקציב לטווח ארוך, ברור שהתקציב שיאושר בסופו של דבר יעבור שינויים משמעותיים רבים. זאת משום שקשה יהיה לצפות מראש מה יהיה מצב קופת המדינה בעוד שנה, ומה יהיה היקף הירידה בהכנסות המדינה ממסים.
עוד ברור שתקציב מדינה מאושר יהיה לנו רק באוגוסט, ועד אז תתנהל המדינה ללא תקציב.
המעבר לאישור תקציב לשנתיים כבר נשקל באוצר בשנים האחרונות, לנוכח הטיפול הממושך שנדרש להשקיע בכל הכנה ואישור תקציב חדש. דחיפות האירועים, כאשר מיד אחרי אישור תקציב לשנה אחת כבר מתחילים לטפל בתקציב לשנה הבאה, לא משאירה זמן לחשיבה ולבחינת שינויים מבניים בתקציב. עקב כך גוברת התלות בחוק ההסדרים, העוסק ברפורמות הדרושות במשק כדי לחסוך תקציבים.
כשנכנס שטייניץ ללשכת שר האוצר, הוא מצא על שולחנו את הצעת תקציב המדינה לשנת ,2009 שגובשה באוגוסט ,2008 בזמן שבצמרת האוצר לא האמינו שהמשק הישראלי יהיה בעיצומו של מיתון עמוק ואבטלה גואה.
לכן חייבת הצעת התקציב לעבור שינויים יסודיים, על מנת לתת פתרונות מהירים להתמודדות עם המשבר הכלכלי בכלל ולמנוע ממפעלים להיסגר בפרט.
חייבים לשנות את מבנה הוצאות הממשלה, ובכלל זה להגדיל
את הגירעון, שהתבסס על 1.7% מהתוצר. מאידך, מתברר שהירידה בהכנסות ממסים מגיעה לעשרות מיליארדי שקלים, ולכן הכרחי למצוא מקורות לכיסוי הגירעון שנוצר. לנוכח זאת, קשה לצפות שאפילו שר אוצר מנוסה יצליח, תוך 45 יום לפי החוק הקיים, להגיש לכנסת הצעת תקציב מעודכנת לאישור מזורז.
אנשי אגף התקציבים, בעלי הניסיון, לא יתקשו להכין תוך כמה שבועות הצעת תקציב לשנתיים, לפי המתווה שיקבעו ראש הממשלה בנימין נתניהו ושר האוצר שטייניץ.
אנשי האגף ישלפו את הצעותיהם להטיל גזירות על הציבור, כדי לממן את ההוצאות הגדולות בתוכניות הסיוע, אך דרושה זהירות רבה בהעלאת מסים שתחבל באפשרות של יציאה מהירה מהמיתון. לפני 6 שנים הצליחה מדיניות הורדת המסים של נתניהו לסייע למלא את קופת המדינה.
לא ברור אם במיתון הנוכחי הפחתה חדה בשיעור המסים תשיג את אותה מטרה. ראש הממשלה הבטיח כי ימשיך במדיניות הורדת מסים ואין לשלול מהלך כזה. בנוסף לכך, יש להסתפק בחוק הסדרים מקוצר, שיכלול רק תוכניות שיתבצעו בשנה וחצי הקרובות.
אולם מאחר שאנו בתקופה של מיתון עמוק וזעזועים הפוקדים את השווקים, התקציב לשנת ,2010 שיאושר בחבילה אחת עם התקציב לשנה הנוכחית, יעבור שינויים כבר בתחילת השנה הבאה. זאת בהתאם להתפתחויות הכלכליות והביטחוניות. כאשר בסיכומו של דבר, אנחנו נכנסים לתקופה שבה שינויים בתקציב המדינה יבוצעו באופן מתמיד.
נא להמתין לטעינת התגובות
