ועדת ששינסקי דוחה פרסום מסקנותיה - עד אמצע ספטמבר

עקב ריבוי הבקשות להצת חוות דעת של מומחים נדחה מועד הסיום. לדברי גורמים המקורבים לוועדה, אין זו הדחייה האחרונה. במשרד האוצר ורשות המסים בודקים את האופציה להטיל מס נוסף על חברות בתחום תגליות הגז והנפט

רונית מורגנשטרן | 25/7/2010 17:47

ועדת ששינסקי, הבוחנת את נושא תמלוגי הגז, תגיש את המלצותיה באמצע ספטמבר ולא באמצע אוגוסט. כך הוחלט בעקבות פניית יו"ר הוועדה, פרופ' איתן ששינסקי, אל שר האוצר, ד"ר יובל שטייניץ. שטייניץ נענה לבקשה בתנאי שהוועדה תגיש לו מסקנות ביניים לפני החגים. מקורות המקורבים לנושא אומרים כי זו לא תהיה הדחייה האחרונה.

ועדת ששינסקי מונתה על ידי שר האוצר באפריל השנה, והיא התבקשה להגיש את מסקנותיה עד ה-15 באוגוסט. הוועדה הוקמה כדי לבדוק את המדיניות הפיסקאלית (מיסוי ו/או תמלוגים.ר.מ.) לגבי משאבי גז ונפט בישראל.

בעקבות גילוי מצבורי גז גדולים באתרי "תמר" ו"לוויתן", הממוקמים כ-90-130 קילומטר מול חופי חיפה, הוחלט בכנסת ובמשרד האוצר לנסות ולהעלות את התמלוגים הקיימים (12.5% מהכנסות ההפקה), משום שהם קטנים מאלה הנהוגים במדינות אחרות, לטענתם.

הרקע לבקשת הדחייה הוא ריבוי הבקשות וחוות דעת של מומחים וגורמים הקשורים לתחום חיפושי הגז הרוצים להציג עמדתם בפני הוועדה.

יש לציין, כי במשרד האוצר ורשות המסים בודקים בימים אלה גם את האופציה להטיל מס נוסף על חברות בתחום תגליות גז ונפט, דבר שניתן להפעילו תוך זמן קצר יחסית. בקרב החברות המחפשות גז ונפט מזהירים, שהטלת המס עלולה להפוך את הגז מ"תמר" ליקר יותר מזה של הגז שמגיע ממצרים, הפטור ממס.

לעומת זאת, טוענים ראשי הפורום הישראלי לאנרגיה, כי על מדינת ישראל לאמץ מדיניות פיסקאלית שתביא לניצול

מירב ההכנסות הכלכליות מן השימוש במחצבי האנרגיה תוך הותרת רווח הוגן ליזמים. הפורום הישראלי לאנרגיה הגיש 4 המלצות בחוות הדעת שהעביר לידי ועדת ששינסקי.

ראשית, מציע הפורום להגדיל את שיעור המס הכולל על ההכנסות משדות הגז מהם מופק כיום גז טבעי ומהשדות שנתגלו אך זה מכבר ("דלית", "תמר" ו"לוויתן") והפניית משאבים אלו לטובת הפיכתו של משק האנרגיה לבר-קיימא.

בנוסף, לדעת הפורום יש צורך בקביעת קו ברור בחוק בין הבעלות הציבורית על משאבי הנפט והגז הטבעי, לבין החזקה הזמנית המאפשרת לחברות מסחריות לעסוק בהפקת המשאב לטובת המשק כולו, ולא למען רווחי החברות.

הפורום סבור שיש להטיל מס על הפחם ודלקים מזהמים אחרים, על מנת שלא ליצור עיוות כלכלי שיהפוך אותם לזולים מן הגז. כמו כן, יש לקבוע כי מדיניות המס עליה תחליט הממשלה תחול על כלל שדות הנפט והגז הטבעי, גם אלו אשר מתבצעת מהם הפקה כיום, ואלו אשר ההפקה בהם תחל בעתיד.

אין מדובר בשינוי רטרואקטיבי של מדיניות המס, שכן החברות המפיקות נפט אינן פועלות על פי הסכם מחייב בינן לבין המדינה הקובע את שיעור המס, אלא לכל היותר קיבלו חברות אלו חזקה המאפשרת להן לבחור האם לבצע הפקה אם לאו. אין בכך בכדי למנוע מן המדינה לשנות את מדינות המס שלה.