המלצות ועדת טרכטנברג: יותר מס לעשירים, חינוך חינם מגיל שלוש
50 יום אחרי שהוקם הצוות לשינוי כלכלי-חברתי, הציג פרופסור מנואל טרכטנברג את המלצות הוועדה שהוקמה בעקבות המחאה החברתית. בין המסקנות: מחירי המזון בפיקוח יופחתו, הדלק יוזל, מעונות היום יסובסדו והמיסוי לעשירים יגדל. דבריו של טרכטנברג הופרעו מספר פעמים על ידי מפגינים
הוועדה, שהוקמה בעקבות הנחיה מצד ראש הממשלה, זכתה לביקורת קשה מצד רבים שמאמינים כי מדובר בנסיון להרגיע את הקולות עד יעבור זעם. מובילי המחאה אף הקימו צוות מומחים משלה, שהגיש אף הוא מסקנות.
-למסקנות הוועדה בנושא מיסוי לחצו כאן
-למסקנות הוועדה בנושא דיור לחצו כאן
-למסקנות הוועדה בנושא שירותים חברתיים לחצו כאן
-למסקנות הוועדה בנושא יוקר המחייה לחצו כאן
"הוועדה לא יכולה לחולל שינוי אבל היא יכולה להציג יסודות חזקים כדי שמהיסודות האלו תצמח חברה צודקת יותר. הוגנת יותר, נדיבה עם כל אזרחיה", אמר טרכטנברג בפתיחת דבריו.
"הוועדה קמה בעקבות מחאה אותנטת ונרחבת ששטפה את רחובות ערי ישראל. מהן שורשי המחאה? יש שלושה כאלו: ראשית, מצוקה כלכלית אמיתי וכואבת שנוגעת לשדרה המרכזית של השדרה, למשפחות עובדות, משכילות עם ילדים שמתקשות ביום-יום לסגור את החודש.שנית, תחושה עמוקה של אי צדק. לאי צדק יש שני פנים. האחד נוגע לאי שוויון הגובר בחברה בישראל. יש גם שכבה רחבה שלא נושאת בנטל. גם בתעסוקה, גם בשירות וגם בתשלום מיסים".
האלמנט השלישי - תחושת ניכור. האזרח מהשורה מרגיש ריחוק ממוסדות המדינה וחש שהם אינם קשובים אליו. זה מזין תחושה של חוסר אונים.
מספר צעירים הפריעו לדבריו של פרופ' מנואל טרכטנברג, שהציג את המלצות הוועדה בראשותו, כשקראו קריאות מחאה. טרכטנברג התייחס לאירוע ואמר כי "אנחנו מתייחסים בהבנה לצעקה שעולה משם".
טרכטנברג הוסיף כי "אם אני אצטט אמירה יפה בהפגנה הגדולה - הישראלים החדשים של קיץ 2011 - יש לנו הזדמנות נדירה לחולל שינוי. אנו צריכים לרקחת בשתי ידיים את ההזדמנות. עשינו כמיטב יכולתנו כדי לתרגם את המשאלות לשפת המעשים".
החלק הראשון של הדוח, בו מציגה הוועדה שורה של עקרונות מנחים למדיניות כלכלית-חברתית של הממשלה, עובר המסמך להציג פתרונות פרטניים.
המלצות ועדת טרכטנברג מייעדות 60 מיליארד שקל לתקציבים חברתיים ולכיסו של הציבור. יו"ר הוועדה אמר כי "התקציב שאנחנו מעמידים לטובת העניין החברתי 30 מיליארד שקל על פני החומש הקרוב, החל מ-2012".
לדבריו, בנוסף להעברה התקציבית יהנה הציבור מהורדת מיסים עקיפים ומהוספת נקודות זיכוי, שמשמעותם 30 מיליארד שקל נוספים בחמש השנים הקרובות.
"הדוח הזה בשום פנים ואופן אינו סוף פסוק", ממשיך טרכטנברג. "זה הפרק האחרון של המבוא, שהחל עם המאהלים שהוקמו ברוטשילד. המערכה עוברת היום למקבלי ההחלטות לזירה הפוליטית. אנחנו משוכנעים שהממשלה תאמץ את המסקנות האלו כולן, ותקדם את ההמלצות האלה בתוך פרק זמן קצר. זה מה שמתבקש, זה מה שאנחנו מצפים, זה המסר שלנו".
הוא התייחס להתגדות הצפויה להמלצות הוועדה ואמר: "אנחנו מודעים לכך שתהיה התנגדות למסקנות שלנו כי כן, אנחנו פוגעים באינטרסים, באלה שהתרגלו במצב הקודם ליהנות ממצבים שהיטיבו איתם ולא עם החברה
בין המלצות הוועדה המרכזיות ניתן לציין מספר נושאים בולטים במיוחד, ביניהם:
- הגדלה משמעותית ביותר ולאורך זמן את היצע הדירות בתמהיל מגוון.
- הפחתה במחירי מזון תחת פיקוח, כמו ביצים וחלב.
- ביטול העלאת מס הבלו במהלך כל 2012, והפחתה של 40 אגורות לליטר בנזין.
- העלאת המיסוי על רווחי הון ל-25%.
- העלאת שיעור מס ההכנסה ל-48% על הכנסות מעל ל-40 אלף שקל.
הוועדה ממליצה על שורה של צעדים מקבילים אשר מטרתם: "להגדיל באופן משמעותי ביותר ולאורך זמן את היצע הדירות בתמהיל מגוון; ובכך לגרום לחזרתם של מחירי הדיור לרמה סבירה; לפתח בצורה פרו-אקטיבית את הבנייה להשכרה לטווח ארוך, בפרט של דירות קטנות, וזאת בעיקר באזורי הביקוש המרכזיים".
עוד דורשת הוועדה להציע פיתרונות זמינים יותר לדיור בר השגה למשפחות המתקשות להתמודד בכוחות עצמן בשוק הדיור, ובכלל זה סיוע מוגבר בשכר דירה, לזכאי הדיור הציבורי, לקשישים
ולמגזר הערבי.
"יוקר המחייה בישראל גבוה במיוחד בשורה ארוכה של מרכיבי סל הצריכה, ובפרט בדיור,
אחזקת משק בית, חינוך, בריאות, מזון ותחבורה", מציינת הוועדה. עקב כך ממליצה הוועדה הגדרה ברורה של מטרת הרגולציה.
באופן פרטני מציעה הוועדה:
- קידום התחרות בין הנמלים, תוך הפרטת נמל אילת וקידום הפרטת נמל אשדוד וחיפה.
- שינוי מנגנון קביעת מחיר המים לצרכן.
- פיקוח על מחיר הגז לבישול בשער בית הזיקוק ולצרכן.
הוועדה מציינת כי למחיר הדלק השפעה ישירה על יוקר המחייה בישראל ועל כן היא ממליצה:
-יבוטלו העלאות מס הבלו על דלקים שתוכננו להתבצע בשנת 2012.
-הבלו על הבנזין יופחת ב-40 אגורות לליטר, הבלו על הסולר יופחת ב-20 אגורות לליטר.
-יחוזק מעמד התחנות העצמאיות באמצעות שחרור התחנות הכבולות, עדיפות בהליכי תכנון לעצמאיים, שיווק קרקעות מנהל ל-40 תחנות תדלוק חדשות לעצמאים ויישום התקן תדלוק אוניברסאלי.
מקור נוסף ליוקר המחיה הנו המחסומים הרבים המונעים ייבוא ותחרות בינלאומית בשווקים
מקומיים. על כן הוועדה ממליצה להוריד את כל המכסים שעדיין נותרו על כנם חרף תכנית
החשיפה ואף לאפס את מרביתם, במהלך מבוקר של שתי פעימות עד סוף 2012 . כמו כן
הוועדה ממליצה להוריד מסי קנייה, להגדיל את הסכום המאפשר רכישות מחו"ל דרך האינטרנט
בפטור ממסים, ולהתאים בהקדם האפשרי את התקינה המקומית לתקינה הבינלאומית.
בנושא זה הוסיף טרכטנברג בדבריו כי "יישום מלא של חוק חינוך חובה חינם. החוק קיים משנת 1985 אבל היישום מתעכב. יום חינוך ארך לגיליאי 3-9, הקלה משמעותית בתשלומי ההורים".
-יורחב היצע מעונות היום במחיר מפוקח - תוספת 60 אלף מקומות לילדים במעונות
-שתי נקודות זיכוי מס לאבות לילדים בגילאים 0-3.
-הגדלת מס ההכנסה השלילי ב- 50% לאימהות עובדות.
-חוק חינוך חובה לגילאי 3-4 ייושם בהדרגה עד ליישום מלא בשנת תשע"ה.
-יופעלו מסגרות יום לימודיות לשעות הצהריים ( 5 ימים בשבוע עד השעה 16:00) בפריסה ארצית.
-יופחת נטל תשלומי ההורים ברכישת ספרי לימוד לתלמידים בכיתות א'- יב' באמצעות סבסוד.
-הפעלת רשת קווים מהירים מהפריפריה למרכז כבר ב-2012.
-שיפור מערך המידע לציבור באמצעות שלטי מידע בזמן אמת ובאוטובוס.
-יצירת כרטיסים משולבים עם הרכבת ןהפעלת קווי תחבורה ציבורית ממוקדים לצרכי קשישים.
-הפעלת שירותי תחבורה ציבורית ממוקדים למכללות.
-הגברת התדירות והרחבת ההנחות.
"נראה כי מדיניות המס הנוכחית הדגישה את מימד הצמיחה, תוך מתן משקל פחות להשלכות על הגירעון והאי שוויון," קובעים חברי הצוות לנושא מיסוי. הם מציינים כי המשך מדיניות המיסוי של ישראל עלולה להביא להגדלת הגירעון, הרחבת האי שוויון וצמצום יכולתה של הממשלה לספק שירותים ועל כן הם ממליצים:
-יבוטל המשך ההפחתה המתוכנן של מס הכנסה, מס חברות ומס ערך מוסף.
-יוגדל שיעור מס ההכנסה ל-48% על הכנסות מעל לכ-40 אלף שקל.
-יוגדל שיעור המס על רווחי הון, ריבית ודיבידנדים ל-25%
-בעלי הכנסות גבוהות במיוחד (מעל מיליון שקל בשנה או 83 אלף שקל בחודש) ישלמו 2% מס נוספים כלומר 50% מס הכנסה ו-27% מס רווחי הון (או 32% אם הם בעלי שליטה).
-תופחת תקרת הביטוח הלאומי לגובה 5 פעמים השכר הממוצע.
-הפרשות מעסיקים לביטוח הלאומי יועלו ל-7.5% על חלק השכר הגבוה מ-60% מהשכר הממוצע.
-יועלה שיעור מס חברות ל-25% בשנת 2012 ותיבחן העלאה נוספת ל- 26% ב-2013.
-יוקם צוות להעמקת הגביה וטיפול ב"הון שחור".
-יוקם צוות להתמודדות עם "חברות הארנק" - חברות המוקמות כדרך להתחמק מתשלומי מס
בנוסף להמלצות, מציגה הוועדה תכנית לגיוס ההכסף הנדרש לביצוע הרפורמות.
הוועדה ממליצה להקצות תקציבים בסך כולל של 30 מיליארד שקל על פני החומש הקרוב למטרות דלעיל, כאשר החלק הארי יוקצה לחינוך. כבר בשנת התקציב 2012 יוקצו יותר מ-4 מיליארד שקל בבסיס התקציב למטרות אלו, והסכום השנתי ילך ויגדל על פני החומש.
המקורות לשם כך יבואו מתוך התקציב, ובפרט כ-2.5 מיליארד שקל יבואו כבר בשנת התקציב 2012 מקיצוץ בבסיס של תקציב הביטחון.
סך התקבולים הנוספים שיתקבלו כתוצאה מביטול מתווה הורדת המיסים והעלאת מיסים אחרים כאמור דלעיל יגיעו בשנת 2012 לכ-6 מיליארד שקל. סך הורדות המסים העקיפים ומתן נקודות הזיכוי יגיעו אף הם לסכום דומה, ובסך הכול יסתכמו בכ-30 מיליארד שקל על פני החומש.
מכאן שהתכנית התקציבית שהוועדה ממליצה תייעד לטובת הציבור הרחב סך כולל של כ-60
מיליארד שקל על פני החומש הקרוב, אשר יתבטאו בהורדות מחירים והקלה ביוקר המחיה, זמינות גוברת של שירותים ציבוריים, הקלה ניכרת בתשלומים על חינוך, גידול בהכנסה נטו בגין נקודות זיכוי נוספות, ועוד.
ראש הממשלה מסר לאחר שקיבל את ההמלצות כי "היעד שהצבנו לעצמנו הוא את יוקר המחיה. הבנו שהמציאות שבה האזרח בישראל משלם יותר מידי על חינוך ושירותים חברתיים חייבת להשתנות. ביקשתי מחברי הוועדה להגיש המלצות שיעשו את החיים קלים יותר לאזרחי ישראל ויורידו את יוקר המחיה בארץ אני חייב להודות שפרופסור טרכטנברג וחברי הוועדה עשו את הבלתי ייאמן - בפרק זמן קצר, הם הצליחו ללמוד את הנושא לעומק, לשתף את הציבור בדיוני הוועדה ולגבש המלצות שיתקנו את העיוותים שקיימים במשק.
יישום מסקנות ועדת טרכטנברג, יחד עם המלצות ועדת הריכוזיות, יביאו לכך שבסופו של יום אזרחי ישראל יוכלו לקנות ולעשות יותר עם הכסף שלהם. מסקנות ועדת טרכטנברג הן בשורה של ממש: בשורה בחינוך, בשורה ברווחה בשורה בשינוי סדר העדיפויות הכלכלי בישראל: טיפול בילדים, שינוי עיוותים במיסים, תחרות והורדת מכסים, הוזלת הדיור ועוד. מסקנות ועדת טרכטנברג שהוגשו לי, יחד עם המלצות ועדת הריכוזיות מהוות ציון דרך חשוב לי ולחברי הוועדה.
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם