ראשי » עסקים » בארץ » כלכלה בארץ

"הממשלה לא מבצעת הצעדים הנדרשים לתחרות במשק הדלק"

כשנה וחצי לאחר שהגישה ועדה בין-משרדית את המלצותיה, טרם ננקטו הפעולות הדרושות לקידום התחרות והתשתיות במשק הדלק, וזאת בשל מחלוקת בין משרדי הממשלה. גם ההסכם מ-2007 בין המדינה לבזן בנוגע לצנרת הדלקים במרחב חיפה לא נאכף

מתוך דוח מבקר המדינה שפורסם היום (ב') עולה תמונה עגומה בנוגע לקידום התחרות במשק הדלק בישראל, וזאת בשל עיכובים ממושכים מצד משרדי הממשלה השונים העוסקים בנושא.

בין השנים 2009-2011 בדק המבקר את הפעולות לשיפור התחרות במשק הדלק ולפיתוח תשתית ייבוא הדלקים המזוקקים דרך נמל חיפה. בעקבות החלטת הממשלה ממאי 2009 בעניין קידום התחרות והתשתיות במשק הדלק, מינו שר האוצר ושר התשתיות הלאומיות ביוני 2009 ועדה בין-משרדית שתפקידה היה לבחון חסמים וכשלים פיזיים, תחרותיים ובירוקרטיים העומדים בפני קידום התחרות והתשתיות במשק הדלק.

עד מועד סיום הביקורת, כשנה וחצי לאחר הגשת המלצותיה של הוועדה, לא הגישו שר האוצר ושר התשתיות הלאומיות לממשלה הצעת החלטה ליישום ההמלצות. זאת בשל מחלוקת מצד משרדי הממשלה השונים בנוגע להמלצות. העיכוב נבע גם מהיעדר האיזון, המתחייב מהמסקנות וההמלצות, בין צורכי קידום התחרות והתשתית במשק הדלק לבין צורכי הפיתוח והתכנון של העיר חיפה, הצורך בפיתוח נמל חיפה והדרישות הבטיחותיות והסביבתיות במרחב זה.

בנוסף לכך, עד מועד סיום הביקורת לא הביא משרד התחבורה הצעת החלטה לממשלה, בדבר פיתוח תשתית הנמל בחיפה אשר אמורה היתה לכלול גם הצעות למיקומו של הנמל ולפיתוח נמל דלק חדש ולגודל האניות שזה יותאם להן.

בשל התארכות סקר פליטות מזהמים לאוויר שנדרשה החברה הממשלתית "תשתיות נפט ואנרגיה" להכין על ידי המשרד להגנת הסביבה, נדחתה בשנה וחצי לפחות הפקדת התוכנית של החברה להקמת חוות מכלים חדשה במרחב חיפה. בנוסף, עד מועד סיום הביקורת לא השלים משרד האוצר את חובתו על פי החלטת השרים מאפריל 2004 בדבר העקרונות והמימון להעתקת חוות המכלים במרחב חיפה אל אתר קרקעות הצפון. המבקר אף מציין כי משרד האוצר אף לא בדק את הכדאיות הכלכלית של מיזם זה. בדיקה זו אמורה לשמש בסיס להמלצתו על הפעולה המועדפת ועל דרך מימונה ובכך לאפשר למשרד להביא הצעת החלטה לממשלה בנוגע להעתקת חוות המכלים.

עוד עולה מהדוח, כי אף על פי ההסכם שבין המדינה לבין בזן מינואר 2007, כחלק מפיצול וההפרטה של החברה, לא אכפו מינהל הדלק והחשב הכללי במשרד האוצר את העברת החזקה שקיבלה המדינה על תשתית צנרת הדלקים במרחב חיפה. עד מועד סיום הביקורת לא הגישה חברת תשתיות נפט ואנרגיה לאגף הרישוי בעיריית חיפה את כל הנתונים שדרש על מנת שישקול את מתן היתר הבנייה להקמת שני מכלי דלק בכדי שיחליפו מכלים פגומים בחוות אחסון דלק בנמל חיפה. גם מחלקת ההנדסה בעיריית חיפה לא העבירה עד סיום הביקורת לחברת תשתיות נפט ואנרגיה את הנתונים שיאפשרו לחברה להשלים את התנאים להגשת בקשה להיתר בנייה.

המבקר סבור כי על רשות ההגבלים העסקיים, משרד האוצר ומשרד התשתיות הלאומיות להשלים את הדיונים בנוגע למצב התחרות במשק הדלק בכדי להמליץ לממשלה על הצעדים הנדרשים לצמצום חסמי התחרות במשק הדלק.

ממשרד התשתיות הלאומיות מסרו בתגובה בנוגע ליישום המלצות הוועדה לקידום תחרות כי "בהמשך להחלטת הממשלה לקידום התחרות והתשתיות במשק הדלק (מס' 176, מיום 12.5.09), הוגש בינואר 2010 דוח מסכם של הוועדה לקידום תחרות. דוח זה טרם הובא לדיון הממשלה עקב מחלוקת עם משרדים וגופים אחרים. בנוסף, משרד התשתיות הלאומיות אכן גיבש הצעת החלטה למימוש המלצות הוועדה לקידום תחרות והעביר אותה לעיון משרדי ממשלה שונים. אך משרדי התחבורה והפנים התנגדו לנוסח ההחלטה, ועל כן, היא טרם הוצגה בפני הממשלה. משרד התשתיות הלאומיות ממשיך לפעול למימוש ההמלצות ולאחרונה פנה למשרד האוצר בבקשה לשלב אותן בהצעת ההחלטה, בדבר קידום התחרות והפחתת יוקר המחיה בישראל (הצעה שגובשה בעקבות המלצות ועדת טרכטנברג) חלקן אף נמצא בטיוטת הצעת המחליטים אותה הציג משרד האוצר לממשלה".

בנוגע להחזרת נכסים למדינה נמסר: "האחריות על השבת הצנרת לידי המדינה מופקדת בידי החשב הכללי במשרד אוצר. מינהל הדלק ביצע פעולות לאכיפת ההסכם אך החזרת הצנרת לידי המדינה הותנתה בהשלמת חובתה של חברת בזן לטפל בזיהום קרקע, בכפוף

להנחיות מפורטות של המשרד להגנת הסביבה, פעולה זו טרם הושלמה.

לגבי תש"ן (תשתיות נפט ואנרגיה) הודיע המשרד כי "ככל הידוע חברת תש"ן לא קבלה מעיריית חיפה את המידע הנחוץ להשלמת דרישות אגף הרישוי, דבר שמנע ממנה לקבל היתר בנייה לשיקום המיכלים. לפני מספר שבועות העבירה העירייה לחברה את המידע החסר, המהווה תנאי בתהליך אישור הבקשה להיתר בנייה וכעת יכולה חברת תש"ן להשלים את הנתונים ולעמוד בדרישות העירייה".

בנוגע להשלמת הדיונים על התחרות במשק הדלק מסר המשרד כי "רק במהלך שנת 2011 השלימה הרשות להגבלים עסקיים את העברת הנתונים המפורטים, דבר שמאפשר להמשיך את הדיונים בנושא. יש להדגיש כי על בסיס הנתונים שהתקבלו מהרשות כבר התקבלו החלטות שונות הנוגעות, בין השאר, בסוגית הפיקוח על סולר לתחבורה. מידע זה היה לעזר גם בעת קביעת המחיר המפוקח לבנזין. פעולות נוספות לקידום התחרות באות לידי ביטוי בטיוטת חוק משק הדלק ובהצעות החלטה לממשלה המגובשות ביחד עם משרד האוצר לקידום התחרות והפחתת יוקר המחיה בישראל (הצעה שגובשה בעקבות המלצות ועדת טרכטנברג)". 

בואו להמשיך לדבר על זה ב-

נא להמתין לטעינת התגובות

מעדכן תגובות...