בג"ץ דחה את העתירות נגד חוק ששינסקי
המשקיעים הקטנים בקידוחים טענו כי החוק אינו חוקתי בין היתר משום שהשינויים במדיניות התמלוגים בוצעו לאחר גילוי מאגר "תמר". אולם לפי בג"ץ, אין הוא חל על הכנסות שהופקו בעבר. די בכך לדחות את טענת המיסוי הרטרואקטיבי
ששינסקי. החוק לא רטרואקטיבי. יחצ.
המשקיעים הקטנים בקידוחים טענו כי החוק, המבוסס על המלצות ועדת ששינסקי, אינו חוקתי, בין היתר משום שהשינויים במדיניות התמלוגים והמיסוי בוצעו לאחר גילוי מאגר "תמר" החלוצי ולאחר שהם נטלו סיכון רב בקידוחים "יבשים" עד לתגלית זו. כמו כן, העלו טענות נגד הרטרואקטיבית של החוק.
השופטת מרים נאור, בהסכמת השופטים צבי זילברטל ועוזי פוגלמן, קבעו כי תחולת החוק אינה רטרואקטיבית. "החוק החדש מעלה את שיעור המס על רווחים שיופקו מנפט וגז לאחר חקיקתו. אין הוא חל על הכנסות שהופקו בעבר. די בכך כדי לדחות מכל וכל את טענת המיסוי הרטרואקטיבי. העותרים אמנם השקיעו במציאות של שיעור מס נתון, אולם החוק וביטול הניכוי הביאו לכך ששיעור המס יגדל. הכנסותיהם העתידיות של העותרים כפופות למשטר המס שיחול בעת הפקת הרווחים".
למרות שהמשקיעים השקיעו כסף רב, ציינו השופטים, "ספק אם עשו זאת תוך הסתמכות על כך שהדין הנוגע למיסוי הכנסותיהם בעתיד לא ישתנה. אם הסתמכו על כך – אין מקום להגן על הסתמכותם מעבר להגנה שקובע מנגנון ההיטל". זאת, במיוחד כשהמדינה לא דיברה בקול אחד בנושא זה. מעבר לכך, הוסיפו השופטים,
"לא אחת נפסק כי למשקיע אין זכות קנויה לכך שמדיניות כלכלית עליה התבסס תימשך".
גם אם נפגע קניינם של המשקיעים, נקבע עוד בפסק הדין, הרי שהחוק עומד בתנאי פסקת ההגבלה. בין היתר, הוא נועד לתכלית ראויה. "משאב הנפט והגז הוא משאב ציבורי מוגבל ומתכלה. מצב בו הכנסת בוחרת לחוקק חוק שידאג לחלוקה צודקת יותר של הרווחים ממשאב ציבורי ומוגבל זה, תוך עדכון של חקיקה ארכאית – הוא חקיקה לתכלית ראויה. העיקרון של צדק חלוקתי קנה לו אחיזה איתנה בעשור האחרון".
כאמור, במקביל נדחתה גם עתירה נגדית של פרופ' שמואל קניאל, שביקש לחייב את המדינה לאמץ את טיוטת המלצות ועדת ששינסקי, שביקשו להעביר לידי הציבור נתח גדול יותר מרווחי הנפט והגז. זאת, "מן הטעם הפשוט שטענותיו של העותר אינן טענות לפגיעה בזכויות חוקתיות, אלא טענות שעניינן המובהק הוא מדיניות חברתית-כלכלית. העותר איננו טוען לפגיעה בזכות הקניין שלו או של אדם אחר, אלא לפגיעה אסורה בקניינו של הציבור", שאינו מוגן בחוק.
יו"ר מפלגת העבודה שלי יחימוביץ' מברכת על החלטת בג"ץ על דחיית טענותיהן של חברות הגז. "הטיעון כי חקיקת ששינסקי היא חקיקה רטרואקטיבית היה מחוצף וחסר בסיס מלכתחילה. למדינה זכות מלאה לתקן את מדיניות המיסוי שלה ולשנותה, בעיקר כאשר היא בלתי סבירה ופוגעת בציבור. אותן חברות ממש לא התלוננו על רטרואקטיביות כאשר מס החברות ירד באופן חד והכפיל את רווחיהן.
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם