הפחתה של השכר המרבי לצורך תשלומי ביטוח לאומי מ-8 פעמים השכר הממוצע ל-5 פעמים השכר הממוצע. בדברי ההסבר להחלטה מבהיר האוצר לראשונה את פילוסופיית החיים בנושא המס: ''העמדה לפי מרבית עמלו של אדם נותר בידיו לא היתה מתקיימת לו התקרות הגבוהות היו נותרות, שכן אז שיעור המס השולי היה מגיע ל-60%