מבקר עיריית חולון קובע: ליקויים במערך ההסעות ובמח' הווטרינרית
דו"ח מבקר עיריית חולון לשנת 2008 חושף ליקויים קשים במחלקה הווטרינרית וסיכון חיי תלמידים המשתמשים במערך ההסעות של העירייה. יו"ר ועדת הביקורת על ממצאי המבקר במחלקה הווטרינרית: "מדובר בדו"ח חמור במיוחד"
מרכז ההיסעים אחראי על ארגון הסעות תלמידים למוסדות החינוך השונים. מדו"ח מבקר העירייה עולה, בין היתר, כי ההתקשרות עם קבלני ההסעות לקויה בחסר, כי חוזים רבים נחתמו רק לאחר שהקבלנים החלו לבצע ההסעות וכי נמצאו חוסרים רבים במסמכים.
מדובר במסמכים כגון: מסמכי הארכת תקופת חוזה, אישורים על קיומם של ביטוחים, רשימות כלי רכב המיועדים לשימוש בהסעות, מעקב אחר קיומם של רישיונות ברי תוקף. כן התגלה חוסר ברשימות ואישורים המעידים על כשירותם של הנהגים השונים.
עוד עולה מהביקורת, כי "בניגוד להוראות החוזה, חלק גדול מהסעות התלמידים מבוצע באוטובוסים שגילם עולה על עשר שנים", וכי לא נמצאו "העתקים מהנחיות ביטחון ובטיחות כשהם חתומים על ידי הנהגים, כפי שנדרש בחוזה ההסעות".
בביקורת פתע שהתקיימה בשני בתי הספר בעיר – "ישורון" ו"עוז", התגלה כי העלאת והורדת התלמידים מתבצעת באופן לא בטיחותי, כאשר האוטובוס חונה בחנייה כפולה ולא בחנייה המסומנת ומשולטת במיוחד לאוטובוסים.
עוד עולה מהביקורת כי בחלק גדול מהמקרים לא היו באוטובוסים שלטים של הסעת ילדים ושל יעדי הנסיעה. הדבר האחרון שמציין דו"ח מבקר העירייה בנושא מרכז ההיסעים הוא כי המרכז לא קנס את הקבלנים בגין הפרות שונות שביצעו עד לחודשים האחרונים של שנת 2008.
המחלקה הווטרינרית אמונה על פיקוח טיב הבשר הנשלח לסופרים ולחנויות ומגיע בסופו של דבר לצלחתנו. דו"ח הביקורת מעלה תמונה מדאיגה ביחס לביקורת שנעשתה על ידי המחלקה בעסקים השונים.
מתוך מדגם הביקורת שנעשה בעשרה עסקים שונים, נמצא כי עסק אחד בלבד פעל ברישיון תקף בשנת 2008. עוד נמצא כי אין רישיון עסק ל-90 אחוז ממפעלי הבשר, 69 אחוז מבתי הקירור ו-50 אחוז מאטליזים וסופרים. זאת עקב ליקויים בתחום הווטרינריה או איכות הסביבה או הנדסה או כולם יחד.
עוד צוין בביקורת כי "אין נוהל עבודה עירוני כתוב במחלקה הווטרינרית לתהליך השמדה של מזון מן החי, הכולל כיצד מתבצעת השמדה ולהיכן מפונה המזון שהושמד". יצוין כי לפי דו"ח הממונה על השכר שפורסם בשבוע שעבר, שכרו של הווטרינר העירוני בחולון הוא מהגבוהים בעירייה: סך של 31,779 שקלים ברוטו בחודש.
"מדובר בבריאותו של הציבור כולו ועל העירייה לנקוט בפעולה מיידית בנושא", אמר חבר האופוזיציה,
בריאות הציבור צריכה להיות מעל לכל עבור העירייה, ויש לפעול באופן מיידי להסרת מכשול זה בפני הציבור בעיר חולון. לדעתי העירייה צריכה לתת במהרה דיווח לתושבי העיר כי תוקנו הליקויים, תוך כדי הפעילות בשנה זו, ולא להמתין לדו"ח מעקב וביצוע שיתפרסם בשנת 2011 ויציג לציבור בצורה לקונית מה נעשה עם ממצאי הביקורת".
חבר האופוזיציה, ניסן זכריה הוסיף גם הוא כי מדובר בממצאים חמורים שיש לתת עליהם את הדעת באופן מיידי. "ברגע שבריאות הציבור מוטלת על כף המאזניים, העירייה חייבת לנקוט בפעולות מיידיות בכדי למנוע נזק בריאותי. ברגע שלעסק המוכר מזון אין רישיון זה אומר שאין לו פיקוח, וברגע שאין לו פיקוח ברור מאליו שהוא חורג מן החוק. לא מדובר פה על משהו שהוא טכני, מדובר במזון ועל כן צריך לנקוט משנה זהירות".
הביקורת מתייחסת לעובדה כי בין עיריית חולון וחברת המוסדות אין הסכם המסדיר את ההתקשרות ביניהן, וכי לחברה אין עדיין ועדת ביקורת פעילה של הדירקטוריון, ואין אפילו מבקר פנים.
החברה, כך מצוין בדו"ח, "אינה משלמת שכירות, ארנונה והוצאות אחזקה שוטפות כמו חשמל ומים לעיריית חולון, בגין שימוש במבני העירייה". עוד עולה כי מנהלת החברה, המשמשת גם כמנהלת כספים, אינה מורשית חתימה, ונוסף על כך, נציגת ציבור, הרשומה כמורשת חתימה, אינה משמשת עוד כנציגת ציבור בדירקטוריון החברה.
מעבר לכל אלה, מצוין בדו"ח כי על אף חוק כוח אדם לפיו העירייה צריכה להעסיק את העובדים של חברות המוסדות והחינוך השונים, המועסקים מעל לתשעה חודשים, ישנם, עדיין, 52 עובדים שאינם מועסקים תחת העירייה.
"כל העיריות יישמו את החוק הזה כבר ממזמן, רק עיריית חולון מחכה לפרסום הדו"ח בשביל לעשות כן. העירייה אמרה שהיא תתקן זאת והם יועברו להיות תחת העירייה, אבל אני לא מבין למה צריך לחכות בשביל זה לדו"ח הביקורת", תוהה זכריה.
וכהן מוסיף: "איך יתכן בכלל שאין הסדרה של ההתקשרות בין העירייה לחברה עד עצם היום הזה, גם לאחר ממצאי הביקורת הקשה? מדוע לא מתקנים זאת מיד ומביאים זאת לאישור במועצת העירייה?".
במהלך ישיבת המועצה בשבוע שעבר הציג חבר המועצה ויו"ר ועדת הביקורת העירונית, יואל ישורון, את סיכומיה והמלצותיה של הוועדה לדו"ח המבקר. כמתבקש, נאמר כי הוועדה מקבלת את המלצותיו של מבקר העירייה בנוגע לכל שלושת התחומים בהם עסק הדו"ח, ומעבירה אותן לאישור המועצה.
בנוגע לביקורת במרכז ההיסעים אמר ישורון כי: "דו"ח מבקר העירייה נגע במכלול סוגיות בטיחותיות וקריטיות; מפרצי חנייה, מלווים בהסעות, רישיונות רכב תקפים, גיל הרכבים, ביטוחי רכב , ובנייה של נוהל עירוני מקיף בנושא הסעות התלמידים. יש להדגיש שבמכרז שהתקיים לפני חודשים מספר תוקנו מרבית הליקויים עליהם הצביע הדו"ח".
באשר למחלקה הווטרינרית, הדגיש ישורון כי "מדובר בדו"ח חמור במיוחד", והוסיף: "כשמדובר במזון, העדר רישיון העסק חמור ומחייב טיפול מיידי. לבד מזאת על המחלקה להכין נוהלי עבודה עירוניים מקיפים, הכוללים פיקוח וטרינרי, ביקורות סדירות באטליזים, בתי הקירור ועוד, הכנה של תכנית עבודה אקטיבית ומיידית להתמודדות וטיפול מול העסקים בהם נתגלו הליקויים הווטרינריים".
גם את המלצות המבקר בנוגע לחברות ומוסדות החינוך והתרבות בחולון אימצה הוועדה, ואף ביקשה להדגיש את החשיבות בהפסקת העסקתם של 52 העובדים המועסקים בעבודות שונות בעיר באמצעות חברת מוסדות, וזאת בהתאם להמלצת הביקורת, הנשענת על חוות הדעת המשפטית של היועץ המשפטי של העירייה.
"חברת מוסדות היא עמותה ולא חברת כוח אדם", אמר ישורון, "ומשום כך אסור היה ואסור שתעסוק בכוח אדם. חייב להיות חוזה בין העירייה לחברת מוסדות המסדיר זאת. תמוה בעיניי שמזה כחצי שנה, מאז הדו"ח, טרם הועברו 52 עובדים לסטטוס של עובדי עירייה, העברה החייבת להתבצע לאלתר. זאת בנוסף לעוד למעלה מ- 300 סייעות ומלווים המועסקים דרך חברת מוסדות, שצריכים להיות מועברים, בהדרגה, גם הם, לסטטוס של עובדי עירייה".
בסופו של הדיון אושרו המלצות הוועדה ברוב קולות. ראש העירייה, מוטי ששון, הוסיף והבטיח כי סוגיית 52 העובדים של מוסדות החינוך והתרבות כבר בטיפול.
מעיריית חולון נמסר בתגובה: "מועצת העיר בישיבתה האחרונה אימצה את המלצות ועדת הביקורת, שעיקריהן נקיטת פעולות לתיקון הליקויים בפעולות אופרטיביות".
נא להמתין לטעינת התגובות
