חטפו בראש: מעללי עיריית אלעד יוצאים לאור
התערבות גסה במינוי מבקר העירייה, הלוואות בניגוד לנהלים, הזמנת מנות יוקרתיות לאירוע ראוותני על חשבון כספי התושבים. לפני שנה וחצי התפרסם ב"מעריב" תחקיר מקיף על התנהלותו של ראש עיריית אלעד, הרב יצחק עידן. אתמול אישר מבקר המדינה את מרבית הממצאים והוסיף כמה משלו. עיריית אלעד: "מדובר בהיטפלות"
אחד הדברים הראשונים שעשה הרב יצחק עידן, ראש עיריית אלעד שנבחר לתפקידו בנובמבר 2008, היה למנות מבקר לעירייה. בתחקיר שפרסם קלמן ליבסקינד ב"מעריב" ב-26 במרץ 2010 הוא תוארה הדרך המיוחדת שבה נקט עידן כדי שמי שהוא חפץ ביקרו ייבחר לתפקיד הרגיש.
דו"ח מבקר המדינה בנושא הרשויות המקומיות, שפורסם אתמול (ג'), מאשר חלקים נכבדים מהתחקיר ההוא. בדו"ח נכתב, בין השאר, כי "מבירור שערכה נציבות תלונות הציבור עלה כי בנובמבר 2009 פרסמה העירייה מכרז לבחירת מבקר עירייה חדש.
"חודש מאוחר יותר התכנסה ועדת הבחינה למכרז בהשתפות ראש העיר, המנכ"ל, שני חברי מועצה ונציג משרד הפנים, ומהבירור עלה כי ראש העיר פנה למנכ"ל ולאחד מחברי המועצה בבקשה לשקול מועמד מסוים לתפקיד" (בתחקיר, המועמד צוין באות מ', ת"ל). עוד הועלה בבירור כי חברי הוועדה לא שיתפו פעולה עם ניסיונו זה של ראש העירייה להטיית המכרז ובחרו, בסופו של דבר, במועמדת אחרת לתפקיד". לפי הדו"ח, ראש העיר אישר את הבחירה רק בחודש אוגוסט 2010.
בחודש מרץ 2010, בעקבות הפרשה, ביקש מנכ"ל העירייה לשעבר, יגאל גואטה, צו זמני להגנה נגד פיטוריו עקב תלונה על פגיעה בו כתגובה על הודעות שהעביר על מעשי שחיתות בעירייה. לאחר הבירור שביצעה הנציבות הוחלט כי "נוכח הנסיבות של המקרה, אין צורך בצו קבוע להגנת המתלונן", ובשל כך, ב-15 בספטמבר 2010 פקע הצו הזמני, לצד הבהרה כי "אין באמור משום קביעה כי לא בוצעו מעשי שחיתות בעירייה". כאן דווקא פעל ראש העיר במהירות שיא: למחרת היום שבו פורסמו מסקנות הנציב הוא שלח למנכ"ל העירייה הודעת פיטורים, וזו קיבלה תוקף באותו יום.
ראש העיר נימק באוזני המבקר את מעורבותו בכך שלא הכיר את המועמד מ', אבל התגבש אצלו הרושם כי הוא המתאים ביותר לתפקיד - בין השאר, בשל היותו חרדי. המבקר לא השתכנע וסיכם את הפרק ההוא כך: "מבקר המדינה העיר לראש עיריית אלעד על ניסיונו להשפיע על תוצאות המכרז לטובת מועמד מסוים".
המקרה הזה הוא רק אחד המקרים החמורים שצוינו בדו"ח המבקר. לפי הדו"ח, בשלהי 2010 ובתחילת 2011 בדק מבקר המדינה מגוון נושאים בהתנהלות העירייה. יותר מ-50 עמודים הוקדשו אך ורק לעיר הקטנה הזאת ובהם שטח המבקר את התנהלות העיר בנושאים כמו תפקוד לשכת ראש העירייה, ניהול מועצת העירייה, קבלת עובדים, הזמנת שירותים, רכישת טובין, טיפול בתלונות ציבור בעניין בזבוז מים ומפגעי בטיחות חשמל. ממשרד המבקר נמסר כי הדו"ח הועבר לעיונו של היועץ המשפטי לממשלה וכי הוא זה שיחליט האם יש לנקוט בהליכים נוספים בעקבות הדו"ח החמור.
על פי הדו"ח, בכל אופן, קיימים ליקויים משמעותיים בתפקוד העירייה בכל הקשור לפרסום מכרזים לקבלת עובדים ובתפקודן של ועדות הבחינה. באחד המקרים שפורט בהרחבה בכתבתו של ליבסקינד, מדווח המבקר כי בעקבות הנחייה של ראש העירייה קלטה העירייה, בנוהל לא ברור, שבעה רבנים לפרויקט רווחה זמני לשלושה חודשים באמצעות חברת כוח
הרבנים לא נדרשו להחתים כרטיס נוכחות כלל, ובמקום זה מילאו דו"ח נוכחות ידני שאותו העבירו לעירייה בסיומו של כל חודש ובו דיווחו על שש עד שמונה שעות עבודה רצופות בכל יום, בלא שפירטו את פעולותיהם. ממצאי הבדיקה העלו חשש כי העסקת הרבנים לא התבצעה מסיבות ענייניות, אלא בעקבות לחצים שונים להעסיקם. השכר ששולם להם עמד על עשרות אלפי שקלים במשך שלושת החודשים הללו. לאחר בדיקת המבקר בעירייה נכתב בדו"ח כי "בתיקי העירייה לא נמצאו מסמכים שאפשר ללמוד מהם באיזה'פרויקט רווחה זמני' עבדו הרבנים האלה".
בעקבות הממצאים, הסבירו בעירייה כי הם "ביקשו לקבל שירותי סיוע של רבנים קהילתיים כמגשרים בין שירותי הרווחה בעירייה לקהילות השונות בעיר, לאחר שהעירייה מצאה כי חלקים רבים באוכלוסייה המיוחדת של העיר אינם פונים אל המחלקה לשירותים חברתיים בשל השקפותיהם הדתיות, וכי הם זקוקים לתמיכה רבנית-דתית לצורך פתירת בעיותיהם".
זאת ועוד: באוקטובר 2010 פרסמה העירייה מכרז למשרת מתאם למאבק בנגע הסמים והאלכוהול, אך צמצמה את דרישות ההשכלה לתפקיד וקבעה כי עובד הוראה בכיר יהיה כשיר לתפקיד. ועדת הבחינה בחרה במועמדת שאין לה ניסיון בנושא הסמים - ולא נימקה את החלטתה.
על מקרה זה כתב המבקר כך: "תפקיד מתאם הרשות העירונית למלחמה בסמים והאלכוהול הוא תפקיד אחראי וחשוב, הדורש מיומנות, מתאימות וניסיון רלוונטי, ולדעת הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול אף עדיף שימלאו אדם בעל ניסיון ניהולי. בבחירת מועמדת ללא ניסיון בנושא הסמים חטאה העירייה לתפקידה ולאינטרס המובהק של הציבור".
בעקבות מקרים אלה ואחרים שצוינו בדו"ח כתב המבקר, בצורה שלא משתמעת לשני פנים, כי "משרד המבקר רואה בחומרה רבה את תפקודה של עיריית אלעד בכל הנוגע לפרסום המכרזים, שאינו מתיישב עם הוראות מפורשות שקיבלה העירייה ממשרד הפנים וגורם לפגיעה בקופה הציבורית".
אלא שגם כאן לא תמה הביקורות הארוכה של המבקר. בדו"ח הוא ממשיך לחשוף שורה ארוכה של אי סדרים בלשכת ראש העיר, שכוללים, בין היתר, הלוואות בתנאים מועדפים לראש העיר ומקדמות חריגות על חשבון המשכורת לראש העיר ולשניים מעובדי לשכתו. עוד מציין המבקר: "עיריית אלעד נתנה יד לשימוש לא ראוי בכספיה בכך שמימנה את הוצאות לשכת ראש העיר על פרסומים בדבר פועלו ועל האדרת שמו, וכן מימנה את הוצאות הלשכה על אירוח בסוכת ראש העיר ועל הזמנת מנות יקרות מחברת הסעדה יוקרתית לאירוע הוקרה ראוותני לראש העיר היוצא".
דו"ח המבקר לא חושף רק שחיתויות וליקויים בהתנהלות העירייה, אלא גם מפגעי חשמל בטיחותיים. אפרופו חוק החשמל הכשר, שעלה לכותרות בימים האחרונים, מהדו"ח עולה כי עיריית אלעד אפשרה בשנים האחרונות חיבורי חשמל בלתי חוקיים ומסוכנים ברחבי העיר, שנעשו באמצעות כבלים עיליים ובכאלה שהונחו חשופים על הקרקע. חברת החשמל התריעה כי כבלים אלה חוברו לנקודות חשמל בידי אנשים פרטיים, בלתי מוסמכים ובלתי מקצועיים, וכן בידי נציגי העירייה עצמה.
"העירייה אפשרה בשנים האחרונות - לא רק באמצעות עצימת עיניים או הסכמה שבשתיקה, אלא גם באמצעות פעילות ישירה של נציגיה ובידיעת פרנסיה - חיבורי חשמל בלתי חוקיים ומסוכנים בעיר", כתב המבקר.
"פעילות זו היא לא רק בלתי חוקית בעליל אלא גם מסכנת נפשות. אף שהעובד האחראי לחשמל בעירייה התריע פעמים רבות מספור על תופעה זו, לא פעלה העירייה למיגורה לאלתר ובמקום זאת אף יזמה את פיטוריו של העובד המתלונן. הייתה כאן, לכל הפחות, עצימת עין רשלנית שסיכנה חיי אדם".
נושא נוסף הקשור לתשתיות, שאליו התייחס המבקר, הוא טיפול העירייה בתקלות ברשת המים. בשנתיים האחרונות פנה מספר פעמים עורך דין, בשם קבוצת תושבים המתגוררים באלעד, למשרד המבקר והתלונן על כך שבעיר מתבזבזת "כמות אדירה של מים".
לדבריו , הבזבוז מתבצע בשלוש דרכים עיקריות: ברזי כיבוי אש שנפתחים ומים מתפרצים מהם בזרם אדיר במשך זמן רב, השקיה של צמחיה באיי תנועה בעיר בשעות היום וטפטפות שהותקנו ברחבי העיר ללא ויסות מתאים, שמזרימות מים במשך שעות ארוכות. בעקבות התלונה של קבוצת התושבים בדק המבקר את הנושא ומצא כי בין השנים 2009 ל-2010 התקבלו במוקד העירוני 255 תלונות של תושבים בנוגע לבזבוז מים.
הממצאים הקשים הביאו את המבקר לסיים את הדו"ח בנימה קשה. "פעולות אלה של העירייה, לא זו בלבד שהן מערערות את אמון הציבור לעניין תפקודה והאינטרסים המניעים אותה, אלא שבתחומים שונים, ובראשם בנושא החיבורים הבלתי חוקיים לחשמל, יש בהן כדי לסכן את בטיחות התושבים בעיר, עד כי סכנה ממשית לחיים, לגוף ולרכוש".
מעיריית אלעד נמסר בתגובה לכתבה: "אחד היעדים שהציב לעצמו ראש העיר עם כניסתו לתפקיד, היה טיפול מיידי במערכת החשמל בעיר, שסבלה במשך שנים רבות מחוסר תקינות. עקב האכלוס המהיר והמרובה של העיר, עבודתם של החשמלאי ושל המהנדס לקתה בבעיות משמעת ובבעיות חברתיות חריגות במחלקותיהם, מה שפגע בתפקוד התקין של העירייה.
"בניגוד לטענת המבקר, זומן המהנדס ואחראי החשמלאות לשיחת הבהרה לפני פיטורין ובעקבות המצב הוחלפו השניים באנשי מקצוע טובים מהם. חשוב לציין כי כיום, לדעת הכל, המחלקות הנ"ל משגשגות. מערכות החשמל הציבוריות הוסדרו באופן פרטני ומערכות החשמל הפרטיות מטופלות אף הן על ידי העירייה בשיתוף עם חברת החשמל.
"בנוגע לסעיפים על הוצאות יתר לכאורה של ראש העיר, אין לנו אלא לצטט את דברי המחלקה המשפטית: העירייה לא חרגה משום נורמה מנהלית או ציבורית. אף אחד מהליקויים בדו"ח המבקר לא מצביע על חשש לפגיעה בטוהר המידות ואי אפשר לשפוט את העירייה על חוקים שלא כתובים בשום מקום ועל נורמות שלא כתובות בשום חוק".
"קשה לנו שלא להרגיש היטפלות יתרה של מבקר המדינה דווקא לעיריית אלעד, בעוד רשויות אחרות חורגות בהרבה מהמקובל. יודגש כי חלק גדול מטענות המבקר מתייחסות לתקופה בטרם נכנס ראש העיר הרב יצחק עידן לתפקידו. עוד בזמן כתיבת טיוטת הדו"ח העירייה קבלה על עצמה לתקן כל חשש לליקוי".
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם