ראשי » מקומי » השרון » רמת השרון/הרצליה

יצא בחוץ: למה סולק צלם העיתונות מישיבת המועצה?

ראש עיריית הרצליה יעל גרמן החליטה לאסור על צילומי ישיבת המועצה, והורתה להרחיק מהמקום את צלם "זמן השרון". באופוזיציה זועמים: "רק מי שיש לו מה להסתיר מתנהג כך". העירייה: "הצלם ניסה לעורר פרובוקציות"

ראש עיריית הרצליה יעל גרמן אינה רוצה שאתם, התושבים, תראו כיצד מתנהלת מועצת העירייה בראשותה. בישיבת המועצה שנערכה השבוע היא החליטה לאסור על צילום הדיון, ואף הורתה לפקחי העירייה להרחיק את צלם "זמן השרון", אסף פרידמן.

באופוזיציה העירונית יוצאים נגד התנהלותה של גרמן. "זה היה ביזיון ושערורייה", אומר חבר המועצה ירון עולמי. "גרמן מדברת על שקיפות, אבל רומסת כל זכר לכך. היא מתנהגת בצורה גועלית, בריונית וחשוכה".

לפני כחודש הועלה נגד גרמן טענות בדבר אמירת אי אמת. חבר האופוזיציה דרור עזרא, שנוהג לצלם ולהקליט בקביעות את ישיבות המועצה, עימת את גרמן עם העובדה שאיימה לפטר בכיר בקבוצת בנות השרון אם לא ישותפו שחקניות ישראליות בהרכב. גרמן הכחישה את הטענה ואף צולמה כשהיא מכחישה את דבריו. עזרא לא ויתר והעלה לדף הפייסבוק שלו הקלטה שמחזקת את טענותיו.

בשבוע שעבר, כך נראה, החליטה גרמן לסגור חשבון עם עזרא, ולאסור עליו לצלם ולהקליט את הישיבות. "לאחר האירועים האחרונים אני מבקשת לעדכן את כל חברי המועצה שדרור עזרא מצלם את הישיבה ואני מבקשת לקיים הצבעה שבה ייאסר לצלם את הישיבה". כל חברי הקואליציה תמכו בהצעה, ורק האופוזיציונרים עזרא ועולמי התנגדו.

עזרא הבהיר לראש העירייה שהוא לא מתכוון להפסיק לצלם. גרמן איימה עליו שאם לא יפסיק לצלם תזמין שוטרים, אך עזרא לא התרגש. "תזמיני משטרה, את לא מאיימת עליי". המשטרה לא הגיעה, אבל בסופו של דבר מי שספג את האש היה צלם "זמן השרון", אסף פרידמן, שהגיע לישיבה כחצי שעה לאחר תחילתה.

דוברת העירייה, דורית בוסמן, הבהירה לו כי אינו רשאי לצלם, אך הוא החליט למרות זאת לבצע את עבודתו. גרמן פנתה אליו ונזפה בו: "אתה מפריע לנו באמצע הישיבה ואם אתה רוצה לצלם תאלץ לחכות לסופה". כאשר פרידמן ניסה להביע הסתייגות, אמרה לו ראש העירייה: "אתה חצוף", ואז פנתה לאנשי האבטחה והורתה להם: "תוציאו אותו מפה".

עזרא ועולמי מיהרו לתקוף את גרמן. "אני לא מבין מה הבעיה לצלם את הישיבה?", שאל עזרא את גרמן ולא זכה למענה. "זה מגוחך שאיש ציבור לא מבין שזו ישיבה פומבית שפתוחה לציבור", אומר עזרא. "אם מנסים להסתיר את הישיבה זה צריך להדליק נורה אדומה. היועצת המשפטית

שהגנה על גרמן שגתה ואני לא אוותר עד שאחשוף את האמת".

גם עולמי נשמע נסער מאוד. "רק אנשים שיש להם מה להסתיר מסרבים לצילום ולהקלטה של ישיבת מועצה שפתוחה לקהל", אמר בסיום הישיבה. "במועצות רבות בארץ, שלא לדבר על מה שנעשה בעולם הרחב, מאפשרים צילום ואף שידור ישיר של ישיבות המועצה.

"כדי להוסיף חטא על פשע הרחיקה גרמן צלם עיתונות שבא לצלם את חברי המועצה. מדובר באקט הזוי שלא זכור לי מכל שנותיי כחבר מועצת עירייה. אני מתבייש בהתנהגות גרמן שממיטה קלון על שאר חברי המועצה ורומסת ברגל גסה כל זכר לדמוקרטיה אמיתית, לשקיפות ולמינהל תקין".

בקואליציה מנסים להצדיק את תמיכתם בהצעה של גרמן בטיעונים קלושים למדי. חבר המועצה צבי וייס (מפד"ל): "הצבעתי בעד ההצעה כי יש נהלים של התנהגות במקום ציבורי. בישיבת מועצה אי אפשר לעשות מה שרוצים. אם ראש הישיבה, במקרה הזה ראש העירייה, מוצא לנכון שאסור לצלם, אז צריך לפעול על פי הנהלים".

ומה אומר החוק בנדון? פעילות העיריות, בכללן עיריית הרצליה, מוסדרת בפקודת העיריות. מדובר בקובץ חוקים עב כרס, העוסק בכל תחומי הפעילות של הרשות המקומית ובתפקיד מועצות העירייה. הפקודה עוסקת גם בניהול ישיבות מועצה.

סעיף 18 בפרק החמישי בתוספת השנייה לפקודה עוסק בעקרון פומביות הדיונים, וכך נכתב בו: "ישיבות מועצה יהיו פומביות, למעט ישיבה שראש העירייה הורה על קיומה, כולה או מקצתה, בדלתיים סגורות לאחר שראה כי טעמים שבביטחון המדינה או טעמים שבצנעת הפרט מחייבים לעשות כן, בהתאם לחוות דעת של היועץ המשפטי לעירייה, שתונח לפני חברי המועצה".

על פי הדברים המפורשים הללו, ההוראה של גרמן מנוגדת לפקודת העיריות ופוגעת בצורה קשה בעקרון פומביות הדיון. עו"ד ד"ר אסף מידני מהמכללה האקדמית תל אביב-יפו, המומחה בממשל ומדיניות ציבורית וכן בשלטון המקומי, אומר כי אם גרמן מבקשת למנוע צילום, עליה לספק נימוק סביר לכך.

מידני, שפרסם באחרונה מאמר העוסק בסמכויות נבחרי ציבור בנייר עמדה של בית הספר לממשל במרכז הבינתחומי, אומר: "בישיבות המועצה מדובר בפומביות הדיון הציבורי ובזכות הציבור לדעת. הזכויות הללו אינן מוחלטות, וצריכות לעמוד במערכת של איזונים מול היכולת של ראש העירייה לנהל את הדיון בצורה יעילה".

לדבריו, "סירוב מוחלט לצילום, ללא כל נימוק, יש בו משום הפרת האמון של עובד ציבור כלפי ציבור האזרחים. חובת הנימוק היא אבן יסוד בשלטון המקומי כשמסרבים לפומביות הדיון. מכאן עד לניהול בצורה שרירותית הדרך קצרה ומזה צריך לחשוש.

"אילו יש בדיון נושא פרטי או שיש חשש שהצילום עלול לגרום לפגיעה ביכולת קבלת ההחלטה או ביכולתה של ראש העירייה להתבטא באופן חופשי, אז יש לשקול זאת. אבל כעיקרון אני חושב שבמערכת של שלטון דמוקרטי, שציבור התושבים הוא בסופו של דבר הריבון, אל לראש עירייה או לחברי המועצה לפחד מלפתוח את הדיון לעיתונאים, לציבור ולצלמים".

עו"ד אילן בומבך, מומחה למשפט מינהלי, אומר כי "עיריית הרצליה הלכה רחוק מדי. ישיבות מועצת העירייה פתוחות לקבל הרחב, ואין כל מניעה להאזין להן ולעקוב אחר הדין ודברים שמתנהל במהלך הישיבות, טרם קבלת ההחלטות הנוגעות לתושבים".

בומבך מסתמך בדבריו על בג"צ 3751/03 אילן נ' עיריית תל אביב, שקבע שעקרון השקיפות מקורו בתפישסה שהמינהל הציבורי משמש כנאמן הציבור, ועליו לשוות תמיד לנגד עיניו את טובת הציבור.
"השקיפות מבטיחה פיקוח ובקרה", אומר בומבך. "צילום המתעד בזמן אמת את אופן ניהול הישיבה, ודרך קבלת ההחלטות בה עשוי לשקף באופן מיטבי את הדינמיקה שקדמה לקבלת ההחלטה, והאם אכן נבחרי הציבור ממלאים את השליחות שנטלו על כתפיהם עבור כולנו".

מעיריית הרצליה נמסר בתגובה: "ניהול ישיבת מועצה בצורה מסודרת הינה חלק מעקרונות המנהל התקין. ישיבת מועצה אינה תיאטרון ואינה במה לפרובוקציות, המפריעות לסדר הציבורי. ראש העירייה, שהינה גם יושבת ראש המועצה, דואגת להעברת סדר היום וקבלת ההחלטות באופן היעיל והשקוף ביותר. לא בכדי נתן החוק כלים למניעת הפרעות במהלך הישיבה, לרבות הוצאת חברי מועצה מפריעים מהאולם".

על ההחלטה להרחיק את צלם "זמן השרון" מסרה דוברת העירייה: "הצלם שהגיע לישיבת המועצה קיבל את אישור הדוברת לצלם, בהפסקה או עם סיום הישיבה, על מנת שלא להפריע לסדר. משניסה הצלם לייצר פרובוקציות זולות ולהפריע לסדר הדיונים – הוא התבקש לצאת מן האולם".

בואו להמשיך לדבר על זה ב-

נא להמתין לטעינת התגובות

מעדכן תגובות...