יו"ר ועד עובדי עיריית י-ם פותח פה על ההנהלה
הוא עבד תחת ארבעה ראשי עירייה, ומבחינתו, יש עכשיו בכיכר ספרא שלושה מנכ"לים . ציון דהאן, יו"ר ועד עובדי עיריית ירושלים ("הרגל מגונה") מגלה דרך איזו לשכה מוברחים העובדים לעירייה (לשכת ראש העירייה), מזהיר מתכנית הבראה חדשה ("בקרוב") ומתחיל לחשוב על היציאה לגמלאות ("לא לקום כל בוקר ב-5:00")
"זו שיטה טובה מאוד. הרבה עובדי עירייה התחילו את עבודתם בעירייה בלשכה, והיום הם מפוזרים באגפים". אך דהאן לא מעניק את הקרדיט לשיטה הזאת לברקת: "לזכותו ייאמר שזה לא רק פטנט שלו, זה היה גם הפטנט של אולמרט ולופוליאנסקי. כל ראשי העירייה עשו את זה בעבר".
במשך 43 שנה, מאז שסיים את שירותו בצבא, דהאן עובד בעירייה. בתפקידיו השונים הוא כיהן תחת ארבעה ראשי עירייה - טדי קולק המנוח, אהוד אולמרט, אורי לופליאנסקי וניר ברקת.
את דרכו בעירייה הוא החל כמדריך בבית נוער בשכונת בקעה ומשם התקדם לפקידים שונים - מרכז מועדון, מנחה חברתי, אחראי בעירייה לפעולות דרמה, מוזיקה ומחול ועד לתפקיד מזכיר ארגון עובדי העירייה, מספר 2 בארגון העובדים. לפני 12 שנה נבחר למקום מספר 1 בארגון, יו"ר ועד העובדים.
לפני כמה חודשים נבחר דהאן לקדנציה נוספת, והוא יכהן בה עד שייצא לפנסיה בעוד כארבע שנים. מאז שברקת נבחר, הוא הספיק כבר פעמיים להשתמש בכוח הגדול ביותר שעומד לרשותו, הכרזה על שביתה בעירייה.
"סכסוך עבודה אחד היה מטעם הוועד ואחד מטעם ההסתדרות", מבהיר דהאן. "אנחנו משתפים פעולה עם הנהלות העירייה, אנחנו לא פועלים נגדן, אבל לפעמים כשכלים כל הקצים, אנחנו חייבים להשבית את העירייה". דהאן ומדגיש כי "אנחנו משתדלים לא להגיע לזה. כשאנחנו מחליטים על שביתה, מפחיתים לעובדים כסף מהמשכורת, אף אחד לא אוהב את זה. אבל כשאני רואה שטוחנים אותנו ומורחים אותנו, אז אין ברירה, כי גם בתורה כתוב שמותר לחלל שבת אחת כדי לשמור שבתות הרבה".
דהאן מביע ביקורת על כך שברקת מינה שלושה אנשים בדרג מנכ"ל - המנכ"ל יוסי היימן, המנכ"לית מיכל שלם (ראש הסגל מ"ה) ומזכיר העירייה נתן מנצור. "לפני ברקת לא היו שלושה מנכ"לים בעירייה. בכל מקום כתוב שבעירייה יהיה או מזכיר או מנכ"ל. לפני ברקת כבר היו שני מנכ"לים, ועכשיו הוא מינה את מיכל שלם להיות ראש הסגל, וגם היא בדרג מנכ"ל". דהאן מתרעם.
"שכר
אמנם שלושה מנכ"לים הם יותר מדיי בעיני דהאן, אך נראה כי יש לו רק שבחים להיימן. "אם יש הצלחה בעיריית ירושלים, היא בזכות האיש הזה. בכל שנות העבודה שלי לא נתקלתי באיש הגון וישר כמוהו. אמנם גם עליו חלים אילוצים שונים, אבל בסך הכול הוא פועל נכון. אצלו תשובה היא תשובה, ומילה היא מילה".
אחת משתי השביתות הוכרזה על רקע העלייה במספר העובדים בעירייה המועסקים דרך חברות הבת של העירייה ולא ישירות על ידה. "העירייה הכניסה כמויות של עובדים לעבודה בעירייה דרך חברות הבת שלה", אומר דהאן. "פעם היו בעירייה 800 שהועסקו דרכן, והיום מדובר ב-4,000 איש, בלי לקחת בחשבון את אריאל, תקומה ורנה קסין. אנחנו לא יודעים מה לעשות עם זה. אם אתנגד לכך, זה יהיה גזר דין מוות לעובדים - בלי פרנסה, בלי עבודה".
חברות הבת של העירייה הן אחד הנושאים הבוערים. לאחרונה הודיע דני בונפיל, יו"ר מרחב ירושלים בהסתדרות החדשה, כי בקרוב יקום בחברת אריאל, אחת מחברות הבת של העירייה, ועד למען הגנה על זכויות העובדים. העובדים המועסקים דרך באריאל אינם זוכים לתנאים זהים לעובדים המועסקים ישירות על ידי העירייה , אף שבמקרים רבים תפקידיהם זהים.
"העובדים בחברות האלה, לא נעים לי להגיד ואולי אסור לי, מזכירים לי את העבדים השחורים שהובאו מאפריקה. לאנשים האלה לא היו שום זכויות, רק חובות. במצב היום, אפשר בוקר אחד להגיד לעובד אחרי שעבד כבר חמש שנים: 'אדוני, לך הביתה'. אין לו שום גיבוי, שום הגנה. אין לו ועד, ולא נותנים לו להקים ועד. כל הכבוד לדני בונפיל על היוזמה שלו. הדרישה שלו מוצדקת".
ולכם, לוועד עובדי העירייה, יש מה לעשות בעניין?
"אני יו"ר של אלה שמשלמים לארגון שלי מסים. כפי שאם את לא משלמת מסים לקופת חולים, מטבע הדברים את לא חברה בה, גם העובדים שלא משלמים מסים לוועד, הוועד מתקשה לעזור להם".
יתרה מכך, דהאן מסביר כי האינטרס שלו הוא שכלל לא יהיו עובדים המועסקים דרך החברות האלה. "הם תופסים מקום של עובדי עירייה. במקום עובד שמועסק במשרה מלאה דרך אריאל היה אפשר להכניס עובד לעירייה. הכניסו אותם, צר לנו, כואב לנו, אנחנו לא מתנגדים לכך כי גם הם צריכים להתפרנס. אבל אם הכנסתם אותם, תנו להם תנאים".
לאחרונה הודיעה העירייה על כוונתה להקים חברת בת נוספת אשר תנהל את היכל הארנה. בוועד העובדים הביעו התנגדות נחרצת למהלך ואף פנו לבית המשפט בעניין, אך בית המשפט דחה את טענתם.
"סביב העניין מתנהל משא ומתן עם ראש העירייה. בינתיים אני מקבל תשובות והסברים וצפויות עוד פגישות, אבל אם זה לא ילך הפעם, זה לא ילך בכלל. הלכנו לבית המשפט, ונתנו לברקת להבין שלא ניתן, למשל, שיפריטו את אצטדיון טדי ואת היכל הארנה, שהם באחריות העירייה היום.
הדירקטוריון התפרק והאחריות חזרה לעירייה. ההחלטה לתת את האחריות על היכל הארנה לעמותה מתבססת על כך שיהיו לה הכנסות שנתיות של עשרה מיליון שקלים בשנה. ממה? מאיפה? ממי? איפה ההכנסות שציפו שיגיעו מאצטדיון טדי? אנחנו עוד מסבסדים אותו. אצטדיון טדי והיכל הארנה חייבים להישאר בשליטת העירייה", הוא קובע.
אבל ההחלטה להקים חברה שתנהל את היכל הארנה אושרה במועצה, והחברה מצויה כעת בתהליכי הקמה.
"זה נכון, אבל זה לא אומר שאי אפשר להכניס אליה עובדי עירייה ולהכניס להנהלה שלה עובדי עירייה ונציגים של ארגון העובדים. אנחנו לא נגד, אנחנו בעד שיתוף פעולה. מינו לחברה אנשים מבחוץ - שני עורכי דין של ראש העירייה וכמה אנשים שיש להם קשרים עם ההנהלה - הם עדיפים על עובד עירייה?".
לפני כחמש שנים השלימה העירייה תכנית הבראה שבמהלכה צומצם משמעותית מספר העובדים, אך בשנים האחרונות נרשמה דווקא עלייה גדולה במספר עובדי העירייה. "יש היום 8,500 אלף עובדי עירייה, ואלף מהם הם עובדי אגף התברואה. הפעלנו תכנית הבראה, וב-2007 עזבו את העירייה 1,200 עובדים. ב-2008 התחיל ניר ברקת את תפקידו כראש העירייה, ומאז נוספו עוד 2,000 עובדים בערך.
"נפתחו הרבה בתי ספר והרבה גנים, ובכל מקום כזה יש צורך בהרבה עובדים. חשוב שיובן שהגידול במספר העובדים לא נועד רק לאיוש תפקידים במשרדי העירייה", מדגיש דהאן. "ברקת הביא הרבה מאוד אנשים, בדיוק כמו ראשי ערים אחרים".
האם הגידול במצבת העובדים ייאלץ את העירייה להנהיג תכנית הבראה נוספת?
"אני מאמין שכן. למרות שמצבת כוח האדם שלנו מאוד מאוד מנופחת, בכל מקום חסרים עובדים. אני מאמין שנצטרך בקרוב להתחיל בתכנית הבראה. אני שומע שבגלל מבצע "עמוד ענן", בשנה הבאה יצומצמו התקציבים לשלטון המקומי. זה יצריך תכניות הבראה, וקיצוץ בטוח יהיה".
כבר בשנה הקרובה?
"בטח".
מזה כמה שנים מדברים בעירייה על הפרטת הטיאוט בעיר. אמנם הנושא אינו נמצא באחריותו של דהאן, שכן לעובדי התברואה יש ועד משלהם, אך לדהאן יש עמדה ברורה בנושא. "כרגע ההחלטה על הפרטה מוקפאת משום שיו"ר ההסתדרות ויו"ר המרחב התערבו והבהירו שהפרטה לא תהיה.
"יש 160 מעובדי התברואה חתמו על בקשה לפרוש, כי הם ידעו אילו תנאי פרישה הם צפויים לקבל. יש בתכנית ההבראה גם סוכריות, והבטיחו להם אותן". הוא מוסיף כי "זו תכנית מיוחדת במינה. העיר מלוכלכת, וראש העירייה וכנראה גם חלק מחברי הוועד של עובדי התברואה חושבים שקבלן ינקה טוב יותר. בסופו של דבר התערבו בעניין כמה גופים, וההליך של פרישת עובדים וקליטת עובדים אחרים נעצר. יש ויכוח בין התברואה שטוענת שזו לא הפרטה לבין ההסתדרות שטוענת שזו הפרטה. בכל מקרה, צריך לעשות הכול כדי שהעיר תהיה נקייה".
לאחרונה בוטלו כמה תחנות אוטובוס במרכז העיר, וכתוצאה מכך חלק מעובדי העירייה מתקשים להגיע למקום העבודה. ועד עובדי העירייה בראשות דהאן נזעק ופנה במכתב לברקת בבקשה לבטל את השינויים. "העניין הזה מרתיח אותי. ביום חמישי הקרוב ייערך דיון במועצה, ונהיה נוכחים כדי לשמוע איך הם מתכננים לפתור את הבעיה.
"בעבר הם עודדו את העובדים להגיע לעבודה בתחבורה ציבורית, גם את אלה שמקבלים אחזקת רכב בגלל המחסור במקומות חנייה. ועכשיו הם ביטלו תחנות אוטובוס". בוועד ממשיכים להיאבק בעניין, ודהאן מבהיר כי על רקע זה הוועד לא יסכים לכך שהעירייה תזמן עובדים מאחרים לבירור.
דהאן מגלה כי הוא מתכנן להשבית בקרוב את מינהל החינוך בעירייה, בשל שכרם הנמוך של העובדים בו. "יש עובדים בעירייה שעובדים הרבה שנים עם שכר נמוך מאוד, ואנחנו נלחמים להעלאת שכרם. כנראה שנצטרך בקרוב מאוד להשבית את מנח"י, משום ששם המשכורות הן זוועה, לא נמוכות, זוועה. יש שם אנשים שעובדים כבר 25 שנה ומשתכרים לא יותר מ-5,000 שקל בחודש. זו בושה לכל המערכת הזאת שמשאירה אותם במשך שנים תקועים באותה דרגה".
לדברי דהאן, אמנם הוועד משתף פעולה עם ההנהלה ועם אגף משאבי אנוש, אך מדובר במאבק מתמיד. "מחר תתכנס, למשל, הוועדה שמחליטה על קידום העובדים, על עזיבתם, על העברת עובדים בין אגפים. כל פעם לפני ועדה כזו הנשמה שלנו יוצאת, של כל החברים בארגון עובדים ושלי".
דהאן מתאר כי נעשים שינויים תדירים בנהלים הנוגעים לתנאי ההעסקה, והוא מכנה אותם "פטנטים" להפחתת שכר. "יש כל מני פטנטים שהם ממציאים עם הממונה על השכר, הכול כדי לא לתת שום תוספת. למשל, עובדים שזכו במכרז, גם אם קודמו, לפעמים מפסידים מאות שקלים כדי להתקדם. פוגעים להם בזכויות הפנסיוניות ובתוספות אחרות שהם נהגו לקבל. בשנה שעברה 51 עובדים שזכו במכרז ויתרו ברגע האחרון על התפקיד החדש, משום שהבינו שהשכר שלהם יירד".
לדברי דהאן, אם הדבר לא יתוקן, העירייה תושבת. "אם זה לא ישונה, עיריית ירושלים פשוט תושבת. אי אפשר לשאת את זה עוד. פעם, כשעובד היה ניגש למכרז, הוא היה גורר את התוספות לתפקיד החדש. עכשיו, כשהעובד ניגש למכרז הוא הורס לעצמו, כשהוא סוף-סוף עולה בפירמידה, מודיעים לו שעשרה אחוז משכרם יקוצץ. לכן עובדים מוותרים על קידום ובלבד שלא ששכרם לא יירד.
"יש לי הרגשה שמדובר בפטנטים פנימיים של העירייה. בעירייה מסתירים מאיתנו מידע, ובכל פעם מפרסמים שהם כביכול קיבלו הנחיות מהממונה על השכר, אבל אני לא רואה ניירות, אני לא רואה מכתבים, אני לא רואה הוראות. אם אדע שאחראי לכך הממונה על השכר, אלחם בו בבית המשפט. אבל הם היוזמים. הם עושים הכול כדי לא לשלם".
עם זאת, דהאן מבהיר, אחרי תקופה של שנה-שנתיים הם משלמים לעובדים חזרה את מה שקוצץ, אבל רק כי "אין להם ברירה. הם יודעים שאנשים יפנו לבית המשפט. אם עד שנה הבאה הנוהג הזה לא יבוטל, נכריז על שביתה. אני לא שש לקרב, ואני לא רוצה להשבית את העירייה, אבל מורידים לעובדים כסף מהמשכורת. לא נאפשר לזה להימשך. עירבתי בעניין את ראשי ההסתדרות, והתברר שהנוהג הזה קיים רק בעיריית ירושלים. כל יום שני וחמישי ממציאים שם פטנטים".
ירושלים מתוארת תמיד כעיר ענייה, אך דהאן סבור כי יש הבדל בין העיר לעירייה. "שרת בעיריית תל אביב מקבל אחזקת רכב, איפה יש את זה אצלנו? כל מי שאני מספר לו את זה אומר לי: 'תשמע, תל אביב היא לא דוגמה, היא עיר עשירה.'מה, אנחנו עיר ענייה?
דהאן אמנם ממלא שנים רבות תפקידים בשירות הציבורי, אך חיפוש באינטרנט מעלה אזכורים לעבריין ציון דהאן המנוח. דהאן מספר כי השם יצר לא מעט בעיות. "השם עשה לי צרות. כשהייתי חוזר מחו"ל, היו מעמידים אותי בשדה תעופה בצד, ורק לבסוף היו נותנים לי לעבור.
"יום אחד התעצבנתי, ואמרתי : 'בעידן של מספרי תעודות זהות, כדאי שתבדקו את תעודות הזהות. אתם כל הזמן עושים לי את העוול הזה'. פעם בארבע לפנות בוקר צלצלו אליי הביתה ואמרו לי שהב-מ-וו שלי עולה באש, ובקושי הייתה לי אז רנו מצ'וקמקת. אמרתי להם 'תנו לי לישון, שהרכב יעלה באש'. הייתי רגיל לזה".
לסיכום, מכנה דהאן את העבודה בוועד העובדים הרגל מגונה. "התפקידים האלה הם כמו סיגריות. יודעים שזה לא בריא, ובכל זאת מעשנים. זה תפקיד כפוי טובה, אתה יכול לתת את הנשמה שלך, ולרוץ במשך שנה כדי לסדר למישהו העלאה בדרגה, ולבסוף הוא בא ואומר לך איזשהו משפט והכתפיים שלך נופלות. אבל התרגלתי גם לזה. זהו גורלו של עובד ציבור", אומר.
אחרי המאבקים שהוביל דהאן ולפני המאבקים שעוד צפויים בעתיד, נראה שדהאן מחכה גם לרגע הפרישה שלו בעוד ארבע שנים. אמנם דהאן הלך עד כה בעקבות בונפיל, והחליפו כמזכיר ועד העובדים ולאחר מכן כיו"ר הוועד, אך הוא אינו מתכוון להמשיך גם לתפקיד יו"ר המרחב, שדהאן מילא כממלא מקום במשך שנה.
"אני מתכוון לנוח ולקום כל בוקר ב-10:00-9:00, לא להתאמץ ולקום כל בוקר ב-5:00". דהאן, סב גאה לשבעה נכדים, מתכנן בימים שלאחר הפרישה "לקחת בכל יום את הנכדים לבית ספר או לגן".
מהעירייה נמסר בתגובה כי "אין כל צורך בתכנית הבראה והעירייה דוחה על הסף את הטענה שכביכול נוספו 2,000 עובדים לעירייה. חל גידול של 600 משרות, ורובן הן משרות ייעודיות לעובדי רווחה וחינוך והן ממומנות על ידי משרדי הממשלה ולא על ידי העירייה".
בתגובה לטענה כי הדרך להיכנס לעבודה בעירייה היא דרך לשכת ראש העירייה נמסר מהעירייה כי "הטענה אינה נכונה. כל עובד פנימי רשאי לגשת למכרז פנימי וחיצוני בהתאם לחוק ללא כל קשר למשרה אן למחלקה שהוא מועסק בה".
באשר לטענה כי בעירייה מועסקים שלושה אנשים בדרג מנכ"ל נמסר כי: "הדברים אינם נכונים. מזכיר מועצת העירייה וראש הסגל אינם מועסקים בתנאי מנכ"ל. מדובר בתפקידים מקצועיים שאושרו על ידי משרדי הפנים והאוצר כחוק. יצוין עוד כי כל השינויים בקדנציה הנוכחית נעשו ללא גידול בתקציב".
באשר לטענה שזכויות העובדים שעוברים תפקידים נפגעים נמסר כי: "הנתון שלפיו כביכול 51 עובדים שזכו במכרזים ויתרו על התפקיד בגלל פגיעה צפויה בשכרם הוא מופרך ואינו נכון. העירייה שמרה על תנאי השכר של כל העובדים שזכו במכרזים ולא פגעה בתנאי העסקתם. במקביל העירייה פועלת מול משרד האוצר להסדרת הנושא במטרה לשמור על תנאי העובדים. יש לציין כי עובדים יחידים ויתרו על זכייתם במכרז מסיבות שאינן שינוי בתנאי השכר".
עוד נמסר מהעירייה כי "עובדי חברות הבת זוכים לכל התנאים הסוציאליים הקבועים בחוק" וכי "עיריית ירושלים פועלת על פי הוראות הממונה על השכר באוצר בכל נושא השכר לעובדי העירייה בדומה לכלל הרשויות המקומיות בישראל".
בעניין השינויים בתחבורה הציבורית נמסר כי "השינויים התחבורתיים שהתבצעו בשנה האחרונה בעיר וכניסתה של הרכבת הקלה לפעולה קיצרו את זמן ההגעה של מרבית עובדי העירייה המגיעים בתחבורה ציבורית, והשינויים האלה אינם מצדיקים איחורים לעבודה. בתוך כך פועלת העירייה מול משרד התחבורה להמשיך ולשפר את דרכי ההגעה לכיכר ספרא במסגרת השינויים האחרונים שבוצעו".
בעניין ניהול הארנה העירייה כי "בכל הארץ ובעולם מקובל להקים תאגידים כלכליים לניהול הנכסים העירוניים. התכנית העסקית לחברה לניהול הארנה נבנתה תוך התייעצות עם גופים מומחים כדי שיהפכו אותה לרווחית ולמשגשגת. התכנית מיטיבה לבטא את היתרונות הכלכליים והניהוליים של החברה והועברה למשרד הפנים לבדיקה ולהמשך קידום הנושא. הכוונה היא להפוך את החברה למצליחה בדומה לחברות העירוניות מוריה ואריאל, שהפכו בשנים האחרונות לגופים מצליחים ומובילים בכל קנה מידה".
באשר לביקורת על אופן מינוי עורכי הדין להנהלת הארנה נמסר כי "הטענות המועלות חסרות כל שחר. כידוע, עוד לא נבחרה הנהלה לחברה ולכשתיבחר הדבר ייעשה על פי כל סדרי המנהל התקין".
בואו להמשיך לדבר על זה בפורום ירושלים-
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם