 | | | "המלחמה בהברחות-הציונות שלי". צילום: יגאל לוי | |
|  | | מרבית הישראלים מכירים את רשויות המכס רק מרגעי אימה קצרצרים בנמל התעופה (אדום או ירוק? ), אך יחידת העילית-מחלקת החקירות והמודיעין - היא שאחראית לתפיסתם של הכרישים האמיתיים * זוהר יום-טוב, מנהל המחלקה וסגנו של מנהל המכס, מספר ליהודה שרוני על תפיסת 12 ק"ג קוקאין בתוך מצבה במפעל שיש ועל השיטות להברחת סיגריות לישראל * הבוס שלו, איתן רוב, קבע למחלקה מכסה של 323 תיקים בתחום המכס והמע"מ לשנת 2003, ויום-טוב שמח לבשר שנפתחו 335 תיקים, שהיקף הגבייה בזכותם הסתכם ב-616 מיליון שקל | |
| | | | |  | הסיפור הבא עשוי מחומרים שמולידים סרטים. לחוקרי משטרת ישראל הגיע מידע על כנופיה שאמורה להבריח לישראל כמות גדולה של קוקאין, ולמידע התוסף פרט חשוב: המשלוח אמור להיות מוסתר בשיש. החוקרים מיהרו לעדכן את חוקרי מחלקת החקירות של המכס, שאחראים לנושא הברחות הסמים לישראל, ואלה - באמצעות מיפוי מהיר של כל יבואני השיש לישראל וחיתוכים מדויקים - הצליחו לאתר את המשלוח.
החוקרים החליטו לבצע מעקב סמוי אחר יבואני הסם, שהוביל אותם למפעל למצבות באזור ראשון-לציון. הם ביצעו בדיקה מעמיקה של כל המצבות במקום, עד שגילו כי באחת מהן הוסתר המטען. השלל היה יוצא-דופן: 12 ק"ג קוקאין בשווי מיליוני שקלים, והאיתור המוקדם מנע את שיווקו ואיפשר גם-באותה נשימה- לחשוף מספר עבירות מס באותו מפעל.
"המלחמה במבריחים היא קרב מוחות יומיומי ובלתי-פוסק", אומר מנהל מחלקת החקירות והמודיעין של המכס והמע"מ, זוהר יום-טוב. "אנחנו מופתעים בכל פעם מחדש מהשיטות החדשות שהם נוקטים. אנחנו סוגרים את הפרצה, והם מיד מפתחים שיטה אחרת. אני רואה במלחמה בהברחות האלה את הציונות שלי, שכן מדובר בתופעה המאיימת על החברה כולה. אנחנו עושים עבודה מפרכת כדי לצמצם ככל האפשר את ההברחות".
הפיתוי להבריח סמים הוא כה גדול, עד שאפילו יום-טוב (המכונה'יומי') מופתע בכל פעם מחדש. לפני חודשים מספר התגלה במכס אדם שהתנהג בצורה מוזרה. התעורר חשד שהוא מבריח דבר-מה, אך לא היה ברור בדיוק מה. החוקרים החליטו לקחת אותו לצילום בבית-החולים תל-השומר - צילום שהעלה כי בקיבתו נמצאים 1.85 ק "ג של חשיש הודי טהור. מקרה צבעוני לא פחות אירע כאשר הגיע מהודו משלוח של חרוזים לכתובת מסוימת בירושלים. בין החרוזים הוסתרו 5 ק"ג של חשיש.
כדי לקבל מושג על היקף תופעת הברחת הסמים, די אם נפרט את הכמויות שנתפסו בשנת 2003: 6.5 ק "ג קנאביס (זרעים ועלים), 22 ק "ג גראס הודי, 400 גרם חשיש נקי, 12.6 ק "ג קוקאין, 22 אלף טבליות אקסטזי ו-9 גרם הרואין.
מנהל מחלקת החקירות: "אני לא מבין את השטויות שאנשים מוכנים לעשות בשביל כסף. אם, לדוגמה, משלוח החשיש היה נפתח בבטנו של החשוד, הדבר היה גורם למותו המיידי".
| |  | |  |
| |  | |  | ענישה קלה יחסית
| |  | | | יום-טוב משמש כסמנכ"ל המכס לחקירות מודיעין וסמים משנת 1994. הוא עובד במכס זה 28 שנים, והחל את דרכו במחלקת החקירות. הוא עשה במכס כמעט את כל התפקידים האפשריים, ובכלל זה ניהול נקודות המעבר בגבולות שבין ישראל לשכנותיה.
את תפקידו הנוכחי, שבו הוא משמש גם כסגנו של מנהל המכס, איתן רוב, הוא ממלא משנת 2000. באגף המכס עובדים כ-2,000 עובדים-מתוכם כ-200 במחלקת החקירות. ברחבי הארץ פועלות 4 יחידות אזוריות וכן יחידה מיוחדת (יס"מ), העוסקת בנושא הסמים בלבד.
היס"מ נעזר בכלבייה במרכז הארץ, שבה 5 כלבים ו-10 נוהגים . יחידה זו, שתקציבה השנתי עומד על מיליון שקל, מסייעת באיתור מוקדים בעייתיים בנמל התעופה בן-גוריון ובמסוף המטענים - ממ"ן. את הסם במשלוח החרוזים, לדוגמה, איתרה יחידה זו.
יום-טוב: "היחידה הוכשרה במשך חצי שנה בארה"ב, וגם הכלבים הובאו משם. הכלבים נהנים מתנאים של מלון 5 כוכבים. בכלבייה יש מכונות כביסה, מכונת ייבוש, טיפול וטרינרי מיוחד, אוכל מצוין וחיים נקיים וסטריליים. ההשקעה בכלבייה שווה כל גרוש, שכן הכלבים מסייעים לנו באיתור מטענים חשודים. ב-2003 הם הצליחו לאתר מספר מטענים כאלה".
איתן רוב ידוע כמי שאוהב לדרבן את עובדיו להצלחות, ולכן הוא מאמין גדול בקביעת יעדים כמותיים כאתגרים לביצוע. היעד לשנת 2003 היה לפתוח 323 תיקי חקירה בתחום המכס והמע"מ, ובפועל נפתחו 240 תיקים במע"מ, 58 תיקים במכס ועוד 22 תיקי חקירה הנוגעים לענייני קניין רוחני. 5 תיקים נוספים, ובהחלט יוצאי-דופן, נפתחו במסגרת החוק לאיסור הלבנת הון, ו-10 תיקים בנושאים הנוגעים לסיוע לשלטונות המכס בחו"ל. כלומר, מספר תיקי החקירה שנפתחו עמד על 335, והיקף גביית המכס בגין תיקי חקירה אלה הסתכם ב-616 מיליון שקל.
גביית המכס מהווה חלק ממערך גביית המסים בישראל, והיקפה הסתכם ב-2003 ב-147 מיליארד שקל. סעיפי הגבייה העיקריים היו מס הכנסה (80 מיליארד שקל), מכס ומע"מ (63 מיליארד שקל) ואגרות והיטלים שונים (4 מיליארד שקל ).
גולת הכותרת של פעילות המכס ב-2003 היתה המלחמה במבריחי הסיגריות - תחום שנחשב אטרקטיבי במיוחד בעיני המבריחים, שכן הרווחים בו עצומים, בעוד הענישה - עד לעת האחרונה-היתה קלה יחסית (עד שנת מאסר אחת בפועל).
במהלך 2003 נתפסו 4 מיליון חפיסות סיגריות מוברחות, שהמכס בזכותן עמד על 112 מיליון שקל. יום-טוב: "הצלחנו למפות את תמונת ההברחות בישראל באמצעות מערכת מחשוב חדישה, המאתרת את הפרופיל של המבריח הפוטנציאלי. כך אנחנו מצליחים לעלות על אוניות חשודות, מכולות חשודות ועוד".
ואכן התוצאות מדהימות: 2 מכולות שהצהרת המטען שלהן היתה שעוני קיר, הכילו למעשה אלפי קרטונים של סיגריות. במקרה אחר, שגם בו נתפסו סיגריות, היתה התכולה המוצהרת מכשירי רדיוטייפ, מטאטאים, כלי-בית, נעלי-בית ועוד. את הסיגריות הבריחו אפילו באמצעות מזרנים.
איך אתם מאתרים את ההברחות?
יום-טוב: "בדרך כלל באמצעות מידע מוקדם. כשפותחים את המכולה, החזות החיצונית מעידה שכביכול מדובר במטען המקורי, אבל כשמחפשים קצת יותר, מגלים את המטען המוברח. למבריח זה משתלם, כי הרווח בגין כל מכולה מוברחת עומד על 2.5 מיליון שקל".
| | | | |
| | | | | סיגריות במים
| | | | | לפני חודשים מספר הופתעו קוראי העיתונים בישראל לראות מודעה יוצאת-דופן, שבאמצעותה הציעו שלטונות המכס למכירה אוניה טורקית. מדובר היה באוניית צובר מטורקיה שעסקה בהברחות - ונתפסה. כמוה נתפסו 2 אוניות נוספות.
החוק הישראלי מאפשר להחרים את האוניה ולמכור אותה, ובמקביל להטיל קנסות כבדים על מפעיליה. שיטת ההברחה, בדרך-כלל, היא כזו: המפעילים מובילים את המטען המוברח עד לקו המים הטריטוריאליים של ישראל, אוטמים היטב את המטען (בדרך-כלל סיגריות) ומשליכים אותו למים. למקום מגיעות - לאחר תיאום מוקדם - סירות ישראליות, הגוררות את המטענים עד לחוף. מנהל מחלקת החקירות מדגיש, כי לא אחת מתברר כי המטענים המוברחים הם מזויפים, ולכן מי שקונה את הסיגריות האלה נופל בפח. במקרים אלה פותח המכס תיק נוסף, בחשד לעבירה על חוקי הקניין הרוחני.
"כשאנחנו מגלים מטען חשוד כזה, אנחנו שולחים אותו למעבדה של יבואן הסיגריות, כדי לברר אם הוא מזויף. מכיוון שהענישה על עבירות הקניין הרוחני היא חמורה, יוצא שהמבריח נענש פעמיים. רק באחרונה תוקן החוק, והענישה על עבירות מסוג זה הוגדלה לעד 5 שנות מאסר".
אבל מנהל המכס אינו מסתפק בכך ורוצה עוד ועוד. יום-טוב: "אנחנו פועלים על-פי תוכנית עבודה שנתית, אבל נמדדים על הפעילות בצורה רבעונית. מנהל המכס מבקש לקבל פרטים אפילו על-אודות הביצועים של חוקרים בודדים, וכמובן שהדבר ממריץ אותנו לעבוד קשה יותר".
רשויות הפיקוח, ובכלל זה בנק ישראל, המשטרה והאוצר, חרתו על דגליהן ב-2004 את המלחמה בהון השחור ובפשיעה המאורגנת. כיצד משתלב המכס במהלך זה?
"תוכנית העבודה שלנו ל-2004 אכן מבוססת על ההנחה שזהות עברייני המס השתנתה, וכי גורמים פליליים עשו הסבה מקצועית: הם עברו לגניבות והברחות בתחום המכס ולהונאות בתחום המע"מ. אנו רואים בתחומים האלה היקפים של פשיעה מאורגנת.
"הם מתחילים לעבור מהברחות סמים להברחות'פשוטות יותר', כמו סיגריות, וזאת בגלל הרווחים הקלים והענישה הסלחנית עד לאחרונה. זאת הסיבה לכך שגם אנחנו במכס נירתם למלחמה בפשיעה המאורגנת, באמצעות שיתוף-פעולה עם משטרת ישראל".
האם אתם משתפים-פעולה עם עמיתיכם מחו"ל? שהרי מלחמה מסוג זה אינה יודעת גבולות.
"אכן, הפשיעה הכלכלית מתפשטת אל מעבר לגבולות המדינה. אני יכול לגלות לך, כי בחקירה מסוימת שאנחנו מנהלים יש שיתוף-פעולה עם הרשויות בהולנד, בגרמניה, בבלגיה ובאוסטריה. מדובר בכנופיה העוסקת בהברחות ובהלבנות הון, שבראשה עומדים אזרחים ישראלים שמקום מושבם בבלגיה.
"הם עוסקים בהברחת סיגריות בכל רחבי אירופה, כשתמורת ההברחה נכנסת למדינת ישראל. בדרך מלבינים את הכסף באמצעות חברות פיקטיביות וחשבוניות שחלקן מזויפות. המכס הגרמני הודיע לנו יום אחד כי תפס אצל אחד הבלדרים מזוודה עם 2.5 מיליון יורו במזומן.
"אנחנו - בשיתוף הפרקליטות - מנסים לשים יד על הכסף, אך ארגוני הפשיעה מנצלים את התנועה הנוחה יחסית של טובין והון. אצל אחד מחברי הכנופיה, שנעצר עד לתום ההליכים, איתרנו בחשבון העו"ש יתרה של 12 מיליון שקל במזומן. כמובן שאין הסבר לכסף, ואנחנו חושדים כי מדובר בכסף שהולבן באמצעות חשבוניות פיקטיביות".
איך מתבצע תהליך הלבנת ההון?
"למשל בחברות כוח-אדם, במקרים של העסקת עובדים זרים או עובדים בלתי-חוקיים, שואף המעסיק להלבין את ההוצאות הכרוכות בהעסקה לצורך מס. היות שבגין עובדים אלה לא ניתן להנפיק תלושי שכר, קיימת תופעה של מכירת חשבוניות באמצעות הקמת חברות כוח-אדם פיקטיביות וביצוע פעולות אסורות.
"התהליך מתנהל כך: מקימים חברת כוח-אדם X ורושמים אותה ברשויות המס - חברה שנועדה מראש למכור חשבוניות ללקוח המעסיק עובדים בלתיחוקיים. במקביל מקימים חברת כוח-אדם נוספת בשם Y, לצורך קניית החשבוניות על-ידי החברה הראשונה והקטנת תשלומי המסים הנובעים ממכירת החשבוניות. כך מקימים עשרות חברות מדף (ברשם החברות), שאותן אין רושמים במע"מ ובמס הכנסה, והן משמשות אך ורק לצורך פתיחת חשבונות בנקים והלבנת כספי הקנייה והמכירה של החשבוניות.
"חברה X מספקת את החשבוניות ללקוחות כמו קבלנים, מסעדנים וכד', המעסיקים את העובדים הבלתי-חוקיים - ומדובר בחשבוניות מנופחות, כדי להגדיל את ההוצאה לצורך מס. בגין אותן חשבוניות מקבלים'המוכרים' תשלום פיקטיבי בהמחאות (המוכר מקבל עמלה של 18%, ואת ההפרש הוא מחזיר במזומן לקונה החשבונית). את ההמחאות פורטים'המוכרים' בשוק האפור או בבנקים, באמצעות החשבונות הפיקטיביים של חברות המדף. כל הצדדים מרוויחים - למעט המדינה.
"חלק מתהליך ההלבנה מתבצע באמצעות רכישת נדל"ן בידי תושבי חוץ או בני משפחה, או באמצעות השקעת הכסף בחו"ל (באמצעות עיסקאות יצוא פיקטיביות, המגובות ברישומים פיקטיביים). אנחנו לומדים כל פעם מחדש את שיטות העבודה וחוסמים אותן.
"ארגון פשיעה אינו יכול להתקיים ללא כסף, וככל שהכסף שחור יותר, כך התמריץ להלבינו גבוה יותר. לצורך העניין הם מעסיקים את מיטב המוחות הפיננסים. לראשי הפשע יש הוצאות שוטפות גבוהות על רכבי פאר ו' חיילים' שהם מעסיקים".
מהי פעילותכם בתחום הקניין הרוחני?
"מדובר בעיקר בנסיונות חוזרים ונשנים לחקות מותגים או מוצרים ייחודיים אחרים. לדוגמה, באחרונה איתרנו משלוח של 6,150 זוגות נעלי נייקי מזויפות ומשלוח של 14 אלף כדורי ויאגרה מזויפים. גופים עסקיים השקיעו מיליונים בפיתוח המותגים, והכנופיות מנסות לעשות כסף על חשבונם".
בקרוב עומד האוצר להשלים את איחוד אגפי המסים. כיצד תושפע מכך פעילותכם?
"אני צופה השפעה בשני מישורים: במישור הגבייה והאכיפה ובמישור המודיעין והחקירות. לדעתי, האיחוד הראשוני יבוצע ברמת המטה, ותוך שנים מספר הוא יבוצע גם ברמת השטח. האיחוד הוא טוב, שכן הוא יביא לייעול ולשיפור פעילות שני האגפים. הפעילות תהיה אפקטיבית הרבה יותר בכוח האדם הקיים".
כיצד תשפיע הורדת המע"מ ב-1% על תמריץ ההברחות?
"אני מעריך שההורדה תשפיע לחיוב על המשק. המהלך יעודד את האנשים לקנות יותר ולצרוך יותר. אני חושב שגם מהלך של הורדת מסי הקנייה על שורה של מוצרים עשוי להגדיל את היקפי המכירות ואת ההכנסות ממס. אני מקווה שהמהלך גם יקטין את התמריץ להבריח".
האם אתם מקבלים בונוסים על הצלחות?
"אנחנו לא מקבלים בונוסים, אלא מתוגמלים על בסיס של עובד מצטיין. אם צוות חקירות ביצע תפיסה חריגה, ניתן לתגמל אותו באמצעות קרן המנכ"ל. בנוסף, נותנים משהו סמלי, ועורכים טקס מכובד בהשתתפות מנהל המכס ומנכ"ל האוצר, הכולל בין השאר'יום כיף'".
* sharoni@maariv.co.il | | | | |
|
| | |
