מי שנכח אתמול (א') בישיבת ועדת שרים לענייני חקיקה לא יכול היה להימנע מהתחושה שמאחורי דחיית החוקים של משרד הרווחה על ידי מנכ"ל משרד האוצר שי באב"ד, עומדת יריבות בין משרדית.
באב"ד התנהל בכוחנות ואגרסיביות וביקש לדחות שני חוקים ממשלתיים של שר הרווחה חיים כץ. האחד – חוק הפיקוח על מעונות היום שקריטי לקדמו כעת. השני – הרחבת בחירת העבודה המועדפת לחיילים משוחררים. שני החוקים שנידונו באריכות בין המשרדים קודם לישיבה, נדחו באופן מעורר תמיהה על ידי באב"ד.
את החוק לשינוי בחירת העבודה המועדפת לסיעוד, חקלאות והדרכה, במקום בתחנות הדלק, קידם כץ בהסכמה מול משרד האוצר. עלותו בסך הכול חמישה מיליון שקלים ומטרתו להכניס כוחות צעירים לתחומי תעסוקה במצוקה כמו הסיעוד והחקלאות. בדיונים שקדמו לדיון אתמול בוועדת שרים הגיעו המשרדים להסכמות באשר לצורך בקידום החוק, ואילו אתמול, למרבה הפתעתם של נציגי הרווחה, ביקש באב"ד דחייה בשבוע, ללא הסבר אמין.
החוק השני, שנדחה בשלושה שבועות נוספים, הוא פיקוח על מסגרות לילדים בגילאי לידה עד שלוש, לאור המקרים החוזרים ונשנים של אלימות מטפלות נגד פעוטות. למרות הצורך המהותי בהחלת הפיקוח הממשלתי על מסגרות החינוך בגילאים הללו, ועל אף שחברת מפלגתו של כחלון, ח"כ יפעת שאשא ביטון, עומדת מאחורי הצעת חוק דומה, הודיע באב"ד שהוא לא יעבור ושאם כץ רוצה "שימצא מקור תקציבי".
ביטול ודחיית חוקים ממשלתיים בוועדת שרים היא תופעה נדירה. לא מדובר בחוקים של חברי הכנסת שנידונים לראשונה באותה ועדה ונדרשים לאישור לפני שממשיכים בהליך החקיקה. בדרך כלל אותם חוקים עולים לוועדת שרים רק לאחר שהמשרדים הרלוונטיים הגיעו להסכמות ביניהם עוד קודם לדיון, ולכן ההופעה הכוחנית של נציג האוצר אתמול הייתה חריגה כל כך. המשתתפים הקבועים בוועדה התקשו להיזכר מתי זה קרה בעבר.
כיפופי הידיים של משרד האוצר מול משרד הרווחה נובעים מהודעתו של השר כץ מלפני שלושה חודשים, על כך שכספי הקרן של הביטוח הלאומי יפסיקו לשמש את משרד האוצר אלא יועברו למשרד הרווחה, כאשר לא מדובר בכסף קטן. בדיון בוועדת כספים שנערך בחודש מרץ האחרון אמר כץ כי בקרן הביטוח הלאומי ישנם כ-238 מיליארד שקלים שנאגרו לאורך השנים.
הקרן הזו היא מקור תקציבי למשרד האוצר בתמורה לתשלום מסים, אולם בביטוח הלאומי טוענים שהם יכולים לקבל תשואה גדולה יותר אם הכסף יועבר להשקעות חברתיות בחסות משרד הרווחה. פקידי האוצר בוודאי לא ששים לוותר על מיליארדי שקלים בשנה, שניתנים להם בחסות הסכם שנחתם בשנות ה-80. מאז אותה הכרזה של כץ, פקידי האוצר הכריזו מלחמה על משרד הרווחה. פעם אחר פעם הם בולמים יוזמות ורפורמות שנולדו במשותף, או נדרשות לאישור תקציבי.
במשרד הרווחה מנסים להצניע את המאבק שמנהלים נגדם באוצר, אך אתמול דחיית חוק שינוי העבודה המועדפת וחוק הפיקוח על הצהרונים מול כל משתתפי ועדת שרים הוציאה אותו לאור. שלטון הפקידים בישראל עולה פעם אחר פעם לכותרות כאשר מתברר לתושבי המדינה כי מי שמנהל מדיניות ממשלתית הוא דרג הפקידים ולא השרים הנבחרים. הפעם לקחו פקידי האוצר את הציבור כבני ערובה בשתי רפורמות חשובות, אחת מהן יכולה להציל חיים והכול בשם המאבק על השקל.
