המבקר: נבחרי הציבור ברשויות עוברים על החוק
דוח ביקורת של מבקר המדינה לינדנשטראוס על השלטון המקומי חושף שורה ארוכה של ליקויים אתיים והתנהלות לא חוקית בקרב נבחרי הציבור ברשויות המקומיות. בין היתר, קובע הדוח: בכשליש מהרשויות יש חברי מועצה שחייבים מיליוני שקלים עבור תשלומי ארנונה, מים ומיסים אחרים. "זלזול בשלטון החוק ופגיעה באתיקה"
עוד בדוח מבקר המדינה:
◄להגדיל מספר חופי הרחצה המוכרזים
◄הרשויות לא פעלו להצלת המצוק החופי
◄עיריית י-ם הזניחה את עבירות הבנייה בגן המלך
הדוח חושף, בין היתר, חברי מועצה מכהנים למרות שהם פסולים לכהונה, ראשי רשויות לא מגישים הצהרות הון, חברים בוועדות לתכנון ובנייה ביצעו עבירות בנייה, חברי מועצה קיבלו חנייה חינם ברחבי העיר ועוד.
אחד הסיפורים התמוהים בדוח מתייחס לראש רשות מקומית שכהונתו הסתיימה ב-2008, וניהל משרד עורכי דין ביישובו וזאת בניגוד לחוק. אם לא די בכך, משרדו ייצג לכאורה קבלנים הפועלים ביישוב בתביעות נגד המועצה.
נגד ראש המועצה הוגשו תלונות לגופים שונים, אך מבקר המדינה נדהם לגלות שהן נפלו בין הכיסאות, לאחר שכל גורם שקיבל אותן טען שהן אינן בתחום טיפולו, אך לא טרח להעביר אותן לכתובת הנכונה.
תמונת המצב העגומה שמעלה הדוח בכל הנוגע להיבטים האתיים השונים הביאה את המבקר לקרוא למשרדי המשפטים והפנים וכן למרכז השלטון המקומי לסיים בהקדם את גיבושם של כללי אתיקה לנבחרי הציבור וליצור מנגנוני לאכיפתם.
למרות שהחוק מחייב זאת, 60 אחוזים מראשי הרשויות המקומיות ו-80 אחוזים מסגניהם לא הגישו הצהרות הון כנדרש. "יש בתופעה זו לבטא זלזול של נבחרי הציבור בשלטון החוק ופגיעה בערכי חוק
"משרד המבקר רואה בחומרה את העובדה שמאות נבחרי רשות מקומיות, העוסקים רבות באכיפת הדין על תושבים, אינם ממלאים בעצמם חובות שמטיל עליהם החוק".
עוד נמצא כי ל-209 חברי מועצה מ-67 רשויות מקומיות היו חובות ארנונה ומים בסך כולל של 8.4 מיליון שקל, עבור תקופה של יותר משנה. המבקר כותב כי למרות שייתכן שחלקם הסדירו את החוב, קרוב לוודאי שחלקם היו פסולים לכהונה.
כך מצא המבקר כי לשבעה מחברי מועצת ג'סר אל-זרקא היה חוב של 703 אלף שקלים. עם שלושה מהם נעשו הסדרי פירעון המנוגדים לחוק, ואילו הארבעה האחרים פסולים לכאורה לכהן כחברי מועצה.
"חבר מועצה מקומית משמש דוגמא לבוחריו ולכל התושבים ברשות ולכן עליו להקפיד אף יותר על קיום חובותיו האזרחיות", כותב המבקר. "אי תשלום חובות על ידי חברי מועצה המכהנים בכשליש מהרשויות המקומיות מנוגד לחוק ולעקרונות יסוד של אתיקה ציבורית".
29 מהמועמדים בבחירות המקומיות ב-2008 הוכרזו פושטי רגל והתמודדו בניגוד לחוק. שניים מהם אף נבחרו ומכהנים כחברי מועצה באשדוד ובמעלות תרשיחא, למרות שהם פסולים לכהונה.
44 מהמועמדים בבחירות היו אסירים לשעבר, שלא עמדו בתנאי החוק המאפשרים להם להתמודד. אחד מהם אף נבחר ומכהן כחבר מועצת כעבייה-טבאש-חג'אג'רה, בניגוד לחוק. כל אותם מועמדים מסרו הצהרות כוזבות בנוגע לעמידתם בתנאי החוק בטופס המועמד.
עוד מצא המבקר, כי 10 נבחרי ציבור החברים בוועדות לתכנון ובנייה, ביצעו בעצמם עבירות בנייה. "ביצוע עבירות בנייה על ידי חברים בוועדות שתפקידן לאכוף את הוראות הדין בתחום התכנון והבנייה הוא דבר חמור", כתב המבקר.
המבקר הורה לעיריות גבעתיים ופתח תקווה להפסיק להעניק לחברי המועצה זכות לחנות בחינם במקומות שהתושבים נדרשים לשלם עבורם. "לא נמצאה הצדקה להעניק הטבה כה גורפת של חנייה חינם", קבע המבקר, "כיוון שכך היא ניתנת גם לצרכים פרטיים שאינם נוגעים למילוי תפקידם".
בנוסף חושף הדוח גם שורה ארוכה של פגמים וליקויים שכבר גרמו לפגיעה בנפש וברכוש. כך נמצא שרוב הרשויות אינן עוקבות אחר המצב ההנדסי של הגשרים לכלי רכב ולהולכי רגל שבתחומן, ואינן מתחזקות אותם באופן שוטף.
מחדלים התגלו גם בפעילותן למניעת נפגעים בחופי הים, הן בתחום של אכיפת איסור הרחצה בחופים שאינם מוכרזים, איסור הנהיגה בחופים, הסדרת חופים לספורט מוטורי ימי, והן באי-ההתמודדות עם הרס המצוק החופי שגרם לגלישות סלעים ועפר שכבר הביאו לפגיעות בנפש.
משרד הפנים מסר בתגובה: "משרד הפנים לא סבר כי יש מקום לדרוש מהמועמדים דרישות שאינן קבועות במפורש בחוק, כגון המצאת תעודת יושר וכד'. יוזכר בהקשר זה כי בבחירות התמודדו מעל 15 אלף מועמדים אשר רובם המכריע הגונים, ישרים וכשירים להתמודד. לפיכך, יש לשקול בזהירות כל הכבדה על הרבים בשל חשש לחטא של מעטים".
בהכנת הידיעה השתתף יובל גורן
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם