ראשי » חדשות » בארץ

מורה נבוכים: כל מה שרציתם לדעת על מתווה הגז

האם שטייניץ באמת יצליח לשבור את המונופול על הגז - או שהוא יוצר מונופול עוצמתי יותר? האם המדינה באמת תרוויח מייצוא הגז? כל המספרים והפרשנויות של אחת העסקאות הגדולות בתולדות המדינה

המתווה לעסקת הגז הוצג היום (ג') על ידי שר התשתיות, האנרגיה והמים, יובל שטייניץ, כשהוא מבטיח כי "חברות האנרגיה הן הנפגעות מהמתווה". עסקת הגז, הנחשבת לאחת מהעסקאות המשמעותיות ביותר למשק הישראלי (למעלה מחמישים אחוז מהחשמל בארץ מבוסס על גז),  גורמת באופן טבעי למחלוקת קשה בין כלכלנים, גורמים פוליטיים ואזרחים מהשורה. אז מה בעצם אומר המתווה? עד כמה מדויקת הערכת הממשלה שהמתווה "טוב לאזרחים"?

עוד כותרות ב-nrg:
יעלון: "בעקבות הפיגועים האחרונים יפגעו ההקלות לפלסטינים"
קמפיין אינטרנטי: תרמו 3 אירו כדי להציל את יוון
כל התכנים הכי מעניינים - בעמוד הפייסבוק שלנו
 
המתווה עם חברות הגז עומד על שלושה דברים: הבעלות, המחיר וסוגיית הייצוא. כך למשל בנושא הבעלות על שלושת מאגרי הגז הישראליים, תמר, כריש תנין ולוויתן, הממשלה החליטה לנקוט מספר צעדים שאכן דוחקים במידה מה את טייקוני הגז מהמאגרים. נכון להיום קיים מונופול של שתי חברות מרכזיות – נובל אנרג'י ודלק קידוחים, כשגם אבנר מחזיקים חלק נכבד מהאחזקות. כיום במאגר הגז תמר, האחראי על הזרמת הגז היחידה לישראל, נובל מחזיקים ב-36%, ישראמקו מחזיקים ב-29%, דלק קידוחים ב-16%, אבנר ב-15% ודור ב-4%.

המתווה החדש יגרום לנובל לוותר על 14% ולרדת לבעלות על רבע מכלל האחזקות (ולוותר על זכות הווטו תוך שש שנים). במקביל דלק תהיה מחויבת למכור את חלקה תוך שש שנים. המשמעות היא כי 42% יהיו פנויים למשקיעים חדשים, מה שעשוי לעודד תחרות בין החברות ויגדילו את הסיכוי להגדיל תחרות בין לוויתן ותמר. עם זאת, העובדה כי מהלכים אלה נותנים לחברות האנרגיה מרווח נשימה של שש שנים, מקטינה את התקווה שהמונופול יישבר – שכן דלק ונובל יוכלו למכור את אחזקותיהן כמונופול, ולשתף שוב פעולה במאגר לוויתן כמונופול חדש.

במאגר לוויתן (שעדיין לא מפותח דיו עקב מחסור בהשקעות), נובל מחזיקים 39%, אבנר ודלק מחזיקים 23% כל אחד, ורציו מחזיקים ב-15%. המתווה החדש לא ישנה דבר באחזקות החברות, בעיקר לאור העובדה שהמאגר עדיין לא מזרים גז וזקוק לפיתוח מואץ. עם זאת תיבחן האפשרות למכירה בנפרד תוך כעשר שנים מהזרמת הגז, כשתקרה. החסינות שתיתן המדינה מפני תחרות פנימית במאגר עלולה לפגוש את טייקוני הגז בעמדה חזקה יותר מול המדינה עוד כ-10-15 שנה. כמו כן המדינה מעוניינת בדחיית הפיתוח של המאגר בשנתיים, מ-2018 ל-2020, מה שיגביר את התלות של המשק במאגר תמר.

במאגר כריש תנין, המתווה נחרץ יותר. כל החברות המחזיקות במאגר (נובל 47%, אבנר 26% ודלק 27%), יהיו מחויבות למכור את כל האחזקות תוך שנה וחודשיים. המדינה מגבילה את רכישת האחזקות בכך שקונה המאגר יוכל לשווק את הגז אך ורק לישראל, כשעודפים ינותבו ללוויתן. במשרד התשתיות רואים חשיבות בכך "שכריש תנין יראו מולם שוק כשיתחילו לפעול".

בסוגיית המחיר, הממשלה מעוניינת לשמור על רמת מחירים מאוזנת עד להתפתחות התחרות. כך תיחום מחיר הגז יוגבל לשש שנים ויתבסס כל ממוצע המחירים בשוק. המהלך יוכל לעודד משקיעים חדשים להצטרף, ולאפשר פיתוח מאגרים חדשים ללא התנגשויות משפטיות חוזרות ונשנות בין המדינה לבעלי המונופול. יש כלכלנים הגורסים כי יש לאפשר הגבלה לזמן ארוך יותר, שכן השינוי המבני לא בהכרח יניב תחרותיות.

המתווה גם דוגל בכך שלא ייפתחו חוזים חתומים, בכדי להימנע מהתנגשות משפטית עם דלק ונובל המאטה את פיתוח המאגרים. יש בכך מעין השלמה מצד המדינה עם ההסכמים המונופוליסטיים שנחתמו בתמר, ללא פיקוח מעמיק על משאב טבעי כמו הגז.

מבחינת המיסוי, משרד התשתיות מעוניין כי צינורות אשר מיועדים לייצוא לא יהיו זכאים להטבות אשר מוענקות במסגרת היטל ששינסקי, מה שישלשל כסף לקופת המדינה. "אנו המדינה היחידה חוץ מארה"ב שמגבילה ייצוא מחברות שמפיקות גז. אמרנו להן: 'את רוב הגז אתם שומרים לאזרחי ישראל. עמדנו על זה שאם יש השקעות לייצוא, הן לא יזכו להטבות מס. אנחנו שומרים על העיקרון שלאורך שנים ארוכות צרכי הגז של ישראל יסופקו", אמר השר שטייניץ.

עם זאת, המדינה אמורה להשתתף כלכלית בהנחת צינור הגז למצרים. אמנם צינור זה יוכל לשמש גם את ישראל כגיבוי ויש למדינה אינטרס לתמוך בממשל סיסי במצרים, אך המהלך יגרום לקיצוץ בהכנסות מהמיסוי, בשונה מטענתו של שטייניץ.

"המדינה מצהירה על כוונתה להימנע בעשור הקרוב מביצוע שינויים מהותיים באסדרות שנקבעו, ולבחון בקפידה שינויים רגוטלטוריים נדרשים תוך התחשבות בהשפעתם על כדאיות ההשקעה", נכתב במסמך המתווה. כל מה שנותר לחכות הוא לפרסום דוח מבקר המדינה ולאישור המתווה, ולראות אם הבטחת הממשלה לשבירת המונופולים והורדת מחירי הגז – תתממש.

היכנסו לעמוד הפייסבוק החדש של nrg

נא להמתין לטעינת התגובות

מעדכן תגובות...