2 מ"ר לאסיר: פורסם דו"ח תנאי הכליאה בישראל
מדו"ח הסניגוריה הציבורית על תנאי המאסר והמעצר עולה תמונה עגומה. הסניגור הארצי: "הממצאים מבטאים מצוקה יומיומית של אלפי אסירים השוהים בתת-תנאים הפוגעים בכבוד האדם"
12 אסירים בתא אחד, רופאה אחת על כלא שלם, פשפשים ותיקנים בתאים ותנאי היגיינה קשים: אלו רק חלק מהליקויים שמעלה דו"ח הסניגוריה הציבורית על תנאי המעצר והמאסר במתקני הכליאה בישראל לשנים 2013 ו-2014.עוד כותרות ב-nrg:
- איומים על נשיא המדינה בשל גינוי רצח התינוק
- הסטלנים מפרגנים לליצמן: נייס גאי
כל התכנים הכי מעניינים - בעמוד הפייסבוק שלנו
אנשי הסניגוריה הציבורית ביקרו במתקני הכליאה השונים ומצאו כי אסירים כלואים בתאים קטנים ובצפיפות גבוהה של בין 2-3 מ"ר לאסיר, מלוכלכים ושורצי מקקים ללא אמצעי איוורור ראויים, כאשר בחלק מהמקרים נמנע מהם טיפול רפואי. הסניגור הציבורי הארצי, ד"ר יואב ספיר: "הממצאים והנתונים המובאים בדו"ח מבטאים מצוקה יומיומית של אלפי אסירים ועצורים בישראל השוהים בתת-תנאים הפוגעים בכבוד האדם".
זהו הדוח השנתי ה-12 בדבר תנאי הכליאה שמגישה הסניגוריה הציבורית לנשיאת בית המשפט העליון, לשרת המשפטים, לשר לביטחון פנים, ליו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, ליו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ליועץ המשפטי לממשלה, לנציב בתי הסוהר ולגורמים נוספים.
במהלך הביקורת נתקלו אנשי הסניגוריה הציבורית בחלק מבתי הסוהר שבאחריות שב"ס בשימוש בכבילה בלתי מידתית של אסירים ועצורים; בתנאי חום קשה ותחושת מחנק בתאים; בשירותי כריעה הממוקמים מתחת לצינור המקלחת, כך שהאסירים נאלצים לעמוד על פתח השירותים כדי להתקלח; במחסור בציוד בסיסי החושף את האסירים לפגעי מזג האוויר; בליקויים במתן טיפול רפואי לאסירים; בבעיות במימוש הזכות לקשר עם בני משפחה, הזכות למפגש עם עורך דין וזכות הגישה החופשית לערכאות שיפוטיות.
אנשי הסניגוריה הציבורית נתקלו גם בליקויים בתשתית השיקומית בשב"ס. בין היתר, קיים מחסור בקבוצות טיפול ושיקום לכלואים שאינם דוברי עברית ומחסור בתקנים לעובדים סוציאליים בחלק מבתי הסוהר, באופן שאינו מתיישב עם האינטרס הציבורי ומטרות הכליאה הכוללות גם הזדמנות לשיקום, למניעת חזרה עתידית על עבירות ולשילוב נורמטיבי בקהילה.
הדו"ח מצביע על צפיפות קשה בכל מתקני הכליאה. על פי הדו"ח, שטח המחייה הממוצע לאסיר עמד על בין 2-3 מ"ר רבוע. נתון שטח המחייה הממוצע לאסיר אינו מתקרב אפילו לסטנדרט הצנוע אשר נקבע בתקנות, העומד על שטח מחייה מינימאלי של 4.5 מ"ר לאסיר כולל שטח השירותים והמקלחת בתא, ככל שישנם. שטח המחייה הממוצע לאסיר במתקני הכליאה בישראל אף נמצא הרחק מן הסטנדרט המקובל במדינות מערביות, אשר נע בין 6 ל-12 מ"ר, ובממוצע עומד על כ-8.8 מ"ר לאסיר.
כך למשל, בבית הסוהר שיטה באגף 7 בבית הסוהר הצפיפות גדולה עוד יותר. בתא בגודל 23 מ"ר ניתן להחזיק עד 12 כלואים, כלומר פחות מ-2 מ"ר לכלוא. בבית הסוהר כרמל הצפיפות גדולה יותר: באגף 7 השטח הממוצע לכלוא בתא הוא 1.5 מ"ר לכלוא.
בעיית הצפיפות במתקני הכליאה ניכרת לא רק בשטח המחייה הממוצע לאסיר, אלא גם במספר האסירים השוהים בכל תא. ברוב המכריע של תאי הכליאה ישנם יותר מ-4 אסירים, ובחלק גדול מהתאים שוהים יותר מ-8 אסירים, על אף שהתקנות קובעות כאמת מידה ראויה כי בכל תא לא יהיו יותר מ-4 מיטות לכלואים.
בסניגוריה מייחסים את הצפיפות בבתי הסוהר ובבתי המעצר בישראל לגידול עקבי בשיעורי הכליאה ובמספר המעצרים. על כן, ממליצים בסניגוריה לצמצם שיעורי הכליאה (שהם כיום מהגבוהים בעולם המערבי), ובכלל זה באמצעות פיתוח וקידום חלופות מעצר ומאסר, מתוך הבנה כי מדובר בתופעה שיש לה מחירים חברתיים וכלכליים משמעותיים.
יש לציין כי האגודה לזכויות האזרח וארגונים נוספים הגישו עתירה לבג"ץ בעניין הצפיפות בבתי הסוהר והמעצר בישראל, אשר עודנה תלויה ועומדת.
מהשב"ס נמסר בתגובה לצפיפות בתי הכלא כי שירות בתי הסוהר משקיע תכנון, מחשבה ומשאבים רבים בשיפור תנאי מחיית האסירים ורואה בכך אחד מיעדיו. עובדה ידועה היא שבחלק מבתי הסוהר קיימים אגפים ישנים מאוד בהם נדרש שיפוץ יסודי. שב"ס מסכים גם עם הצורך בבניית בתי סוהר חדשים, אולם לצורך כך נדרשת הקצאה תקציבית שאינה עומדת לרשותו. לפיכך, שב"ס ממשיך לשפר ולשפץ תאים ואגפים, מתוך התקציב הקיים ובהתאם לתוכנית רב שנתית. כך שופצו בשלוש השנים האחרונות קרוב ל-20 אגפים, בעלות של כ-40 מיליון שקלים. מגמה זו תימשך גם בשנים הקרובות.
עו"ד אן סוצ'יו מהאגודה לזכויות האזרח, שהגישה עתירה נגד הצפיפות בבתי הסוהר: "מצב הצפיפות בבתי הסוהר בישראל חריג ביותר ביחס למקובל בעולם וביחס לסטנדרטים המינימאליים שנקבעו בישראל, והוא פוגע בזכויות היסוד של האסירים והעצורים".
למרות דו"ח מיוחד של הסניגוריה הציבורית על תנאי הכליאה באגפי הבידוד וההפרדה מ-2012, נראה כי חלק ניכר מהליקויים עליהם הצביע הדו"ח טרם תוקנו: כלואים הוחזקו בתנאי הפרדה, בידוד או שמירה קשים ביותר, כאשר לעיתים ההחזקה בתנאי הפרדה היא מנוגדת לחוק ונובעת ממצב נפשי קשה של כלוא או כלואה. בחלק מהמקרים מוחזקים האסירים המופרדים באגפים "שמורים" מבלי שהם מוגדרים בחוק כאסירי הפרדה, תוך עקיפת הכללים והביקורת השיפוטית המתחייבת מעצם החזקתם בהפרדה.
הממצאים הקשים ביותר הם באגף ההפרדה והבידוד בנווה תרצה, אותם הגדירו מחברי הדו"ח כמחפירים ואינם מאפשרים מחייה בכבוד. להתרשמות המבקרים אין מקום להמשך החזקתן של כלואות באגף זה, ויש לסגור אותו לאלתר. "יש לראות בחומרה את העובדה כי לא מעט כלואות המוחזקות באגף סובלות מבעיות פסיכיאטריות ומוחזקות בו אך בשל מצבן הנפשי" נכתב בדו"ח.
ביקורת חריפה נמתחה גם על החזקת קטינים. כך למשל, אחד הקטינים בכלא אופק, לקוי למידה שהוחזק בתא לבדו באגף ההפרדה קרוב לשישה חודשים, סיפר כי הוא אינו משולב בתכנית חינוכית כלשהי ואינו עושה דבר במהלך היום. הקטין סיפר כי הוא אינו מרבה לצאת לחצר האגף מאחר שאין מה לעשות שם, וכן מכיוון שאין לדעת מה יהיה משך השהות בחצר. החזרה מהחצר לתא תלויה בנוכחות של קצין שרשאי להחזירו לתא, ולעיתים משאירים אותו שם למשך זמן רב, מבלי יכולת ללכת לשירותים וללא מים, ולמרות תחינותיו לחזור לתא.
מהשב"ס נמסר כי בשנה הקרובה תחל בנייתו של בית סוהר חדש לנשים, בבאר שבע. בית הסוהר תוכנן בהתאמה למאפייני ולצורכי אוכלוסיית הנשים המוחזקת כיום ב"נוה תרצה" שהמבנה הקיים אכן אינו מהווה מענה מיטבי עבורן.
ב-15 מתקני כליאה בהם ביקרו אנשי הסניגוריה הציבורית, נמצאו תנאים היגייניים ותברואתיים ירודים, בחלק מבתי הסוהר מזהירים מדובר בהזנחה של ממש, באופן העלול לסכן את בריאותם של הכלואים. במספר רב של מתקנים נמצאה בעיית מזיקים, אשר גורמים לכלואים לעקיצות ולפצעים, וסוגיה זו מחייבת טיפול דחוף ויסודי.
מהשב"ס נמסר כי תופעת הפשפשים מהווה מטרד (אך לא סכנה בריאותית) ושב"ס משקיע מאמצים רבים למאבק בה, באמצעות הדברה, החלפת רהיטי עץ ברהיטי מתכת, אמצעים נוספים שנרכשו לאחרונה והסברה על חשיבות השמירה על הניקיון וההיגיינה, בקרב האסירים והעצורים.
ב-15 מתקני כליאה בהם ביקרו אנשי הסניגוריה הציבורית, נתקבלו תלונות שונות הנוגעות לטיב הטיפול הרפואי ולזמינותו. כך למשל, בבית סוהר איילון הלינו כלואים רבים על חוסר הזמינות של רופאת בית הכלא, על איכות הטיפול הרפואי שניתן להם, ואף על כך שלא קיבלו את התרופה או את הטיפול המתאימים למצבם הבריאותי, על אף המלצות של רופאים מומחים. מפקד הכלא מסר כי העומס על הרופאה הוא גדול, בהתחשב בכך שמועסקת רופאה אחת שמטפלת בכלל הכלואים של בית הסוהר ונדרשת, בין היתר, לתת מענה לכ-300 חולים כרוניים. בבית הסוהר הדרים אסיר חולה HIV לא קיבל תרופות לטיפול במחלה שלו לאחר שהן נגמרו.
תגובת שב"ס בנוגע לטיפול רפואי: "שב"ס קולט מידי שנה כ– 70,000 אסירים ועצורים ומעניק לכולם שירותי רפואה הכוללים בדיקות, אבחונים, תרופות וטיפולים. בכל זמן נתון מצויים במשמורת שב"ס כ 20,000 כלואים הזוכים לטיפול רפואי מקצועי ומסור. אוכלוסיית האסירים מאופיינת בתחלואה גבוהה וקשה בהרבה יחסית לבני גילם באוכלוסיה הרגילה. מעבר לכך, רבים האסירים שלא טופלו רפואית בצורה הולמת טרם מאסרם ולעיתים תקופת המאסר היא ההזדמנות הראשונה בה הם זוכים לאבחון ולטיפול רפואי.
בשנתיים שחלפו מאז עריכת הדו"חות, הוקמו במחוז צפון ובמחוז דרום מרפאות מומחים המופעלות בשיתוף עם בתי החולים האזוריים ונותנות מענה לצורך בביצוע בדיקות ומעקב רפואי לאסירים, בתחומי הרפואה השונים. פתיחת המרפאות קיצרה משמעותית את זמן המתנה לתורים לרפואה מקצועית ואף חוסכת את הצורך בהבאתם של אסירים רבים לבתי חולים ברחבי הארץ , עם כל הקושי הנובע מכך הן לשב"ס והן לאסירים. במהלך השנה החולפת אף הסתיים חלקו הראשון של שיפוץ נרחב הנערך במרכז הרפואי של שב"ס (המר"ש), לרווחת האסירים.
הסניגור הציבורי הארצי סיכם את הדו"ח: "הממצאים והנתונים המובאים בדו"ח מבטאים מצוקה יומיומית של אלפי אסירים ועצורים בישראל השוהים בתת-תנאים הפוגעים בכבוד האדם", אמר ספיר. "אוכלוסיית האסירים והעצורים היא מן האוכלוסיות הפגיעות והמוחלשות ביותר בחברה הישראלית, ומכאן החשיבות שבהפניית זרקור אל מעבר לחומות הכלא, באופן שיאפשר שמירה על צלם האנוש של מי שמוחזק שם.
"חשוב להבין כי מדובר לא רק בפגיעה בכבודם, בבריאותם ובשלומם של האסירים והעצורים ובזכויותיהם הבסיסיות, אלא בתופעה שיש לה גם השלכות על הציבור הרחב. החזקת אסירים בתנאים לא אנושיים פוגעת בסיכוי שהם יחזרו למוטב עם שחרורם. לכן, ממצאי הדו"ח והליקויים שנחשפו בו צריכים להטריד את החברה כולה. למרות ניסיונות להביא לשיפור, המצב במתקני הכליאה בהם ביקרו אנשי הסניגוריה הציבורית בשנים 2014-2013 רחוק מלהשביע רצון. אין המדובר בבעיות או בכשלים נקודתיים ומקומיים, אלא מדובר בבעיה מתמשכת וכלל-ארצית. כולי תקווה כי הרשויות ישכילו לעשות שימוש במידע הרב המובא בדו"ח זה, על מנת להביא לשיפור כולל ומהיר של הליקויים החמורים המתוארים בו".
משב"ס נמסר בתגובה לדו"ח: "אנו מברכים על הדו"ח ועל ההערכה המובעת בו לרצינות בה מתייחס שב"ס לדו"חות הביקורת שעורכת הסנגוריה ולמאמצים הננקטים בשב"ס להביא לשיפור המצב. ראוי להדגיש ולציין כי הממצאים מתייחסים לתקופות שונות בין השנים 2013-14. כמו אז, גם היום, ממשיך שב"ס לפעול למען שיפור תנאי מחיית האסירים, השמירה על זכויותיהם והטיפול בהם".
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם