ראשי » חדשות » בארץ

סערה בוועדת חוקה: האם יוחמר חוק ההשעיה?

על רקע התנגדות חריפה מצד הייעוץ המשפטי, מבקש יו"ר הוועדה ח"כ סלומינסקי להחמיר את תנאי החוק, באופן שיקל על ח"כים להשעות את עמיתיהם. "החוק עשוי לפגוע ביכולת התפקוד הלגיטימית של חבר הכנסת", נכתב בחוות דעת מטעם הייעוץ

יו"ר ועדת חוק, חוקה ומשפט ח"כ ניסן סלומינסקי יציג מחר (ג') את "חוק ההשעיה" המאפשר לחברי כנסת להשעות את אחד מעמיתיהם ברוב של 90 ח"כים. נוסח החוק שידון בוועדה הוחמר והוא כולל כיום תנאים נוספים שלא נכללו בהצעה המקורית. במקביל, הייעוץ המשפטי של הוועדה ניסח חוות דעת הקוראת לערוך שינויים מקיפים בחוק, כדי למנוע פגיעה בזכויותיהם של נבחרי ציבור.

עוד כותרות ב-nrg:
- אני דיסני, תנו לי כסף: קניה ווסט ירד מהפסים
- תמונות ראשונות: כך נראה האגף של אולמרט בכלא
כל התכנים הכי מעניינים - בעמוד הפייסבוק שלנו

הנוסח המוצע לקראת הדיון מחר כולל שני שינויים מרכזיים: האחד, קביעה כי די בכך שחבר כנסת יתבטא באופן ששולל את קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית או יסית לגזענות. שינוי נוסף מתייחס לחבר כנסת שיביע תמיכה במאבק מזוין נגד מדינת ישראל, גם אם הוא אינו תומך בפירוש במדינת אויב או בארגון טרור רשמי. באופן כזה, כל תמיכה בהתנגדות אלימה נגד מדינת ישראל תיחשב כעילה להדחה.
 
במחלקת הייעוץ של הוועדה סבורים כי ישנה בעייתיות מובנית מחוק, המאפשר לנבחרי ציבור להשעות נבחרי ציבור אחרים מתפקידם למרות שהללו מונו על ידי הציבור ולא על ידי הכנסת. כך למשל, מצויין בחוות הדעת של הייעוץ המשפטי כי למרות שהכנסת יכולה להשעות גם את נשיא המדינה או את יו"ר הכנסת – מדובר בהליך שונה באופן מהותי משום שהללו נבחרים על ידי חברי הכנסת.

בייעוץ מנו מספר נימוקים נוספים המצריכים את שינוי החוק. "יש קושי אינהרנטי לנהל בכנסת הליך מעין שיפוטי, לבחון ראיות בדקדקנות ולערוך איזונים עדינים. באופן טבעי, בדיון בכנסת יש משקל לשיקולים מפלגתיים", נכתב בחוות הדעת של הייעוץ המשפטי. עוד נכתב כי ישנה בעייתיות הנוגעת לכך שלכנסת יתאפשר לדון חבר כנסת על סמך מעשה בודד ובאופן מיידי, מבלי שתוכל לבחון זאת ברמת המקרו.

כמו כן, בייעוץ ביקרו את העובדה שפתיחת הליך בירור לקראת השעיה נגד חבר כנסת תצריך רוב של 61 חברי כנסת בלבד, ובכך למעשה תעניק לאופוזיציה יכולת לשבש את פעילותו הפרלמנטרית גם מבלי שתשיג את הרוב הדרוש להשעיה (90 חברי כנסת). בנוסף הומלץ למחוק מנוסח החוק את העילה הנוגעת ל"שלילת קיומה של ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית". "הילה זו עמומה במיוחד והכנסת תתקשה להפעילה", נכתב במסמך.

בייעוץ המשפטי אף קראו להארכת תקופת ההשעיה – וזאת כדי למנוע שימוש יתר בסנקציה הזו. בייעוץ אף המליצו שהליך ההשעיה ייכנס לתוקף רק עם אישורו של בית המשפט, וזאת בניגוד לעמדתו של ח"כ סלומינסקי שהציע שבית המשפט העליון ישמש כערכאת ערעור על החלטת השעיה.

בחוות הדעת נכתב כי החוק במתכונתו הנוכחית עשוי לפגוע "ביכולת התפקוד הלגיטימית של חבר הכנסת (שבדרך כלל יימצא בקצה פוליטי כלשהו), ולהביא לצינון יתר של פעילותו למען הציבור שאותו הוא מייצג".

ביום שישי פורסם ב-nrg כי היועץ המשפטי לכנסת איל ינון תומך בחוק, ואף הציע לשר אלקין לצרף את העילה הנוגעת לשלילת קיומה של ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית – עילה לה מתנגד היועץ המשפטי של ועדת חוקה. בשיהח שקיים עם אלקין הסביר ינון כי אם יוחלט לאמץ בחוק ההשעיה את אותן עילות שמונעות התמודדות בבחירות לכנסת - החלטה כזו תהיה מגובה מבחינה משפטית ויהיה קשה לפסול אותה באמצעות עתירה לבג"ץ.
היכנסו לעמוד הפייסבוק החדש של nrg