יצאו בזול? כלכלנים מנתחים את סערת הברקזיט
האם פרישת בריטניה מהאיחוד האירופי תועיל או תזיק לכלכלה בממלכה? המומחים שהתנגדו למהלך חוששים מפגיעה קשה בסחר וממשבר כלכלי עולמי. אחרים חושבים שלבריטים אין מה לחפש שם
שבוע לפני משאל העם בבריטניה החליטו עשרה חתני פרס נובל לכלכלה לנסות ולהזהיר את האזרחים מפני ההשלכות הכלכליות של הפרישה מהאיחוד האירופי. הם התאגדו למכתב משותף אותו פרסמו ב'גרדיאן' הבריטי. "אנו סבורים שלבריטניה יהיה טוב יותר מבחינה כלכלית בתוך האיחוד האירופי", נאמר שם בקצרה.
עוד כותרות ב-nrg:
- טורקיה: אחד המחבלים המתאבדים - אזרח זר
- הרשות הפלסטינית: 'הכיבוש ירה – מוחמד מת'
- כל התכנים הכי מעניינים - בעמוד הפייסבוק שלנו
שניים מהחתומים על המכתב הם הפרופסורים היהודים-אמריקאים קנת' ארו ואריק מסקין. בשיחה עם 'מקור ראשון' הם מציירים תחזית קודרת ליום שאחרי היפרדות בריטניה מהאיחוד האירופי. לטענתם, "בשנה-שנתיים הקרובות העולם הולך לסבול מאי-ודאות גדולה. יהיו לכך השלכות משמעותיות על בריטניה ועל אירופה כולה, וסביר להניח שגם על מדינות אחרות ברחבי העולם שסוחרות עמן".
השניים הגיעו השבוע לביקור בישראל במסגרת 'בית הספר לתאוריה כלכלית' של המכון ללימודים מתקדמים באוניברסיטה העברית, בניהולה של פרופ' מיכל ליניאל.
מכתב הכלכלנים הצטרף להמלצות קרן המטבע הבינלאומית וה-OECD, שלפיהן ה'ברקזיט' יפגע לרעה בכלכלה הבריטית. ציפוף השורות של מיטב המומחים בעולם יכול להסביר את הדרמה הגדולה והתדהמה התקשורתית לאחר היוודע תוצאות משאל העם לפני שבוע בדיוק. אולם כיצד ניתן להסביר את העובדה שהעם הבריטי התעלם לחלוטין מאזהרות המומחים והצביע בעד העזיבה?
"צריך לזכור שרק 70 אחוזים מהבריטים טרחו בכלל להצביע", מדגיש מסקין. "התוצאות עצמן היו מאוד צמודות: 52 אחוזים הצביעו לטובת העזיבה. הייתה גם הרבה אי-הבנה מצד הציבור, כי הקמפיין הפוליטי היה מאוד שטחי ומטעה והתייחס בעיקר לאיום ההגירה".
בהקשר הזה טוען ארו כי גם עכשיו מתנהלים מובילי ה'ברקזיט' באופן חסר אחריות: "לפחות חלק מהם משחקים משחק שמאוד קשה להבין. מצד אחד הם דוחפים ליציאה, מצד שני לא שמענו שום הצהרה על יציאה מיידית שתאפשר את התחלת המשא ומתן עם האיחוד. התחושה היא שכל העניין בכלל לא ממשי".
למה מלכתחילה התנגדתם ל'ברקזיט'?
מסקין: "המטרה של האיחוד מלכתחילה היא לקדם סחר והגירת עבודה. אלה גורמים חיוביים שמסייעים לפיתוח הכלכלה. אם יוטלו מגבלות על הסחר וההגירה, זה יהיה מאוד מצער לשני הצדדים".
"הייצוא מבריטניה לאיחוד עומד על כ-40 אחוזים מסך הייצוא הבריטי", מוסיף ארו. "כשיוצבו מכשולים בתחום הייצוא, הדבר יביא לפגיעה באיכות החיים של הבריטים ושל תושבי האיחוד. בנוסף, כשמתחילים לפגוע במסחר באזור אחד יש לכך השלכות גם על שאר העולם".
זה הזמן לעשות קצת סדר בסבך הקשרים והארגונים האירופיים: בריטניה, הכוללת את סקוטלנד וצפון אירלנד, היא חלק מהאיחוד האירופי שחברות בו 28 מדינות. בין מדינות האיחוד קיים מעבר חופשי של סחורה ומהגרי עבודה. תעשיין אנגלי שמייצר קומקומי תה למשל, יכול להעמיס אותם על משאית ולפרוק אותן בכל אחת ממדינות האיחוד בלי מכסים ומכסות.
עם זאת, בריטניה איננה חלק מגוש האירו, שכולל 19 מדינות עם מטבע משותף ומדיניות מוניטרית אחידה. בנוסף, ישנן מדינות שאינן מהוות חלק מהאיחוד, אך התקשרו עמו בהסכמי סחר חופשי ייעודיים. לכאורה אין סיבה שבריטניה לא תחתום על הסדרים דומים עם האיחוד לאחר שתפרוש ממנו. הבעיה היא שאף אחד לא יכול להיות בטוח שהדבר אכן יקרה.
הבריטים ביקשו לעזוב את האיחוד גם כדי להיפטר מהתשלום המשמעותי שהוא גובה, כ-8.5 מיליארד ליש"ט בשנת 2015, אבל בעיקר כדי לשלוט בזרם המהגרים הגובר למדינתם. כ-3 מיליון מאזרחי האיחוד שאינם בריטים חיים כיום בבריטניה.
מאזן ההגירה (מספר המהגרים מהאיחוד לבריטניה, בקיזוז מספר המהגרים מבריטניה לאיחוד) עמד בשנת 2015 על 185 אלף בני אדם 'לטובת' בריטניה. אך האם יסכים האיחוד להעניק סחר חופשי ללא הגירה חופשית? נורווגיה למשל, שאיננה חברה באיחוד, מקיימת עמו סחר חופשי אך היא מחויבת גם למדיניות הגירה פתוחה ואף משלמת דמי חבר.
גם שווייץ, שאיננה חברה באיחוד, מקיימת סחר חופשי חלקי עם המדינות החברות בו והתחייבה לאפשר הגירה. לפני שנתיים הצביעו אזרחי שווייץ על הגבלת ההגירה מהאיחוד, אך בינתיים ממשלתם מצויה במשא ומתן ממושך בנושא מול מוסדות האיחוד.
"אחרי שהבריטים יצהירו שהם עוזבים את האיחוד יהיו להם שנתיים להגיע להסכמות לגבי המשך הדרך", מסביר אורי גרינפלד, כלכלן ואסטרטג ראשי בבית ההשקעות 'פסגות'. "ברור שהם לא באמת רוצים להיפרד, הרי 47 אחוזים מהייצוא הבריטי הולך לאיחוד. אז אם הם יצליחו להגיע להסכם בסגנון נורווגיה או שווייץ, שום דבר לא ישתנה. מה שמפחיד הוא שהמשא ומתן לא יצליח, ויש הסתברות כזו. במצב כזה כל המכסים עולים והייצוא נפגע. אם יגידו לבנקים הגדולים בעולם שיושבים בלונדון שהם יצטרכו לשלם מס על כל העברה לצרפת או גרמניה, כל ה'סיטי אוף לונדון' ייעלם".
מעבר לתוצאות המשא ומתן העתידי מול בריטניה, קיים חשש שהמהלך הבריטי יגרור אחריו תגובת שרשרת שתוביל לפירוק האיחוד. "אי-הוודאות לגבי עתיד האיחוד הייתה קיימת גם לפני הסיפור של בריטניה, עכשיו היא התחזקה", אומר גרינפלד. "צריך לזכור שהשווקים נוטים להגיב בחדות ולהיות 'אובר דרמטיים' בהגדרה. ההסתברות שנראה את גוש האירו מתפרק היא נמוכה, אבל אין ספק שהסיכון לכך עלה. אם הגוש מתפרק זה משבר פיננסי בסדר גודל של 2008, אז כשרמת הסיכון עולה השוק מתמחר את זה".
מהן הסכנות בפירוק הגוש?
"קחי לדוגמה את איטליה. אם היא תחליט לצאת מהגוש ותנפיק מטבע חדש, הוא יעבור פיחות מול האירו כיוון שהכלכלה האיטלקית חלשה יחסית לאיחוד. כל החובות שיש למדינה ולמשקי הבית יגדלו משמעותית, והמדינה תפשוט את הרגל".
מול שלל המומחים וההנחות המקובלות, יש טוענים שה'ברקזיט' עשוי לשמש דווקא מקפצה חיובית ביותר לבריטניה, ואף אינם מודאגים במיוחד מהאפשרות של פירוק האיחוד האירופי. "אנשים מסתכלים על האיחוד בצורה לא נכונה", אומר גלעד אלפר, אנליסט בכיר ב'אקסלנס ברוקראז'. "חושבים שמדובר באזור של סחר חופשי ומי שייצא ממנו ייפגע. במציאות הנוכחית מדובר בעיקר בברית פרוטקציוניסטית של מדינות שמקיפות את עצמן בחומות מכס כדי להגן על היצרנים המקומיים. אחרי היציאה, הצרכן הבריטי יראה שהמחירים ירדו מיד למחיר העולמי".
מחירי האיחוד גבוהים מהמחיר העולמי?
"כן. אפשר לבדוק את זה בהשוואת כל מוצר שאפשר לדמיין בין אירופה לארה"ב. בדיוק כמו שבישראל יש מכסים שנועדו להגן על היצרן המקומי".
לפי אלפר, בריטניה מצויה פסע ממהלך מבורך של דה-רגולציה והסרת מכסים. "האתגר האמיתי יהיה אם היא תצליח לנקוט מדיניות של שוק חופשי, ולא תחליף רגולציה ברגולציה. השליטה של בריטניה על גורלה הכלכלי הוא בידיה".
העמדות שלך די חריגות בנוף.
"מכל המתנגדים ל'ברקזיט' לא שמעתי טיעון שאומר שהאיחוד האירופי הוא טוב. נוח לשכוח שהאיחוד הוא כישלון כלכלי מכל הבחינות: אבטלה, צריכה, צמיחה כלכלית, מוביליות חברתית, שקט חברתי. אז למה שמדינה כמו אנגליה, שיש לה יתרונות תחרותיים בהרבה תחומים, תישאר שם? הכלכלה המערבית הכי משגשגת באירופה וגם בעולם היא שווייץ. היא מעולם לא נכנסה לאיחוד, ורק לאחרונה הודיעה על החלטתה למשוך את מועמדותה מהאיחוד, ובצדק. איזה יצור שפוי היה רוצה להיכנס לשם היום?".
בכל זאת, מרבית הייצוא של בריטניה הוא לאיחוד.
"האיחוד הוא משמעותי, אבל אחראי לפחות מ-20 אחוזים מהתוצר העולמי. 80 האחוזים האחרים מיוצרים מחוץ לאירופה, ואלו השווקים שצומחים. בימים האחרונים נשמעו הצהרות מצד קנדה, ארה"ב וגרמניה שמאוד רוצים להמשיך לסחור עם בריטניה גם אחרי ה'ברקזיט'. העולם מחכה לבריטניה, היא לא חייבת את האיחוד".
בינתיים, חוסר הוודאות פוגע בהשקעות ועלול להוביל למיתון.
"אני מסכים. ה'ברקזיט' הוא לא אירוע קטן, זה שינוי של 180 מעלות בתוך מגמה שמתנהלת בעולם כבר שישים שנה. אין ספק שלאירוע דרמטי כזה יש משמעויות גדולות. אבל כל הסיפור של 'ברקזיט' ואנגליה הוא מסך עשן, הבעיה האמיתית היא האיחוד. אנשים חוששים שיציאת בריטניה תתחיל תהליך שתפרק את האיחוד, אבל בעיניי אם האיחוד יתפרק זו ברכה כלכלית עצומה לאזרחי אירופה. אני רואה בכך סיכוי. מדינות האיחוד כמו ספרד ויוון חיות בכתונת משוגעים כלכלית שלא מתאימה להן. הן מייצאות במטבע סופר יקר, וזה פוגע בהן. כל עוד האיחוד והאירו ממשיכים לעוות את הכלכלה האירופית, המשבר שם ילך ויחמיר".
היכנסו לעמוד הפייסבוק החדש של nrg
אקו"ם