ראשי » חדשות » צבא וביטחון

דוח מבקר המדינה: שני מיליון אזרחים ללא מיגון

מבקר המדינה בחן את היערכות הערוף לעימות ומצא כי ועדת השרים למוכנות העורף שהוקמה לאחר "צוק איתן" התכנסה בסך הכל פעמיים. בנוסף, נמצא כי 16% מהמקלטים לא ראויים לשימוש ותוכנית החירום לפינוי יישובים אינה ברת ביצוע

ועדת שרים למוכנות העורף כונסה פעמיים בלבד, תקציב לשדרוג מערכות ההתרעה הובטח אך לא ניתן, ותוכניות לפינוי מאורגן של אזרחים אינן מוכנות - כך קובע דו"ח מבקר המדינה על מוכנות העורף לשעת חירום שהותר כעת לפרסום. בדיקת אנשי המבקר החלה לאחר חמישים ימי מבצע 'צוק איתן' בקיץ 2014 והעלתה שורה של כשלים בהכנות מערכת הביטחון והדרג המדיני לקראת העימות הבא שצפויה לעמוד בפניו מדינת ישראל.

המבקר קובע כי חברי הקבינט המדיני-ביטחוני לא דנו בסדרי עדיפויות לשיפור מוכנות העורף לחירום וככה נפגעה היכולת שלהם להבין את תמונת המצב המלאה ולקבל החלטות שאכן נדרשות. בתוך כך, המועצה לביטחון לאומי אינה מממשת חלק מהתפקידים שהוטלו עליה דוגמת הצגת הערכות מצב לקבינט שיאפשרו הערכה נכונה של האיומים ורמת המוכנות מולם. עוד מגלה המבקר כי נציגי מערכת הביטחון לא מתייצבים לדיונים של המל"ל בסוגיות העורף, כאשר חמור מכך, נציגי משרד הביטחון לא משתפים פעולה על רקע טענות כי המל"ל חורג מסמכותו.
 
על פי הדו"ח, עד יוני 2016 הקבינט לא קיים אף לא דיון אחד בשיתוף צה"ל ומשרדי הממשלה הרלוונטיים לבחינת מוכנות כוללת של העורף לחירום, ומלבד אלו מגלה מבקר המדינה כי במהלך כהונת הממשלה ה-33, באפריל 2013, הוקמה ועדת שרים זמנית למוכנות הזירה האזרחית וזו ישבה פעם אחת בלבד. מחודש אוקטובר 2015 ועד יולי 2016, בכהונת הממשלה ה-34 כונסה הוועדה הזו גם כן, רק פעם אחת.
 
שר הביטחון הקודם משה (בוגי) יעלון אישר תרחיש מלחמה בייחוס לעורף, בספטמבר 2015 - שבעה חודשים לאחר המועד המקורי להגשת אותו תרחיש, ויותר מזה, רק תשעה חודשים לאחר מכן (חודש יוני), הציג שר הביטחון את התרחיש בפני הקבינט. נתון נוסף המלמד עד כמה מופקר העורף האזרחי, נלמד מהעובדה כי עד אותו דיון בקבינט ביוני 2016, הפעם האחרונה שנושא כזה נדון בקבינט הייתה כמעט עשור קודם לכן - בשנת 2007.

באשר לסוגיות המיגון, נתוני צה"ל המוצגים בדו"ח ונכונים לשנת 2012 מלמדים כי חמישה מיליון ושבע מאות אלף אזרחים (73% מכלל האזרחים) מוגנים בזכות מקלט ציבורי או משותף, וכן ביכולת למצוא מרחב מוגן, לעומת שני מיליון אזרחים (כ-27%) שאין ברשותם יכולת להתמגן מפני ירי טילים ורקטות. למרות שמדובר בנתון ישן, לא מוכר שינוי משמעותי במספרים מאז. 

ואם לא די בכך, על פי נתוני פיקוד העורף שנחשפים בדו"ח ומעודכנים לינואר 2015 כ-16% מהמקלטים הציבוריים אינם כשירים כלל, ו-33% ברמת כשירות נמוכה. משמעות הדבר לדברי המבקר היא ש-209 אלף אזרחים נמצאים בלי יכולת, או יכולת פחותה, להתגונן באמצעות מקלטים ציבוריים שאמורים לעמוד לרשותם. ביישובים המצויים במרחק של עד 15 ק"מ מגבול לבנון, בהם גם נבדק מצב המקלטים וחלקם מטבע הדברים יהיו תחת מטחי ירי כבדים, כ-16% מהתושבים אמורים להתמגן באמצעות מקלטים ציבוריים, אלא ש-20% מהמקלטים האלו אינם כשירים או מצויים ברמת כשירות נמוכה.
 

בשנת 2014 ערכו בפיקוד העורף סקר מיגון ראשוני בגבול הצפון - סוריה ולבנון - ובו בחנו את רמת המיגון בבתי מגורים ביישובי רמת הגולן וביישובים הנמצאים עד 15 ק"מ מגבול לבנון. על פי נתוני הסקר, המופיעים גם הם בדברי המבקר, רוב תושבי רמת הגולן מוגנים באמצעות מקלטים ציבוריים ומקלטים פרטיים משותפים, ובמחצית מבתי-האב ברמת הגולן אין ממ"ד. בגזרת גבול לבנון, רבים מהתושבים מתגוררים בלי מיגון תקני בסמוך לבתים וכ-32% מהאזרחים נמצאים ללא מיגון ביישובים הנמצאים במרחק עד 15 ק"מ.

בתוך כך, ביישובי הבדואים שאינם מוכרים בדרום הארץ כמעט שאין מבנים עם שלד וככה יכולת המיגון באותם יישובים נמוכה משמעותית מתושבי מרבית היישובים בישראל, גם אלו שאינם בעלי ממ"ד, אך נמצאים לרוב בקרבת מבנים עם שלד ויכולים למצוא בהם מרחב מוגן שאינו נמצא ביישובים הלא מוכרים.

המבקר בחן גם את סוגיית ההתרעה ומציין כי למרות שבחודש מאי 2013 אישר ראש הממשלה, בנימין נתניהו, תקציב רב-שנתי לצורך שדרוג מתמשך של מערכות ההתרעה בפיקוד העורף, בפועל ההחלטה הזו לא מומשה. "היעדר תקציב רב-שנתי מגביל את יכולת התכנון של פקע"ר, עלול לייקר את עלויות הפרויקטים, ופוגע ביכולת לפתח את מערך ההתרעה ביעילות ובמועילות", קובע המבקר.

בנוסף, באשר לתוכניות המדינה לפנות אזרחים מאזורים שיהיו תחת ירי כבד של טילים ורקטות קובע המבקר כי התוכניות לא מוכנות כראוי. בחודש יולי 2012 החליטה הממשלה על אישור תכנית "מלון אורחים" במסגרתה יהיה פינוי מאורגן של אוכלוסייה וקליטה במקומות מוסדרים שיוכנו מראש. בחודש פברואר 2016, יותר משלוש שנים מאז קיבלה הממשלה את ההחלטה התוכנית אינה בת-ביצוע בשל אי-השלמת היערכותם של חלק ממשרדי הממשלה ושל צה"ל.

היכנסו לעמוד הפייסבוק החדש של nrg