טילרסון: רפורמה במועצת זכויות האדם או שנפרוש
המגזין "פוריין פוליסי" חשף מכתב שכתב מזכיר המדינה בממשל טראמפ לארגוני זכויות אדם, שבו הסביר כי אם לא תעבור המועצה "רפורמה ניכרת" שתביא להפסקת העוינות לישראל - ארה"ב תעזוב
ממשל טראמפ מאיים לבטל את חברותה של ארצות הברית במועצת זכויות האדם של האו"ם אם זו לא תעבור "רפורמה ניכרת" – כך איים מזכיר המדינה רקס טילרסון במכתב שנשלח השבוע לקבוצה של תשעה ארגוני זכויות אדם.
המכתב, שהגיע לידי מגזין "פוריין פוליסי", מסביר מדוע ממשל טראמפ שוקל לעזוב את הארגון, שבו חברות 47 מדינות. עם זאת, מספר יועצים במחלקת המדינה אמרו למגזין שעזיבת המועצה אינה מתוכננת בטווח הזמן המיידי. למועצה יש חלון זמן קצר כדי לשקם את תדמיתו בעיני וושינגטון.
"אם הם לא יעברו את הרפורמות האלו, נשים בסימן שאלה את הערך של חברותנו במועצה", אמר יועץ בכיר של טילרסון. "איננו מורידים מהשולחן את הפסקת החברות".
פעילים הומניטריים מתנגדים בחריפות לצעד של עזיבת המועצה. אלו דואגים שהדבר יקטין את תפקידה של ארה"ב בשמירה על זכויות אדם בעידן טראמפ.
במכתבו לתומכי האו"ם ולארגוני זכויות האדם, אמר טילרסון כי בעוד ארה"ב "ממשיכה לשקול את האפקטיביות" של המועצה, היא נותרה סקפטית בנוגע ליתרונות שבחברות במועצת זכויות אדם הכוללת מדינות בעלות רקורד בעייתי של שמירה על זכויות אדם – כגון סין, מצרים וסעודיה.
"ייתכן שיש ביננו אי הסכמה על כך", כתב טילרסון לארגונים, שדרשו מארה"ב להמשיך את חברותה במועצה. "אמנם ייתכן שזהו הארגון היחיד מסוגו שמוקדש לזכויות אדם, אך מועצת זכויות האדם דורשת רפורמה ניכרת על מנת שנמשיך להשתתף בה".
אם ארה"ב תפרוש בסוף מהמועצה, הדבר יהווה ניצחון עבור אחד משני המחנות בתוך ממשל טראמפ המנהלים ויכוח בנוגע לעתידה של מדיניות ארה"ב באו"ם.
"רבים המתעבים את המועצה מעוניינים שארה"ב תישאר בה כדי לסכל מאמצים של אחרות להמשיך את האובססיה עם ישראל – ולהחזיר את אור הזרקורים למפרי זכויות אדם שמהם המועצה בדרך כלל מתעלמת", אמר עוזר של חבר קונגרס רפובליקאי. "אולם ישנם אחרים שרואים זאת כמאמץ שלא יניב פירות וכהשקעת כוחות דיפלומטיים לשווא".
תשעת הארגונים הקוראים לארה"ב להמשיך בחברותה במועצה טענו, במכתב שנשלח לטילרסון ב-9 בפברואר, שארה"ב יכולה להגן יותר בקלות על ישראל מפני מתקפות לא הוגנות אם יש לה מושב בשולחן. בנוסף, הם אמרו כי המועצה מספקת מקום שבו אפשר לגרום למפרות הזכויות הגדולות בעולם - כולל סוריה וצפון קוריאה - לשלם על פשעיהן.
ממשלו של ג'ורג' בוש הבן סירב להצטרף למועצה ב-2006, השנה שבה נוסדה, עקב דאגות בנוגע ליחסה לישראל. ממשלו של ברק אובמה הפך החלטה זו ב-2009, כאשר ראה את החברות במועצה כדרך לגרום לשינוי במועצה מבפנים.
"המנהיגות האמריקאית במועצה בשבע השנים האחרונות עזרה לשנות את הדינמיקה הזאת", כתבו הארגונים. "מאז 2009 מטילה המועצה באופן הולך וגובר זרקור על ממשלים סוררים וטרוריסטים, תוך ניהול חקירות עצמאיות שחשפו הפרות רציניות של זכויות אדם בצפון קוריאה, איראן, סוריה, ארגון המדינה האסלאמית (דאעש) ובוקו חראם".
לעת עתה, כתב טילרסון, ארה"ב תיטול חלק במושב הנוכחי של מועצת זכויות האדם, כדי "להדגיש את ההתנגדות החזקה והעקרונית שלנו לאג'נדה המוטה של המועצה נגד ישראל". ל"פוריין פוליסי" אמר יועץ של טילרסון כי "מטרתנו היא לתקן את הארגון".
טילרסון אמר כי סדר העדיפויות של ארה"ב כוללות חידוש המנדט של ועדת החקירה של האו"ם לזוועות המתחוללות בסוריה, ולהדגיש את תמיכתה בשליחים המיוחדים של האו"ם בנוגע לאיראן, צפון קוריאה ומיאנמר. הוא אמר עוד שוושינגטון תדרוש לחדש את המנדט לחוקרים המיוחדים הבוחנים שימוש בעינויים ומקדמים את חופש הביטוי.
הארגונים התומכים באו"ם אמרו כי לא ברור האם הממשל באמת שוקל עזיבה, או בסך הכל מטיל לחץ גדול יותר כדי להביא לרפורמה. "חוששני שהדבר משדר שהם רוצים לעזוב", אמרה פליס גייר מ"מכון ג'ייקוב בלאושטיין לקידום זכויות אדם", אחד הארגונים. "אם רוצים לשנות את המיקוד הלא-פרופורציונלי של המועצה בישראל, הדרך לעשות זאת היא להישאר שם ולא להיעדר".
פיטר יאו, נשיא אחד הארגונים האחרים – "הקמפיין לעולם טוב יותר", אמר כי הוא אינו משוכנע שארה"ב מוכנה לעשות את הצעד. "אני חושב שהממשל מביע את כוונתו לדרוש רפורמות מרחיקות לכת במועצת זכויות האדם, כולל הפחתת הפוקוס הלא פרופורציונלי בישראל", אמר.
הצעד מגיע בתקופה שבה האו"ם עומד בפני האפשרות של עימות חדש מולו מצד ישראל וארה"ב. במרץ 2016 אימצה מועצת זכויות האדם החלטה שדורשת מנציב זכויות האדם של האו"ם, הנסיך זייד אל-ראאד אל-חוסיין, להרכיב רשימה של חברות המקיימות עסקים ביישובים יהודיים ביהודה ושומרון.
ישראל ביקרה אז את ההחלטה ואמרה כי זו דוגמא נוספת לעוינות המועצה, שייתכן שתוביל את תנועת החרם האנטי-ישראלית. היא הזהירה את נציב זכויות האדם שהצעד עלול לסכן את יכולתו לעבוד בשטחי הרשות הפלסטינית.
לפי תנאי ההחלטה, הנסיך אמור היה להציג את הדו"ח שלו, כולל רשימת החברות, בז'נבה בשבוע הבא - ואולם הוא הצליח להשיג ארכה עד ספטמבר. "זהו משבר גדול, ואיננו יודעים כיצד להתמודד עמו", אמר גורם באו"ם.
אקו"ם