ראשי » חדשות » הרשות הפלסטינית

למרות הלחץ מישראל: טראמפ ימשיך לממן את אונר"א

למרות הקריאות של נתניהו לניקי היילי לסגור את סוכנות הסיוע לפליטים הפלסטינים, מקורות דיפלומטיים אמרו למגזין 'פוריין פוליסי' ששגרירת ארה"ב באו"ם הבטיחה בשיחות פרטיות לשמור על מימון מלא לארגון: "ארה"ב מחויבת למימון השליחות החשובה של אונר"א"

ממשל טראמפ הבטיח מימון מלא לאונר"א, סוכנות הסיוע של האו"ם לפליטים הפלסטינים, ובכך דחה את הלחץ שהפעיל עליו ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו לפרק אותו – כך על פי מספר מקורות דיפלומטיים.

ניקי היילי, שגרירת ארצות הברית באו"ם, אישרה בשיחות פרטיות עם אנשי אונר"א שארה"ב, המעניקה לסוכנות יותר מ-300 מיליון דולר בכל שנה, תשמר את רמת המימון הנוכחית לארגון. "אמריקה מחויבת כבר זמן רב למימון השליחות החשובה של אונר"א, והדבר הזה יימשך", אמר גורם רשמי במשלחת ארה"ב באו"ם.
 
עוד לפי הדיפלומטים, תומס שנון, תת מזכיר המדינה לעניינים פוליטיים, כתב ב-1 באוגוסט למספר מדינות עשירות שתורמות לארגון, כולל קנדה, סעודיה, קטאר ואיחוד האמירויות הערביות, וביקש מהם לגייס יותר מ-100 מיליון דולר כדי לכסות גירעון במימון לאונר"א.

מחלקת המדינה של ארה"ב לא הגיבה לבקשת תגובה בנושא.

הצעדים באים בניגוד למאמצי הממשל להפחית את המימון לתוכניות סיוע אחרות של האו"ם. הם משקפים את הדאגה הגוברת מכך שקיצוצים חדים בתוכניות סיוע לפלסטינים עשויים לסכל את ניסיונות הבית הלבן לחדש את שיחות השלום במזרח התיכון, ולהוסיף לחוסר היציבות באזור הנפיץ.

הם גם מבליטים את אחת העובדות יוצאות הדופן בנוגע לפוליטיקה בוושינגטון: בעוד ישראל ותומכיה בקונגרס תוקפים בתכיפות את אונר"א על הטייתה הפרו-פלסטינית לדבריהם, גורמים בארה"ב מוצאים כל שנה דרכים לגייס מאות מיליוני דולרים כדי לממן את הארגון, שמספק מגוון שירותים ל-5 מיליון פליטים וצאצאי פליטים בעזה, ביהודה ושומרון, בירדן, בלבנון ובסוריה.

"הישראלים תקועים במצב שבו הדבר היחיד שגרוע יותר מתמיכה באונר"א, הוא לא לתמוך באונר"א ולאפשר כאוס מוחלט בגדה המערבית או בעזה", אמר אילן גולדנברג, בכיר לשעבר במחלקת המדינה ששירת בצוות המשא ומתן במזרח התיכון של המזכיר ג'ון קרי. "כמו בכל הנושאים הקשורים לפלסטינים, יש שילוב של גינוי פומבי לאונר"א, עם מציאות פומבית של המשך המימון שלה".
  
הוויכוח על המימון מגיע בתקופה שבה סוכנות הסיוע לפלסטינים נמצאת מול פער מימון של יותר מ-126 מיליון דולר לשנת 2017. המזומנים שלה צפויים להיגמר בספטמבר, והארגון עלול לדבריו להיאלץ לקצץ תוכניות לחיסונים, תרופות לסוכרת וסניטציה. לעת עתה, אונר"א ממשיכה את היערכותה לפתיחת שנת הלימודים החדשה, אך הם לא יוכלו להמשיך להפעיל אותם ללא תוספת מימון.

"אונר"א עומדת בפני פערי מימון כרוניים, וב-2015 כמעט נאלצנו לדחות את פתיחת שנת הלימודים עבור חצי מיליון תלמידים", אמר הדובר הראשי של הארגון, כריס גאנס.

האדי עמר, ששירת בעבר במחלקת המדינה, אמר שהסוכנות עומדת מול גירעונות תקציביים של 80-120 מיליון דולר כל שנה, אבל "המימון תמיד הגיע בסופו של דבר" אחרי לחץ על קנדה ומדינות המפרץ לשלוח יד עמוק יותר לכיס.

אך יועץ בקונגרס שעובד מול אונר"א אמר כי מצבה הכלכלי של הסוכנות "בלתי יציב יותר מתמיד". הוא אמר כי "פגשנו את אונר"א והם מאוד מאוד מודאגים, והם עומדים ברצינות בפני אפשרות של סגירה. יש סיכון אמיתי שאונר"א לא תהיה מסוגלת להמשיך בפעילותה".

התמיכה של ממשל טראמפ בתוכנית הסיוע עומדת בסתירה בולטת לעמדתו התקיפה כלפי הרשות הפלסטינית. אחת הפעולות הראשונות של דונלד טראמפ כנשיא הייתה להקפיא תוספת מימון לרשות של 221 מיליון דולר שאושרה בימים האחרונים של ממשל אובמה.
 

מוקדם יותר החודש, רפובליקאים ודמורטים בקונגרס אישרו את החוק שזכה לכינוי "חוק טיילור פורס", על שם תייר אמריקאי שנדקר למוות בפיגוע בתל בשנה שעברה. החוק יביא לקיצוץ בסיוע לרשות הפלסטינית אם היא תמשיך לשלם למשפחות מחבלים. עם זאת, לחוק לא תהיה השפעה על סיוע לפליטים וצאצאי פליטים פלסטינים.

באו"ם, ניקי היילי נוקטת בגלוי בעמדות פרו-ישראליות ברוב הנושאים, והבטיחה לסכל יוזמות שנועדו ללחוץ על ישראל להקפיא את הבנייה ביו"ש. היא גם מנעה ממזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש למנות את ראש הממשלה הפלסטיני לשעבר סלאם פיאד לשליחו בלוב, ומאוחר יותר הבטיחה להתנגד לכל מינוי של פלסטיני לתפקידים בכירים באו"ם.

בחודש שעבר, היילי סיכלה מאמץ מצד השגריר הפלסטיני באו"ם, ריאד מנסור, להביא להחלטה בעצרת הכללית של האו"ם להוסיף עשרות מיליוני דולרים למימון של הפליטים הפלסטינים. זמן קצר לפני ההצבעה המיועדת היא איימה בשיחות פרטיות לקצץ יותר מ-300 מיליון דולר מהמימון שנותנת ארה"ב לפלסטינים מדי שנה אם הם יקיימו את ההצבעה. כך לפי שלושה מקורות דיפלומטיים. היילי טענה שהבית הלבן מחויב לקיצוץ תקציבי, והצעד היה כנראה מביא את הקונגרס לנקום בפלסטינים עם קיצוצים גדולים עוד יותר.

בתגובה, מנסור הסיר מיד את ההצעה מסדר היום.
 
גורם רשמי במשלחת ארה"ב לאו"ם אמר כי בעוד שארה"ב תומכת בהמשך המימון מרצון לאונר"א, היא מתנגדת לאימוץ החלטה באו"ם שתחייב אותה לתרום לארגון. הגורם אמר שחיוב כזה יבטל את היכולת של ארה"ב להבטיח שבכסף נעשה שימוש תקין. "לא נתמוך במדיניות תקציבית שתעודד חוסר לקיחת אחריות מצד אונר"א או כל ארגון במערכת האו"ם", אמר.

אך מאחורי הדיבור התקיף שלה, היילי התגלתה דווקא כחסידה של אונר"א. בתחילת יוני היא ערכה ביקור פומבי במחנה הפליטים עאידה בבית לחם, משם היא העלתה תמונות שלה בטוויטר יחד עם פליטים פלסטינים. "הייתה לי הזדמנות לשוחח עם נשים וילדות על החיים שלהן, שאיפותיהן וחלומותיהן", כתבה.

באותו חודש היא הדפה מתקפות על הארגון שנשמעו מצד רפובליקאים בקונגרס, כולל רוס-להטינן, שאמר שהסוכנות משתמשת בכסף של משלם המסים בארה"ב כדי להסית לטרור. היילי אמרה שלמרות שארה"ב צריכה להמשיך ללחוץ על הסוכנות בנושאים מסוימים, "יש גם דברים טובים שיוצאים מאונר"א: מה שהם עושים עם בתי ספר וטיפול רפואי. יש בכך ערך".

אונר"א נוסדה לפני כמעט 70 שנה, אחרי מלחמת העצמאות בין ישראל לצבאות ערב ב-1948, כדי לסייע ליותר מ-700 אלף פלסטינים שאיבדו את בתיהם כתוצאה מהסכסוך. היום היא מספקת אוכל, חינוך ושירותים אחרים ליותר מחמישה מיליון פליטים וצאצאי פליטים פלסטינים, כולל צוות של יותר מ-30 אלף מורים המשרתים יותר מחצי מיליון ילדים. הפליטים הפלסטינים הם היחידים בעולם שיכולים להוריש לילדיהם את סטטוס הפליטות, ושלא נעשה מאמץ לשלב אותם במדינות שקלטו אותם.
 

ראש הממשלה הישראלי בנימין נתניהו רואה את הארגון כקרוב מדי לחמאס, ארגון הטרור הפלסטיני שמסרב להכיר בישראל. "אמרתי לשגריר ארה"ב באו"ם ניקי היילי שהגיע הזמן לפרק את אונר"א", הוא אמר לשרי הליכוד.

אונר"א אינה פופולרית גם בקרב חברי הקונגרס מהמפלגה הרפובליקאית, שמאמינים כי נעשה בה שימוש כדי להסית לאלימות נגד ישראל. "יזמתי חוקים לאורך השנים שחשפו בעיות והציעו פתרונות בנוגע לאונר"א", אמר רוס-להטינן בשימוע ביוני. "במיוחד ענייני ההסתה, הקשרים לחמאס ועובדיו, והעובדה שנעשה שימוש בכספי משלם המסים בארה"ב כדי לתמוך באלימות".

בכל זאת, כל שנה, הרפובליקאים והדמוקרטים כאחד מסכימים להמשיך לממן את אונר"א. גם ישראל, שמעניקה אשרות כניסה ואישורים לעובדי אונר"א, לא נקטה בצעדים לעצירת פעילות הסוכנות.

נתניהו ותומכיו בארה"ב – במיוחד מחוקקים רפובליקאים – העלו את הרעיון להביא לכך שסוכנות הפליטים הכללית של האו"ם, UNHCR, תשתלט על האחריות והמשימות של אונר"א.
 
אך להצעה, שתדרוש אישור בעצרת הכללית של האו"ם, יש סיכויי הצלחה קלושים. היא גם נתקלת בהתנגדות נחרצת מאש"ף, שטוענת שלסוכנות הפליטים הכללית אין את הסמכות והיכולת לסייע לפליטים באותו ההיקף. "המשימה די שונה", אמרו במשלחת הפלסטינית. "לדוגמא, אונר"א נותנת לאנשים תעסוקה וחינוך".

למרות חוסר האמון ההיסטורי של ישראל באונר"א, היא קיבלה נגד רצונה את תפקידה ההומניטרי, שמפחית את העול של ישראל באספקת סיוע לפלסטינים ביו"ש, עזה ובמדינות אחרות במזרח התיכון.

נציג של המשלחת הפלסטינית בוושינגטון הזהיר שקיצוצים נרחבים במימון של ארה"ב "יעכבו" את המגעים לשלום שאותם מנהלים חתנו של טראמפ, ג'ארד קושנר, ושליחו המיוחד למזרח התיכון ג'ייסון גרינבלט, שביקר בעצמו במשרדי אונר"א במרץ. עד עתה, הגורם הפלסטיני ציין, הם לא שמעו מממשל טראמפ "הנזיל והבלתי צפוי" לכאן או לכאן בנוגע לתכנונים לקצץ במימון לאונר"א.

מספר פרשנים אמרו שלא סביר שישראל תנקוט צעדים לסגירת פעילותה של אונר"א.

האדי עמר, איש מחלקת המדינה לשעבר, אמר כי בעוד שהוא אינו פוסל את הקריאות לסגירת הסוכנות כ"איומי סרק בלבד", ישראל זקוקה גם היא לאונר"א. "היא מעניקה שירותים חיוניים", אמר, "שבלעדיהם הגדה המערבית ועזה יתפוצצו".

היכנסו לעמוד הפייסבוק החדש של nrg