רשות ההגבלים העסקיים תחמיר את הטיפול בקבוצות ריכוז
רשות ההגבלים העסקיים הפיצה ביום חמישי האחרון תזכיר חוק לתיקון חוק ההגבלים העסקיים, כדי להתמודד עם ריכוזיות קבוצות כמו הבנקים וחברות הסלולר
הממונה על ההגבלים, רונית קן, ציינה כי לחוק המוצע משמעויות מרחיקות לכת לגבי הכלכלה הישראלית. התיקון המוצע הוא פרי עבודתה של ועדת מומחים, אשר בחנה מחדש את חוק ההגבלים ובראשה עמד זוהר גושן, שכיום הוא יו"ר רשות ניירות ערך.
הוועדה מונתה על-ידי שר התמ"ת ב-,2005 כשדרור שטרום כיהן כממונה על ההגבלים. מסקנת הוועדה היא שיש צורך מובהק לשנות את אופן הטיפול בקבוצות הריכוז במסגרת החוק, כדי לתת מענה לבעיית התחרות הנובעת מעצם קיומן.
בהסבר לתיקון נטען, כי המשק מתאפיין בהיקף פעילות קטן בהשוואה למשקים המתקדמים. בתעשיות רבות בארץ פועלים שחקנים מועטים בלבד, ולעתים התחרות ביניהם אינה מספקת.
בחוק המוצע שני תיקונים עיקריים. האחד, תיקון הגדרת "קבוצת ריכוז:" ההגדרה הנוכחית מבוססת על מידת התחרות הקיימת בפועל, וקובעת כי קבוצת ריכוז קיימת במקום שבו כלל לא שוררת תחרות בין חברי הקבוצה, או שהתחרות ביניהם מועטה.
הגדרה
זו בעייתית, מפני שאי-אפשר למדוד את רמת התחרות באופן כמותי ואמפירי - דבר שמקשה על הממונה להוכיח בבית-המשפט היעדר תחרות בשוק הנשלט בידי הקבוצה.
די בכך שקבוצת ריכוז כמו הבנקים תטען כי קיימת תחרות בנושא אחד, כמו רמת השירות, כדי שלא תיחשב קבוצת ריכוז על-פי החוק הקיים. כך לא מתאפשר לממונה להתערב בנושאי העמלות למשל.
הוועדה מציעה לשנות את ההגדרה בחוק, כך שתתבסס על קיום תנאים לתחרות אפקטיבית בין חברי הקבוצה. התיקון לחוק יאפשר לממונה לפעול נגד החברות ולהכריז עליהן כקבוצת ריכוז בשוק מסוים, גם אם התחרות בו היא רק בחלק מהנושאים ולא בכולם.
התיקון השני מציע להבחין בין מונופול לבין קבוצת ריכוז. החוק במתכונתו הנוכחית מטיל את אותן חובות על מונופול ועל קבוצת ריכוז; לטענת הוועדה, הוראות אלה מתאימות לפיקוח על חברה אחת, הנחשבת לחברה השולטת בשוק, ואינן מתאימות לפיקוח על קבוצת ריכוז.
נא להמתין לטעינת התגובות
