עוד חזון למועד: האם המלצות ועדת הריכוזיות יגרמו לשינוי?
ההמלצות החדשות לא נותנות מענה להיבטים רבים, כגון מונופולים הפועלים בחסות הממשלה ובעיות מעמד הביניים
הרפורמה הראשונה שהתייחסה לשירותים פיננסיים בוצעה ב-1995, כאשר הבנקים נאלצו להיפרד מתאגידים ריאליים שהיו בשליטתם. השלב השני בוצע ב-2005, כאשר אותם בנקים חויבו להשיל מעליהם את קופות הגמל וקרנות הנאמנות שבהן שלטו. שלב זה נזקק להשלמה חשובה בהמלצות ועדת חודק. ההמלצה הנוכחית היא לחזור להפריד בין תאגידים ריאליים לפיננסיים, אך הפעם מדובר גם במשקיעים מוסדיים ולא רק בבנקים. לכל השלבים מטרה משותפת - למנוע קבלת החלטות תוך ניגודי עניינים ובכך לקבל הקצאה יעילה יותר של מקורות אשראי והון התומכת בצמיחה וביציבות במשק.
עם זאת כדאי לשים לב להיבטים הבאים: הוועדה לא נותנת מענה הולם, וכנראה לא נותנת מענה בכלל, למונופולים הפועלים בחסות הממשלה, כמו חשמל ותחבורה לסוגיה - נמלים, יבשה ואוויר. אלה היו מושאי רפורמות שהחלו בעבר, אך תרומתן לתחרות ולהורדת המחירים במשק היתה מאכזבת.
עוד תחום חשוב שלא ברור עד כמה המלצות הוועדה משפיעות עליו הוא הדיור. סוגיית יוקר המחיה צצה, בראש ובראשונה, בשל התייקרות הדירות ועליית דמי השכירות. אלה נגרמו ב-3 השנים האחרונות בעיקר בשל הריבית השלילית, אך גם בשל איטיות ההתאמה לביקוש של היצע הקרקעות על-ידי הממשלה. לחוק הוד?לים עשויה להיות השפעה מקומית, שעה שלביטול מונופול המלט ומדיניות העסקת עובדים זרים בענף, שכנראה לא טופלו, יכולות להיות השפעות ארוכות-טווח.
אומרים שיישום ההמלצות יוריד את "יוקר המחיה". ייתכן , בעיקר אם יופעלו אמצעי מדיניות נוספים במטרה להגדיל את חשיפת המשק לייבוא, כמו ביטול מכסים אסטרונומיים על ייבוא מוצרים מסוימים, ביטול מונופולים בייבוא ופישוט כללי התקינה. בכל מקרה כדאי לזכור, כדי למנוע אכזבה, שהורדת "יוקר המחיה? אין פירושה חיסול סיכוני האינפלציה. גם אם נהיה אור לגויים במבנה משק תחרותי, בנק ישראל עדיין יידרש לשמור על יציבות מחירים.
אמנם שיפור המבנה התחרותי תורם, אך אינו מספיק כדי לענות על המצוקות הנוספות שהציף מעמד הביניים במחאת האוהלים. לשם כך יש להמתין להמלצות ועדת טרכטנברג. בעיקר הדברים אמורים בפערי ההכנסות המתרחבים ובאחריותה של הממשלה למתן שירותים חברתיים. רשתות החינוך, הבריאות והרווחה הפרטיות, לרבות הביטוחים העמומים המלווים אותן, אינן נופלות, כנראה, בגדר בעיה מבנית שוועדת הריכוזיות היתה אמורה להתייחס אליה, אף על פי שתחרות במחירים אינה הצד החזק שלהן.
אין בהערות אלה כדי להמעיט בכהוא זה את איכות עבודת הוועדה. המלצותיה אמורות לעבור עתה מסלול מכשולים לא קצר - שימוע, החלטות ממשלה, חקיקה ויישום, עד שאפשר יהיה להתחיל לראות את השפעתן. מוקדם, אפוא, לברך על המוגמר.
הכותב היה נגיד בנק ישראל
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם