מנשה סמירה: "יש לקצץ את הנטל על גופי השידור"
מנכ"ל הרשות השנייה מנשה סמירה טוען שבעידן שבו נושא החובות לא הוסדר ועוגת הפרסום מצומצמת "אין סיבה לשלם תמלוגים"; לדבריו, החוק המאפשר מעבר מזיכיונות לרישיונות יניב תוצאות טובות לטלוויזיה המסחרית
על אף התחזיות שהתנפצו והמצב הכלכלי הקשה בשוק הטלוויזיה, מנכ"ל הרשות השנייה מנשה סמירה משוכנע שהרפורמה לא נכשלה. "המעבר לרישיונות נועד לפתוח את תחום הטלוויזיה ולטפל בכשלים ובחסמים שהפריעו לטלוויזיה המסחרית. המעבר מעניק אופק שמאפשר קיום של מודלים עסקיים נבונים יותר ומתן אפשרות לשחקנים חדשים להיכנס לשוק. משום שהוסרה המגבלה הטכנולוגית באמצעות המעבר לשידור דיגיטלי, כל מי שיעמוד בסטנדרטים הנדרשים יוכל לעלות לשידור. זאת היתה התוכנית למעבר לרישיונות, ואין ספק שבטווח הארוך היא תניב את התוצאות שייחלו להן. הרפורמה לא נכשלה. היא ממש בתחילתה, עברו בסך הכל חודשיים מאז נכנסה לתוקף".
מנשה סמירה יח''צ
האם במצב הנוכחי שבו עוגת הפרסום קטנה יש מקום לשחקנים נוספים?
"זאת המשמעות של תחרות ושל כוחות שוק. מבחינה טכנולוגית יש תשתית ואפשר לפתוח את השוק לשחקנים נוספים, מבחינה ציבורית יש קהל שרוצה אלטרנטיבות, ואת הנושא הכלכלי צריך לבחון. המצב הכלכלי גרם להשהיה בניצול האפשרות שייכנסו גורמים חדשים. אין ספק שבעת הזאת של האטה כלכלית ושל פגיעה בעוגת הפרסום יש גורמים שמחכים לשעה טובה יותר".
הבעיה היא שסמירה לא בטוח שלפני שנת 2015 - מועד תום הזיכיונות - אכן תהיה שעה טובה יותר. כך גם לגבי עוגת הפרסום. "חשבנו שב-2013-2012 המצב יהיה טוב יותר", הוא אומר, "אף אחד לא צפה את המשבר של 2011, שלצערנו התעשייה עדיין סובלת ממנו. הכנסות של 1.5 מיליארד שקל מפרסום היו יכולות לאפשר ל-3 זכייניות לשדר ברישיון עם הסטנדרטים וההגנות שנקבעו. לזכייניות יש תקופת מעבר, ועם כל אחת מהן מתנהל שיג ושיח, אבל יש להן יש אינטרסים ובעיות - חלקן סופגות הפסדים וחלקן סוחבות חובות ומחויבויות. צריך להקצות לזה זמן, עד אחרי תקופת המעבר".
השיג והשיח, כלשונו של סמירה, מתייחסים בעיקר לרשת ולערוץ 10. שתי הזכייניות אמורות להופיע ב-19 במרס להמשך הליך ההפרה המהותית שנפתח נגדן, מכיוון שצברו חובות דמי זיכיון ותמלוגים. "אנחנו בעיצומו של הליך בנושא תשלום החובות הדחויים", אומר סמירה, "נצטרך לחכות ולראות את הנתונים שיוצגו בפנינו, את חוות הדעת המשפטיות ואת העמדות ול'קבל החלטה בהתאם ".
ברשות השנייה נזהרים מכל החלטה בנושא, בעיקר בשל חשש שתפגע בסיכויי ערוץ 10 להמשיך לפעול. "יועצים משפטיים נבונים יכולים למצוא פרשנויות רחבות", מסביר סמירה, "אבל אני חושב שהאינטרס הציבורי הוא לאפשר לערוצים הקיימים להמשיך לשדר ומקווה שבמסגרת פרשנות החוק ניתן יהיה להעניק להם רישיון בתנאי שיעמדו במחוייבויות".
קשת תגיש בקשה למעבר לרישיון לפני 2015?
" הרשות השנייה כבר הציעה לפני כמה חודשים לשלב מועדים נוספים במעבר לרישיון. זה תלוי במחוקק. לאחר עמידה במחויבויות ואם יהיו בשוק לפחות 3-2 גופי שידור ושתי חברות חדשות, זה בהחלט ייתכן".
אבל סמירה יודע שכדי לעמוד במחויבויות ערוץ 10 ורשת זקוקות למשקיעים, שלא ממהרים לשפוך כסף על הטלוויזיה הישראלית המסחרית. "המהלך הראשון של המעבר לרישיונות נעשה בתיקון החוק", הוא אומר, "אבל יש לבצע עוד כמה מהלכים כדי להבטיח את הצלחת המערכת, כולל טיפול בעוגת הפרסום ובעלויות הנמוכות שגופי השידור גובים תמורת דקות פרסום".
גם הרגולציה לא מקלה על גופי השידור.
"בכל הקשור לרגולציות התוכן הדברים מוסדרים, ואנחנו עומדים בהן ב-3 השנים האחרונות. בנוגע לרגולציה הכספית אנחנו - מועצת הרשות השנייה והנהלת הרשות - מעוניינים לקצץ ולצמצם את הנטל על גופי השידור. אין סיבה לשלם תמלוגים בעידן של תחרות פתוחה".
התוכן מתרכז בפריים טיים, אך ההשקעה בתוכן שעולה במשך היום פחותה.
"אי אפשר להכליל ולומר את זה על כל הזכייניות ועל כל רצועות השידור. אין ספק שבגלל המצוקה יש פגיעה ברצועות מסוימות והזנחה שלהן, אבל הדבר המקומם ביותר שאנחנו מטפלים בו ביסודיות הוא תוכניות שנקנות ממפיקים חיצוניים כמעט ללא התערבות של הזכייניות. התעורר חשש גדול למכירת
אייטמים באותן התוכניות, ובחודשים האחרונים אנחנו בודקים את זה. זה עניין רגיש וחמור ביותר ולכן חייב להיות מבוסס. נוריד תוכניות מהמסך ונטיל קנסות כספיים גדולים על זכייניות ששידרו או ישדרו תוכניות שהמפיקים בהן מכרו אייטמים. כבר הורדנו תוכנית אחת כזו".
maya.mena@maariv.co.il
בואו להמשיך לדבר על זה בפורום צרכנות- 
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם