 |
|
/images/archive/gallery/310/444.jpg מיכאל איילון יוסי אלוני 
|
|
|
|
מועצת המינויים |
|
|
|
|
הוא היה מעורב במינוי שורה ארוכה של חברי מרכז ובני משפחותיהם לתפקידים במועצת הצמחים ובגופים הנלווים אליה. על פי דוח מבקר המדינה, היה מיכאל איילון אלוף המינויים הפוליטיים, בשליחות לשכת שר החקלאות. הוא מתעקש שהכל היה כשורה: "אני לא איש פוליטי. אני איש מקצוע". כך פועלת השיטה של איילון |
|
|
|
|
|
 |
|
|
|
נאוה צוריאל
27/5/2005 7:00
|
|
|
|
|
|
|
|
הפלאפון של מיכאל איילון לא מפסיק לצלצל. על הקו חברים שמתקשרים לחזק את ידיו. במהדורת החדשות נמסר כי היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז הורה להדיח את איילון.
- מנהלי המדינה - פרויקט מיוחד
איילון, בן 60, מנכ"ל מועצת הצמחים, שהחל את דרכו הפוליטית כיועץ בכיר לשר החקלאות רק לפני שנתיים וחצי, הוכתר בדוח מבקר המדינה האחרון כאלוף המינויים הפוליטיים. חברי מרכז, חברי ליכוד, מקורבים לחברי ליכוד, קרובי משפחה, את כולם הצליח מיכאל להכניס למשרד החקלאות ולמועצות החקלאיות. שורה ארוכה של מינויים, שנעשו בשיטתיות ובתחכום רב, תוך חריגה מכללי מינהל תקין.
"כמנכ"ל המועצה", נכתב בדוח, "מינה איילון עובדים חדשים למועצה שהיתה להם זיקה פוליטית לשר החקלאות בהליכים לא תקינים. . . במשרד החקלאות וברשות לפיקוח חקלאי היתה לעתים מעורבות בלתי תקינה של יועץ השר בקליטתם של עובדים, שלרובם זיקה פוליטית לשר ולמפלגתו. חלקם מונו למשרות זוטרות, הפטורות מחובת מכרז, אחרים מונו כממלאי מקום למשרות החייבות במכרז, לפרק זמן שעד סיום הליכי המכרז, והניסיון שצברו עד המכרז הקנה להם יתרון על מועמדים אחרים".
איילון, מושבניק כסוף שיער, שראה כמה דברים בחייו, מצהיר, שהוא לא מתכוון לוותר. הוא בטוח בצדקת דרכו. "אני מתכוון לבקש שייערך לי שימוע. אני לא איש פוליטי, אני איש מקצוע".
|
|
 |
|
 |
|
|
 |
|
 |
מדריך נוער נערץ
|
|
|
|
|
שיאן המינויים הפוליטיים גדל במושב ישרש, במועצה אזורית גזר, סמוך לרחובות. הוריו היו ממייסדי המושב, שהוקם בשנות החמישים לעולי מרוקו. מושב קטן ישרש, 80 בעלי משקים, כולם מכירים את כולם. לכל משפחה בית ונחלה של 30 דונם לעיבוד חקלאי, אך רוב בני המושב עוסקים היום במקצועות חופשיים מחוץ למושב.
גם משפחת איילון, שניהלה בעבר משק של כבשים, פרחים ולול, זנחה את עסקי החקלאות. מיכאל היה מהילדים הראשונים שנולדו שם, ואחד ממדריכי הנוער הנערצים. אז, אגב, הוא היה חבר במשמרת הצעירה של המערך.
הוא שירת בחיל האוויר, למד מינהל עסקים בשלוחת צ'מפליין האמריקנית בתל-אביב, החל לימודים לתואר שני במדעי ההתנהגות בשלוחת לטביה, וכעת נמצא בשנה השנייה ללימודי משפטים בקריה האקדמית בקריית-אונו. הוא היה בעבר מנהל פרויקט שיקום שכונות בשכונת התקווה, ממונה על הסדר חובות המושבים באזור ירושלים והנגב, ומנהל משאבי אנוש ומנהל אבטחת איכות במפעלי "כימיקלים לישראל" בדרום.
בשנת 2002 החליט לפרוש, ועסק בעיקר בייעוץ ארגוני וכלכלי לעסקים. פוליטיקה, לדבריו, לא היתה הצד החזק שלו. במשך השנים הוא היה חבר המועצה האזורית, וחבר בוועדה לבניין ערים, ועורך משנה של העיתון "קו למושב". "הייתי מעורב בעיקר חברתית", הוא מסביר, "לא פוליטית".
לפני הבחירות האחרונות, בינואר 2003, האיצו בו פעילי ליכוד מסניף הליכוד במועצה אזורית גזר לרוץ למרכז. איילון החליט לרוץ ונבחר ברוב של 270 קולות מתוך 400 קולות שהתפקדו באזור. "אני לא פעיל פנאטי", הוא מעיד על עצמו, "בשנים האחרונות הדעות שלי הן דעות ממלכתיות-התיישבותיות. אני משייך עצמי למרכז עם נטייה ימינה. ההתיישבות במרכז חיי ואני תומך בעידוד הרפורמה בחקלאות והקצאת משאבים".
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
לא חשוב אם אתה טוב או לא
|
|
|
|
|
כשנבחר ישראל כץ לתפקיד שר החקלאות, הציעו לו פעילי מרכז את איילון כיועץ בכיר ללשכתו. כץ זימן אותו לפגישה ובאפריל 2004 מינה אותו כעוזרו הבכיר. הוטל עליו לרכז את הרפורמה שהנהיג השר במשרד לאיחוד מועצות הייצור החקלאיות. איחוד המועצות, לפי החזון של כץ, היה אמור לחסוך בהוצאות ולצמצם את הנטל הכלכלי של החקלאים, ובעקיפין של הצרכנים.
לא כולם קנו את זה, בראשם גורמים במשרד החקלאות שהתנגדו לרפורמה. בבג"ץ שהגישו שלושה מנכ"לים של המועצות לביטול הרפורמה, הם טענו כי הדיבורים על ההתייעלות מסתירים ניסיון לבנות תשתית פוליטית לשר, באמצעות שיבוץ פעילי ליכוד ומקורבים לשר במועצה החדשה.
"בבג"ץ התרענו על מה שיקרה", אומר דני ברונר, מנכ"ל מועצת הפירות, ממגישי הבג"ץ, "אמרנו שהם ינצלו את המועצה ויעשו בה מה שהם רוצים. כל סמכויות הניהול של המועצות בוטלו והועברו לשר. בג"ץ אמר שהטענה לא מוכחת וכך נסללה הדרך למינויים".
איתן בן-דוד, מנכ''ל מועצת הירקות לשעבר: "איילון היה בא-כוחו של השר והשר ניצל אותו לצרכיו הפוליטיים. במשרד החקלאות כולם חששו מפניו''. יצחק טובלי, מנכ''ל מועצת הלול, שפוטר בעקבות הגשת הבג''ץ: '''לא חשוב אם אתה טוב או לא', אמר לי איילון. השר רוצה מישהו שיקיים את המדיניות שלו".
|
|
|
|
|
|
|
 |
| שר החקלאות, ישראל כץ. צילום ארכיון: פלאש 90
| /images/archive/gallery/291/829.jpg  |
|
|
|
|
|
|
מי שלא ממושמע - הביתה
|
|
|
|
|
בינואר 2004, כשהוקמה המנהלה הזמנית שאיחדה את המועצות, הם נשלחו הביתה. רק אחד שרד, יעקב סיטון, מנכ"ל מועצת הפרחים, שלא הגיש בג"ץ ושיתף פעולה עם השר. זו היתה השיטה, אומר רני בר-נס, שהיה סמנכ"ל מועצת הפירות ונאלץ לעזוב גם הוא את תפקידו, מי שלא מתיישר עם הקו החדש, הולך הביתה.
"איילון שלח לי את הסמנכ"ל, צבי אלון, להסביר לי בעדינות שכדאי שאני אלך הביתה כי אני לא ממושמע", מספר בר-נס. "כשהבנתי לאן הם הולכים, וראיתי שאין שם בן אדם אחד שמתעניין בחקלאות, אלא רק אנשים פוליטיים שמארחים את אנשי הליכוד, החלטתי ללכת".
ביל שלו, שהיה ממונה על מועצות הייצור במשרד החקלאות לפני הרפורמה, גם לא הסתדר עם הנורמות החדשות במשרד. "איילון", הוא מספר, "ביקש ממני להדיח אנשים שלדעתו לא עשו את עבודתם נאמנה, ובמקומם הוא רצה להכניס אנשים שלו, שלא היו מקצועיים. הוא הביא אנשים ללא הכשרה חקלאית". כתבת "מעריב", דליה מזורי, חשפה את פרשת המינויים הפוליטיים המועצות בשנה שעברה, אבל בלשכת כץ לא התרגשו.
איילון משוכנע שמה שעשה במועצות היה מוצדק. "הם הפריעו למהלך של ההקמה וחיבלו בו. לא היתה ברירה אלא להוציא אותם לחופשה", הוא אומר, "מדובר בחברי מפלגת העבודה של המושבים, שניתקו אותם מהעטינים של מועצות הייצור, וכל המאבק שלהם הוא פוליטי. הם ינקו מהכספים של החקלאים והגיע הזמן לסלק אותם בברוטליות מהממסד החקלאי, ומטבע הדברים הם מרוגזים. אני באתי לתקוף את נושא המינויים הפוליטיים. אני לא מיניתי מינויים פוליטיים".
בתחילת 2004 כשהוקמה מועצת הצמחים הזמנית, הוא מונה למנכ"ל במקביל לתפקידו כיועץ השר. המינוי אושר רק בדיעבד וגם על כך לא חסך המבקר את שבט ביקורתו. הוא חלש על תקציב של 130 מיליון שקל, 120 עובדים, והיה אחראי לפיתוח, למחקר, להלוואות, לפרויקטים הקשורים למועצות הצמחיות, לנכסי המועצה, וגם לחברות הבת של המועצה.
"זה מקור כוח עצום להכנסת עובדים והזרמת תקציבים", מסביר יעקב מזרחי, שריכז את ענף הירקות תחתיו במועצת הצמחים. "איילון קרא לאנשים, פיטר אותם ומינה אחרים תחתם".
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
רשימת המינויים
|
|
|
|
|
דוח המבקר מייחס לאיילון מעורבות ברשימה ארוכה של מינויים והתקשרויות על רקע פוליטי, אך נמנע מלציין את שמות העובדים. ליקטנו כאן את שמות הפעילים, חברי המרכז, והמקורבים.
ביולי 2004 מונה כמנהל חטיבת הירקות והפרחים שאוחדו יחד, ניסן סריזדה, חבר הליכוד ויו''ר סניף מרחבים. "לפני איוש המשרה", נאמר בדוח המבקר, "לא הובאו התקן ודרישות המשרה לאישור המנהלה המאוחדת. שיבוצו עד המכרז יצר עובדה בשטח והעניק לו יתרון על פני מועמדים אחרים".
ביוני 2004 מונה כמנכ"ל חברת מפעלים לייצוא הדרים בנמלים בע"מ, מאיר אלמליח מספסופה. גם הוא, לא תופתעו, חבר מרכז הליכוד. "לא נמצא כי ועדה כלשהי בחנה את כישוריו של המועמד או כי נבחנו כמה מועמדים לתפקיד", פסק המבקר אליעזר גולדברג. בשני המקרים הללו נאמר כי המנכ"ל המועצה הוא שבחר את המועמד והוא שקבע את תנאי שכרו.
בינואר 2004 מונתה עו''ד מירי אזולאי, עוזרת מנכ"ל מועצת הירקות, לעוזרת של איילון, כמנכ"ל מועצת הצמחים, "בלי שהמינהלה המאוחדת אישרה תקן לעוזרת מנכ"ל ובלי שהמשרה הוגדרה משרת אמון". אזולאי היא בתו של חבר מרכז, הנרי אזולאי.
ועוד: בחודשים מאי-דצמבר 2003 קלטה הרשות לפקוח חקלאי 24 עובדים עונתיים. 16 מתוכם בעלי זיקה פוליטית לשר. 11 מהם היו חברי מרכז, עובד נוסף פעיל ליכוד, וארבעה אחרים הם בנים של חברי מרכז.
"מנכ"ל הרשות", נאמר בדוח, "ציין כי עם היבחרו של יועץ השר נערכו עימו מספר ישיבות שבהן נדונו כלל המשרות ברשות. בשולי שיחות אלו נדונו גם נושאים של קליטת כוח אדם. הביקורת העלתה כי רוב העובדים העונתיים שנקלטו ברשות, הופנו אליה מלשכת שר החקלאות. לשכת השר מסרה לרשות בטלפון שמות של אנשים לצורך בחינת קבלתם".
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
''היה ברור שהוא פועל בשם השר''
|
|
|
|
|
ביוני 2004 מונתה כמזכירה בכירה במחוז עכו, נטע נבות-לוי, גיסתו של חבר מרכז. המבקר מצא כי יועץ השר העביר מכתב לסמנכ"לית המינהל ובו נכתב "להעביר. . . לקבל למחוז. . .".
מינהל תקין? זה מה שקובע המבקר: "גם כאשר מתקיים הליך תחרותי, יש פסול בכך שבעניינו של אחד המועמדים ניתנת הנחיה מטעם לשכת השר לקלוט אותו לעבודה, בייחוד כשאותה הנחיה ניתנה בשל זיקה פוליטית".
ביולי 2003 מונתה, לבקשת יועץ השר, עו''ד בטי גברי, אשתו של חבר מרכז, לעוזרת מנכ"ל המשרד. בדוח נקבע כי היא מונתה בידי לשכת השר במועד שבו לא היה תפקיד המנכ"ל מאויש, והיא לא שימשה בתפקידה אלא כחברה בצוות שסייע לשר החקלאות בנושא מכסות החלב.
סמנכ"לית המינהל, שביצעה את המינויים, ונשאלה בדוח על מעורבותו של איילון, מצוטטת בדוח כמי שאמרה: "היה ברור, וכך הציג זאת איילון, כי הוא פונה ופועל בשם השר".
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ולאח לא דואגים?
|
|
|
|
|
איילון מוזכר בדוח גם בגין התקשרות עם נותני שירותים בהליכים לא תקינים המנוגדים לחובת המכרזים. אחת ההתקשרויות הללו היא עם הגן הבוטני בשכונת ניות בירושלים, שאותו מנהל אחיו, יצחק איילון.
הגן הבוטני, בשיתוף משרד החקלאות ומועצת הצמחים, יזמו הקמת "מרכז להכשרת חקלאים". לפי הדוח, לא קוים מכרז ולא נבחנו כמה הצעות בטרם ההתקשרות והועברו כספים ממועצת הצמחים לעמותה שלא על כללי מינהל תקין.
"מנכ"ל הגן הבוטני ומנכ"ל מועצת הצמחים", נכתב בדוח, "הם אחים. על כל אחד מהם היה לדווח על הקשר המשפחתי ביניהם למוסדות המתאימים כדי להביא לאישורם הסדר למניעת ניגוד עניינים. אולם הם לא עשו זאת, וכל אחד מהם החליט כהבנתו כיצד ינהג".
הדוח מציין כי לתפקיד מנהל המרכז מינה הגן הבוטני את משה ענקי, חבר מרכז מזבדיאל. "בעת שמנכ"ל מועצת הצמחים כיהן כיועץ השר, הוא פעל למינויו למשרה במשרד החקלאות, אולם הדבר לא יצא אל הפועל, משום שהנציבות התנגדה".
התקשרויות אחרות שנבחנו ונמצאו כלא תקינות הן ההתקשרויות עם היועץ המשפטי, עו''ד דוד שמרון, ממשרד מולכו-שמרון, המייצג גם את בנימין נתניהו, יועץ הביטוח, גד קומרן, חבר מרכז, מפיקי הביטאון החדש של מועצת הצמחים שעיה סגל וחבר מרכז הליכוד יוסי אחימאיר, והיועץ הארגוני, אברהם סנפירי, שעבד עם אילון בהסדר חובות המושבים.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
איילון: ''זה מקרתיזם''
|
|
|
|
|
מיכאל איילון: "אני מיניתי רק שני אנשים, סריזדה ואלמליח, מינויים שהם נטו מקצועיים. אנשים שרואיינו מתוך אנשים מתאימים. אלה משרות אמון, ומדרך הטבע אתה לוקח אנשים שאתה יכול לסמוך עליהם ושיעזרו לך בהקמה. יש להם רקע חקלאי וניסיון עשיר ומבחן התוצאה מדבר בעד עצמו".
והם חברי מרכז.
"50 אחוז מהמדינה הם פעילי ליכוד. זה מתחיל להיות כמו המקרתיזם בארצות-הברית".
נאמר שהם ניצלו את היתרון של הניסיון שצברו עד שיתקיים המכרז.
"כשיהיה מכרז הם יוכלו לנצל את היתרון. אלה החיים".
ומה עם יתר המינויים?
"שם מייחסים לי רק מעורבות. העברתי קורות חיים למנהל אגף שביקש ממני אם אני מכיר אדם שמתאים לעבודה. מנהל העבודה הוא זה שמקבל לתפקיד. כעוזר שר, כל עם ישראל פונה אליי, אחד רוצה שיעזרו לבן לפני צבא, אחר אחרי צבא, מסיבות מגמתיות רק אנשי מרכז מופיעים בדוח. יש עשרות אחרים שמונו ולא קשורים למרכז הליכוד".
ומה לגבי ההתקשרות עם אחיך?
"אני בכלל לא טיפלתי בנושא. איך שהגעתי למועצה הודעתי שאחי מנכ"ל הגן ואני מבקש להשתחרר מטיפול בגן ומיניתי את המשנה למנכ"ל, יעקב סיטון, לטפל בעניין".
למנהל מרכז ההכשרה מונה חבר מרכז.
"מה זה קשור שהוא חבר מרכז? הגן הבוטני זה גוף עצמאי וחיפשו אדם שהוא גם מורה וגם חקלאי וגייסו אותו".
טוענים שהיית הזרוע הארוכה של השר כץ.
"אני לא פעלתי בשם השר. השר לא עסק בפניות של אנשים, השר עסק במדיניות, ולא קיבלתי ממנו הנחיה למנות חברי מרכז. זה פנטזיות של הסמנכ"לית.
| | | | | |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| | | | מיכאל איילון: "אני מיניתי רק שני אנשים, סריזדה ואלמליח, מינויים שהם נטו מקצועיים. אנשים שרואיינו מתוך אנשים מתאימים. אלה משרות אמון, ומדרך הטבע אתה לוקח אנשים שאתה יכול לסמוך עליהם ושיעזרו לך בהקמה. יש להם רקע חקלאי וניסיון עשיר ומבחן התוצאה מדבר בעד עצמו" | | | | | | |
| |
|
|
|
|
|
|
|
