דוח המבקר: ליקויים בניהול הפנסיה התקציבית של עובדי המדינה
מבקר המדינה קובע כי למרות שהמדינה חייבת סכום עצום של כ-400 מיליארד שקל לעובדים ולגמלאים שלה - משרד האוצר מתרשל בניהול וברישום החובות של הממשלה
- דוח מבקר המדינה 2009
מהדוח עולה, כי המדינה חייבת סכום עצום של כ-400 מיליארד שקל לעובדיה וגמלאיה. עם זאת משרד האוצר מתרשל בניהול וברישום החבות האקטוארית של הממשלה.
"למרות שיתרת החבות האקטוארית של הממשלה מסתכמת במאות מיליארדי שקל, תהליך החישוב והבקרה עליו לוקים בחסר", קובע המבקר.
"יתרת החבות האקטוארית אינה מדויקת ואינה שלמה. אין בידי משרד האוצר נתונים מלאים ומבוקרים על כל הגופים הציבוריים שבהם הונהגה פנסיה תקציבית, שייתכן כי הממשלה תצטרך לממן".
מבקר המדינה סבור, כי נוכח חשיבות הנושא והשפעתו על המשק ותקציב המדינה, ראוי ששר האוצר ינקוט בצעדים הדרושים לקבלת נתונים מלאים ומבוססים לשם הצגתם לפני מקבלי ההחלטות בממשלה.
בדוח מצוין, כי עובדים חדשים מפרישים כספים לקרנות הפנסיה, אך כל העובדים והגמלאים בעבר נהנים מפנסיה תקציבית נדיבה, ללא כל מחיר. מהלך זה עולה כאמור המון כסף למדינה - כ-400 מיליארד שקל - כפול מהוצאות משרדי הממשלה בכל שנה.
מכיוון שהפנסיה התקציבית היא נטל עצום על כתפי תקציב המדינה - הממשלה צריכה להיות מאוד מסודרת ומדויקת בניהול וברישום כספי הפנסיה התקציבית. עם זאת, בפועל נמצאו ליקויים חמורים בתחום זה.
המבקר מצא כי אגף התקציבים לא הכין מסמכים על ניתוח הנטל התקציבי העתידי בגין תשלומי הפנסיה התקציבית ולא צבר מידע, אלא הסתפק בתחזיות לעתיד. "תהליך המעקב אחר היקף הנטל העתידי שיוטל על תקציב המדינה עקב חבות הפנסיה התקציבית, אינו שקוף ולא התבצע תיעוד לפיו אמורות להתקבל החלטות", נכתב.
עוד מצוין, כי טרם הוקמה ועדה ציבורית לבחינת סוגיית החבות האקטוארית של הממשלה וגופים ציבוריים, כפי שנקבע בהחלטת ממשלה מ-2007, וכי הממשלה חתמה עם ההסתדרות ועם גופים ציבוריים על הסכם מסגרת להצמדת קצבאות הפנסיה התקציבית למדד במקום לשכר הממוצע - מבלי לבחון את היקף החבות.
"לאוצר אין נתונים
וההוצאות הצפויות, והנתונים אינם זמינים למקבלי החלטות", נקבע בדוח. "המשרד לא מציב דרישות לניהול רישום ודיווח בעניין זה, ולכן אינו מתנה העברת כספים מתקציב המדינה לגופים אלה במילוי הדרישות".
כן מפורט כי עלו ליקויים בתהליך חישוב סכום החבות האקטוארית באגף החשב הכללי. "האגף לא הכין נוהלים, אינו משתמש בכל אמצעי הבקרה הנדרשים ואינו מתעד מידע חיוני. לא נעשית בדיקה לא תלויה של החישוב האקטוארי והדוח לא חתום על ידי האקטואר. האגף לא הכין מסמך אפיון של מערכות המיחשוב האקטואריות".
בנוסף קובע דוח המבקר: "האוצר לא סיים את מיפוי הגופים שבשליטת הממשלה ובדוחות יש התחייבות אקטוארית של הממשלה בלבד. חישוב חבות הפנסיה התקציבית של מערכת הבטחון ומשרד החינוך לא מבוססת על נתונים בדוקים ויש לפעול מיד לטיוב הנתונים.
"יתרת החבות של גופים אלה היא 70% מיתרת החבות האקטוארית המוצגת בדוחות", מוסיף המבקר. "רוב ההוצאה על פנסיה תקציבית מתוקצבת בסעיף מינהלת הגמלאות, וההוצאות של כל אחד מגופי הממשלה אינן נרשמות בנפרד".
נא להמתין לטעינת התגובות
