ביקורת חריפה על הליך מכירת חוף פלמחים
מבקר המדינה מאשים את מינהל מקרקעי ישראל: התעלמות מהאינטרס הציבורי, כישלון בהגנה על החוף, שיתוף פעולה לקוי בין הרשויות והאצת המכרז תוך התעלמות מחקיקה. המינהל: לא מדובר בליקויים חמורים
◄ לקריאת הדוח המלא
פלמחים הוא אחר מקטעי החוף היפים שנותרו במדינת ישראל. על פי הדוח הרשויות חייבות לשמור על משאבי הטבע והנוף שבחוף לטובת הציבור כולו ולהבטיח שהסביבה החופית תהיה פתוחה ונגישה לכל.
שנה וחצי לאחר שהתבקש מבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס, לבדוק את הנושא מפורסם דוח ביקורת חריף כנגד ההתנהלות הקמת כפר נופש . עם פרסום הדוח הורה לינדנשטראוס להעביר עותק מהדוח ליועץ המשפטי לממשלה בעקבות הקביעות הקשות והמשמעותיות שהתגלו בו.
חוף פלמחים הוא פיסת ים שקטה ושלווה בלב המרכז. רצועת חוף קטנה עם מפרצונים קסומים - שהם בתי גידול גדולים, חיות בר ושרידים ארכיאולוגיים רבים. מחופי הרצליה בצפון ועד חופי ניצנים בדרום זהו החוף היחיד שהוא טבעי, פראי ונגיש לציבור. אלפי תושבי הסביבה וגוש דן בוחרים להגיע דווקא אליו ולנפוש בחוף ים טבעי ולא מפותח. בלי מסעדות, בתי קפה או מרכזים מסחריים שמה להם ולחוף הים.
בדצמבר 2003 פרסם מינהל מקרקעי ישראל מכרז לשיווק שטח של כ-70 דונם מחוף פלמחים להקמת כפר נופש. באפריל 2004 נבחרו הזוכים, חברה שתכננה לבנות בו מרכז
רק, לאחר התערבות מבקר המדינה הוחלט על עצירת העבודות. לינדנשטראוס פנה לשר הפנים דאז, מאיר שטרית, בבקשה לפעול לעצירת פרויקט הקמת כפר הנופש בפלמחים, וביקש ממנו להורות למנהל מקרקעי ישראל ולמינהל התכנון במשרד הפנים לעצור בשלב זה את הבנייה באתר, על מנת שלא ייווצר מצב בלתי הפיך שבמסגרתו הבנייה תחל בטרם נבדק הנושא.
בבדיקת מבקר המדינה התגלו ליקויים חמורים, הן בעסקה לשיווק הקרקע על ידי מנהל מקרקעי ישראל והן בשלבים השונים של הליכי התכנון. המבקר מגלה כי מנהל מקרקעי ישרל האיץ במתכוון את הליכי שיווק הקרקע כדי לבצע את העסקה לפני שייכנס לתוקף חוק שמירת הסביבה החופית, שמטרתו להגן על האינטרס הציבורי ולשמור על חופי ישראל. "בעסקה לשיווק הקרקע בחוף פלמחים אינטרס הציבור לא שורת באופן המיטבי, הן מההיבט הסביבתי והן מההיבט הכלכלי והן מההיבט של פיתוח הקרקע לרווחת הציבור", נכתב בדוח.
"חופי הים בישראל הם משאב טבע ייחודי ומוגבל המיועד לשימוש הציבור, חובתן של רשויות המדינה למנוע את השתלטותם של בעלי הון וגורמים אחרים על קרקעות ציבוריות ולהבטיח כי חופי הים במדינת ישראל יישארו בידי הציבור", נכתב בדוח.
לדברי המבקר, מוסדות התכנון כשלו בכך שלא יזמו פעולה אקטיבית להגנה על החוף ולא בחנו מחדש תכניות ישנות נוכח השינויים שחלו במגמות החקיקה ובתכנית המתאר הארצית. הביקורת מצאה כי שיתוף הפעולה והתיאום בין מוסודות התכנון, מינהל מקרקע ישראל ומשרד התיירות לקו בחסר. בנוסף, התגלה כי משרד התיירות כלל לא היה שותף בהחלטה למכירת השטח.
"חוף הים הוא משאב ציבורי מוגבל שיש לנצלו לטובת הציבור, ולפיכך יש לבחון אם ההשפעות ארוכות הטווח של התוכניות החלות על שטח זה עולות בקנה אחד עם האינטרסים של כלל האוכלוסייה לרבות צורכי הדורות הבאים", כותב לינדנשטראוס. לפיכך ממליץ המבקר שההגנה על קרעקעות ייחודיות ונדירות תשמש למינהל עקרון מנחה. כמו כן, מציין משרד מבקר המדינה את פעולות הארגונים להגנת הסביבה שהעלו לסדר היום הציבורי את הנושא ופעלו לקיומם של דיון ובדיקה בעניין.
לטענת המבקר המינהל לא הביא לפרסום רחב של המכרז. במודעה שפורסמה בעיתונות לא צוין כי כפר הנופש עתיד להיבנות בחוף הים, אף שיש לעשות זאת כדי להעלות את ערך הקרקע. ובפועל, הוגשו רק שתי הצעות כשההצעה הגבוהה, בשיעור של שמונה מיליון שקל, נבחרה. על פי הדוח, המינהל גם לא קיבל את עמדת השמאי המחוזי, שהעריך את שווי המקום ב15.75 מיליון שקל, לדחות את מועד המכרז עד שיחול שיפור בענף התיירות
המבקר תוקף גם את הארכה שנינתה ליזם ללא דרישת פיצוי ממנו. המינהל והיזם חתמו על חוזה פיתוח לפרק זמן שלוש שנים, תקופה שנגמרה באפריל 2007. החוזה איפשר למינהל לדרוש פיצוי על עיכוב בפרויקט. המינהל בחר לתת לו ארכה לביצוע החוזה ללא דרישת פיצוי.
מבקר המדינה ממליץ בדוח לבחון מחדש את התכנית וממליץ לשקול אם יש לשנות את ההחלטות שהתקבלו בנושא. "נראה כי תכנית זו היא מסוג המקרים כבדי המשקל בהם האינטרס הציבורי מחייב עיון נוסף בהחלטות ש'יבלו מוסדות התכנון", כותב המבקר.
ממינהל מקרקעי ישראל נמסר בתגובה: "המינהל אינו מוצא שעולים מדוח המבקר ליקויים חמורים המצדיקים פנייה ליועץ המשפטי לממשלה. יחד עם זאת המינהל ישקול את המשך טיפולו בנושא".
היזמים העומדים מאחורי הפרויקט, מינת רובין (כפר הנופש פלמחים) מסרו בתגובה: "כפר הנופש הוא חלק מזערי מתכנית כוללת לשיקום נחל ושמורת שורק וסביבת ואדי רובין הכולל שיקום חשיפה והצלת העתיקות וערכי הטבע המצויים באזור. לדאבוננו העתיקות וערכי הטבע והנוף נרמסים על ידי רכבי השטח למיניהם מעשה יום ביומו. רשות העתיקות, רשות הטבע והגנים הלאומים ומשרדי הממשלה הרלוונטיים קידמו הפרויקט ועדיין תומכים בפרויקט באופן מלא וחפצים בקידומו, הפרויקט אושר על ידי משרד התיירות ועומד בכל התנאים הפיזיים שלו".
לדבריהם, הפרויקט תוכנן באופן כזה שהוא משתלב ברצועת החוף פלמחים, תוך הקפדה על שמירת רצועת החוף פתוחה ונגישה לציבור הרחב.כפר הנופש שאורך חזיתו אל מול החוף היא 198 מטר בלבד אינו פוגע ברצף ובנגישות לרצועת חוף זו, ההיפך מכך הוא דווקא משפר את הנגישות אליה לכלל הציבור כולל לבעלי מוגבלויות פיסיות גם אם אין ברשותם רכב ארבע על ארבע.
השר להגנת הסביבה, גלעד ארדן, הודיע כי נוכח ממצאי הדוח החמורים יפנה ליו"ר מנהל מקרקעי ישראל בבקשה לבטל ההסכם ולא להאריכו. ארדן קורא לוועדה המחוזית לדון בביטול האישור וזאת לאור הפגמים שנתגלו בהליך. "זהו דוח חמור ביותר שמוכיח שהרשויות טרם הפנימו שחוף הם הוא משאב ציבורי ושחייבים לאפשר גישה פתוחה ושוויונית אליו לכל הציבור", אמר השר. כמו כן לאור התנהלות המינהל וגופים נוספים בפרשה זו, קורא הארדן לבחון מחדש תוכניות בניה נוספות שאושרו על חופי ישראל.
החברה להגנת הטבע בירכה את מבקר המדינה וקראה ליועץ המשפטי לממשלה להיכנס לעובי הקורה ולבדוק בצורה מעמיקה את ממצאי המבקר והאם יש עילה לנקיטת צעדים כאלו ואחרים נגד המעורבים. לאור המלצת מבקר המדינה, כי "על מוסדות התכנון לבחון מחדש תכניות ישנות המייעדות שטחים ניכרים בסביבה החופית לבנייה ולפיתוח", תפנה החברה להגנת הטבע למוסדות התכנון, בדרישה לבחון את ההצדקה להקמת כפרי הנופש העתידים לפגוע בצורה אנושה בחוף בצת בצפון.
7.2.2008: חוף פלמחים - תחילת הסוף. אחד החופים הטבעיים האחרונים בארץ בסכנת הרס. בחוף פלמחים מתוכננים לקום כפר נופש מבטון, טיילת מרוצפת, מסעדות וחנויות מאבן ומתקני קייט בתשלום. תושבי האזור פותחים במאבק וקוראים לכם להצטרף
11.2.2008: כן, החוף של אבא שלהם. יריית הפתיחה למאבק להצלת חוף פלמחים נורתה. בילי פרנקל יצאה אל המפגינים ומצאה ש- ''100 מטר מקו המים'', זה תלוי מי סופר.
26.2.2008: בא לפלמחים גואל? המפגינים בחוף פלמחים נאלצו להתפנות אך מבטיחים לשוב. ואור של תקווה מגיע מכיוון עיריית נס ציונה
29.2.2008: סוף שבוע בים. הציבור מוזמן לארוז את עצמו לכיוון חוף פלמחים, להשתתף בהפנינג ססגוני שיתקיים שם בסוף השבוע ולהצטרף למאבק בבניית כפר נופש קרוב קרוב לקו המים. קדימה, להסתער
3.3.2008: מי מכר את חוף פלמחים? הח''כים חנין ופינס ביקרו במאהל המחאה בחוף פלמחים והשמיעו ביקורת קשה על תוכנית הבנייה באזור ועל מאשריה
4.3.2008: עצרו את הדחפורים. הפועלים והדחפורים הגיעו הבוקר לחוף פלמחים בכדי להמשיך בעבודות הכנת השטח להקמת כפר הנופש במקום. ועד הפעולה הזעיק את הרשויות, שעצרו את העבודות בצו מנהלי
6.3.2008: ''סגרתם לנו את החוף, נסגור לכם את המועצה''. המאבק על חוף פלמחים עולה מדרגה: אלמונים פרצו הלילה למשרדי המועצה המקומית גן רווה, שברו את המנעולים וחסמו את הכניסהץ
11.3.2008: פינס: ''יש לשקול העתקת כפר נופש למקום אחר''. האם ניתן לבטל את אישור תוכניות היזמים בחוף פלמחים? למה לא להעתיק את כפר הנופש לקיבוץ פלמחים? איפה טעו רשות הטבע והגנים ורשות העתיקות? ושאלת 8 מיליון הדולר: מדוע מכרה המדינה 70 דונמים של חוף במחיר כל כך נמוך? בוועדת הפנים ואיכות הסביבה שאלו היום את כל השאלות
6.4.2008: מצילים את חוף פלמחים. סטודנטים ופעילי סביבה גדשו את חוף פלמחים ביום שישי במסגרת יום סטודנט המוני למען הצלת החוף, שנערך על ידי מוסדות אקדמאיים וארגוני סביבה
28.5.2008: הייתם אמורים לדעת. בין אם מכירת חוף פלמחים נעשתה באופן חוקי או לא, הסיפור כולו הוא רק משל למציאות התיכנונית הבלתי נסבלת השוררת בישראל
28.5.2008: שחקן החיזוק של מטה המאבק בחוף פלמחים. מבקר המדינה מיכה לינדנשטראוס יבדוק את חוקיות מכירת רצועת החוף ליזם פרטי המתכנן לבנות במקום כפר נופש . מינהל מקרקעי ישראל: "השטח סחיר והמכרז התקיים כדין''
28.8.2008: בניגוד להוראת משרד הפנים: הטרקטורים שוב עובדים בחוף פלמחים. השבוע התחדשו עבודות התשתית בחוף פלמחים, בניגוד לקביעת משרד הפנים כי העבודות בחוף ייפסקו עד לבדיקת מבקר המדינה בנושא. במועצה האיזורית גן רווה ובעלי השטח מסרבים להגיב ואילו בקיבוץ מפנים אצבע מאשימה למועצה. המאבק על פיסת החוף הטבעי מתחדש
8.9.2008: ועד המחאה: נחושים להמשך המאבק על חוף פלמחים. שבועיים לאחר חשיפת nrgמעריב כי העבודות בחוף התחדשו, וועד הפעולה משנס כוחות ומחדש את פעולות המחאה. לאחר שהמועצה האיזורית גן רווה לא אישרה להם לקיים הפגנה בחוף עצמו, יתכנסו המתנגדים להפגין מול משרדי המועצה
10.9.2008: ים של אינטרסים: המאבק נגד הבנייה בחוף פלמחים. כשהטרקטורים עלו על החוף בפעם הראשונה, נדרשה התערבות של שר הפנים ומבקר המדינה על מנת לעצור את העבודות. עכשיו, בלי שאף אחד שם לב החלו בחוף פלמחים עבודות תשתית. המועצה האיזורית גן רווה מסרבת להתייחס.
16.4.2009: ניצחון ביניים: קו החוף בפלמחים ניצל. בית המשפט המחוזי בתל אביב קבע: מתחם הנופש בפלמחים לא ייבנה בתחום 100 מטר מהים. אדם טבע ודין: נמשיך להאבק בכדי להכריז על שטח זה כשמורת חוף או כפארק חופי שאסורים בו כל בניה או פיתוח
נא להמתין לטעינת התגובות
